【正文】 提高職工工資水平，并建立長效工資增長機(jī)制；構(gòu)建以人為本的企業(yè)文化，增加農(nóng)民工的向心力。把就業(yè)、居住、交稅、繳納社保、技術(shù)等級(jí)作為轉(zhuǎn)為市民條件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶。他們建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護(hù)農(nóng)民工利益，增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。 建立準(zhǔn)確高效的用工信息發(fā)布制度。 強(qiáng)化技能培訓(xùn)。本區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)（勞務(wù)派遣類公司除外），用人單位吸納經(jīng)認(rèn)定的進(jìn)城創(chuàng)業(yè) ? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? ，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性補(bǔ)貼。個(gè)別人員不愿干臟、苦、累的工作，對(duì)工作單位和職業(yè)挑三揀，有的對(duì)職業(yè)的要求是既要高工資，又要輕松體面，不愿意 第 16 頁 共 22 頁 放下架子，這山盼著那山高，這樣往往失去了很多機(jī)會(huì)。人社局公益性崗位管理辦公室，完善明查暗訪的督導(dǎo)抽查機(jī)制，使每個(gè)公益性崗位管理員有壓力，有動(dòng)力，有活力。我們還建議推進(jìn)公益性崗位市場化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，不斷擴(kuò)大就業(yè)渠道，安置吸納一批進(jìn)城購房創(chuàng)業(yè)人員，建議制定政府公益性崗位管理使用辦法，考慮設(shè)立農(nóng)村管理公益性崗位、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)公益性崗位、衛(wèi)生服務(wù) 公益性崗位、社區(qū)體育公益性崗位、社區(qū)老年人殘疾人幫扶公益性崗位、大學(xué)畢業(yè)生企業(yè)見習(xí)公益性崗位。要落實(shí)縣委總體規(guī)劃，建議建立進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以原 12 平方公里的大城東物資文化交流會(huì)商貿(mào)物流區(qū)為核心，涵蓋衣、食、住、行、購、娛等功能區(qū)，設(shè)農(nóng)林牧漁特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)區(qū)等 8 大功能經(jīng)貿(mào)區(qū)。他們受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，不想吃苦，工作耐受力低。 ? 結(jié)構(gòu)性失業(yè) ? 問題。大學(xué)生對(duì)自身定位不夠準(zhǔn)確，就業(yè)期望值過高，希望能夠找到收入高、待遇好的單位， ? 高不成，低不就 ? ，嚴(yán)重影響擇業(yè)與就業(yè)。戶籍壁壘是農(nóng)民工身上的最大枷鎖，是 ? 農(nóng)民工 ? 概念產(chǎn)生的根源，也是農(nóng)民工無法與城鎮(zhèn) 居民處于同等地位、享受同等權(quán)利的最終根源。 61%以上的個(gè)體私營企業(yè)不與打工者簽訂勞動(dòng)合同， 42%的勞動(dòng)力經(jīng)歷過解雇的遭遇。目前，公司擁有員工近萬名，旗下?lián)碛?200 多家連鎖店和直營店，遍布濟(jì)南、北京、上海等國內(nèi) 100 多 個(gè)城市以及英國、德國、芬蘭赫爾、日本、韓國等國家的部分城市，年?duì)I業(yè)額 50 億，主營業(yè)務(wù)有勞務(wù)外包派遣、民工酒店、學(xué)校、老年公寓，辦有《勞悟》雜志、大型就業(yè)網(wǎng)站，目前已經(jīng)形成從招工到用工服務(wù)、教育完整的產(chǎn)業(yè)鏈，公司是國內(nèi)人力資源行業(yè)首家通過 iso9000 國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)。 xx 縣為勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人建立個(gè)人檔案，為他們提供政策咨詢等服務(wù)，定期免費(fèi)發(fā)布勞務(wù)信息，幫助有實(shí)力、有條件的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在用工密集的大中城市設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。 xx縣建立 ? 愛心熱線 ? ，每月免費(fèi)為留守兒童提供至少一次與父母交流的機(jī)會(huì)，幫助留守兒童與父母進(jìn)行情感、生活、學(xué)習(xí)情況的交流。 xx 縣是勞務(wù)輸出大縣，最讓外出務(wù)工農(nóng)民放心不下的是家里的 ? 留守兒童 ? 。 