3關(guān)于農(nóng)村綜合改革有關(guān)情況的調(diào)研報告-免費(fèi)閱讀
【正文】 建議除國家確定的補(bǔ)貼險種外，允許地方自行確定并申報若干重要險種由中央財政視財力狀況選擇支持。 （三）存在的主要問題：目前來看，農(nóng)民 xx 縣域中小企業(yè)貸款難仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，部分地方政府和農(nóng)民的認(rèn)識不到位，推進(jìn)措施力度不夠，工作人員業(yè)務(wù)能力有待提高，成為制約農(nóng)村金融和保 險市場發(fā)展的重要原因。 2024 年，遼寧被批準(zhǔn)為國家農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險試點(diǎn)省份。因此國家應(yīng)盡快調(diào)整森林采伐限額管理制度以及森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程，按森林分類經(jīng)營的要求，分別制定商品林和公益林 采伐限額管理辦法?！渡址ā芬?guī)定，符合條件的森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但沒有明確規(guī)定森林資 第 7 頁 共 9 頁 源流轉(zhuǎn)的具體辦法以及管理措施。二是國家急需 盡快建立以林抵押貸款、政策性保險支持制度。 四、關(guān)于集體林權(quán)制度改革問題 （一）改革基本情況。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。在本溪縣， “ 鄉(xiāng)財縣管 ” 全部實行網(wǎng)上報批和審核，實現(xiàn)了信息化，大大提高了工作效率。四是上級部門壓力造 xx 縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)膨脹。 （二）存在的主要問題。 第 1 頁 共 9 頁 關(guān)于農(nóng)村綜合改革有關(guān)情況的調(diào)研報告 根據(jù)工作小組辦公室統(tǒng)一安排，由中農(nóng)辦郭青局長帶隊，我們于 2月 10日至 13日，赴 XX省調(diào)研農(nóng)村綜合改革的有關(guān)情況。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能難轉(zhuǎn)變。各部門工作方式簡單，將是否設(shè)置本部門單獨(dú)機(jī)構(gòu)作為衡量地方政府是否重視工作的最重要依據(jù)，并且不問當(dāng)?shù)鼐唧w情況，全國統(tǒng)一要 求，成為縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)膨脹的重要原因。 2024 年， XX 省將推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的著力點(diǎn) 放在逐步建立縣級基本財力保障制度上面。改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。 XX 省是國家第一批集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)省，有林業(yè)用地面積 10425 萬畝，其中集體林面積 9000萬畝，占全省林地面積的 %，集體林在全省林業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。一方面金融部門的商業(yè)貸款基本未涉足于林業(yè)領(lǐng)域；另一方面，現(xiàn)在幾家開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的部門，貸款程序繁雜，貸款利率高，還貸周期短（僅 23 年），抵押林分范圍窄，這些條件非常不利于農(nóng)民貸款。本次林改前的一些不規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，造成集體資產(chǎn)流失，多為無章可循所至。對于商品林應(yīng)該在總量控制、限期更新的原則下，適當(dāng)放寬放活限額管理，特別是對各種社會主體自我投資新造的商品林，應(yīng)按市場規(guī)律操作，取消采伐許可制度，實行登記備案制，讓經(jīng)營者自主經(jīng)營、采伐林木，
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