xx 縣圍繞市場需求優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，開展定向、訂單和儲(chǔ)備式培訓(xùn)，培訓(xùn)出一批專業(yè)對(duì)口、質(zhì)量優(yōu)良的下崗失業(yè)、農(nóng)民工隊(duì)伍，提高了下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的擇業(yè)競爭能力。有的下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民在外打工多年，有一定積蓄，創(chuàng)業(yè)有技術(shù)，從而使自主創(chuàng)業(yè)成為可能，但創(chuàng)業(yè)初期，創(chuàng)業(yè)缺乏資金的是必然的，針對(duì)這些特點(diǎn)， xx 縣制定了下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款指導(dǎo)意見，建立了小額擔(dān)保中心，為下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金擔(dān)保。過去，群眾外出務(wù)工，由于缺乏準(zhǔn)確高效的用工信息，人往哪里去、哪里能掙錢，都是跟著感覺走。具體調(diào)研情況如下： 一、勞動(dòng)力基本數(shù)據(jù) xx 縣勞動(dòng)力總量（男 1660 歲，女 1655 歲） 877514 人，其中男 488356 人，女 389158 人。 1630 歲 301207 人， 3145 歲293817 人， 45 歲以上 282490 人。信息不暢已成為制約就業(yè)的一個(gè)瓶頸， xx 縣就業(yè)服務(wù)部門加大了用工信 息發(fā)布力度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺(tái)、手機(jī)短信、宣傳服務(wù)卡、網(wǎng)站等多種措施和先進(jìn)科技手段，發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確快捷的用工信息。 2024 年，xx 縣已成功發(fā)放小額擔(dān)保貸款 1600 萬元。 xx縣根據(jù)用工企業(yè)向就業(yè)部門提供所需工種、技術(shù)、人數(shù)、薪金信息，組織培訓(xùn)。為此， xx 縣人社局、計(jì)生局、縣婦聯(lián)牽頭成立關(guān)愛留守人員領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村為單位成立幫扶小組和服務(wù)中心，向農(nóng)民工 ? 留守兒童 ? 送溫暖、送關(guān)愛、送真情，確保留守兒童擁有一個(gè)輕松、健康、愉快和豐富多彩的童年生活。 xx 縣還認(rèn)真落實(shí)留守兒童 ? 兩免一補(bǔ) ? 政策，建立貧 困留守兒童資助制度和助學(xué)金制度。 xx 縣人社局以維權(quán)促輸出，幫助經(jīng)紀(jì)人解決外出務(wù)工人員在拖扣工資、勞動(dòng)仲裁、生產(chǎn)生活保障等方面的突出問題，解除勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人維權(quán)不力的被動(dòng)局面。 三、存在問題 第 9 頁 共 22 頁 ，職業(yè)技能差。員工勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平低、工資水平總體偏低；工傷及職業(yè)病多、加班多、勞動(dòng)爭議多?，F(xiàn)行戶籍制度人為地附加在戶籍制度以外的一些社會(huì)功能，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民工在就業(yè)、培訓(xùn)教育、勞動(dòng)用工、醫(yī)療、稅賦等方面的待遇不同，使農(nóng)民工只能作為城鎮(zhèn)的暫住人口，不能享受與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利，人為地制造了等級(jí)和利益差別，加深了城鄉(xiāng)分割的裂痕，造成了對(duì)農(nóng)民工的歧視，無法使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。地域偏好嚴(yán)重，就業(yè)天平失衡，大學(xué)生就業(yè)意向多集中在大城市和發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，希望留在城里，不愿意 去農(nóng)村、去基層。目前 xx 縣勞動(dòng)力 40 歲以上的占%，而用人單位通招工， ％以上要求年齡段是 35 歲以下。 ? 新生代 ? 員工的文化水平和聰明才智普遍高于老一 輩，這是優(yōu)勢；但有一部分人，沒有老一輩踏實(shí)肯干、吃苦耐勞，他們個(gè)性張揚(yáng)、卻相對(duì)浮躁。凡進(jìn)入就業(yè)援助基地的 ? 進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? ，縣政府免費(fèi)給予安排攤位，縣人社局給予 3 至 5 萬元的無息擔(dān)保貸款，作為攤位運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，人社局并按政策規(guī)定給予就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè) 培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)職業(yè)中介服務(wù)補(bǔ)貼。即改變了公益