3關(guān)于人事考試應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理制度化法治化的幾點(diǎn)思考_-免費(fèi)閱讀
【正文】 復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。 ” 上述兩個(gè)規(guī)定對申請行政復(fù)議或提請行政訴訟的范圍都作了明確的界定，即只要公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，就可以申請行政復(fù) 議或提起行政訴訟。根據(jù)《處理規(guī)定》的規(guī)定，被處理人對處理決定不服可以采取以下三種法律途徑進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)：一是向同級或上一級考試主管部門或考試機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請；二是對復(fù)核決定不服的，可以依法申請行政復(fù) 議或提起行政訴訟，三是可以對處理決定直接申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 ” 處理決定書制作好后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處理人，并要求被處理人在送達(dá)回執(zhí)上簽字，被處理人拒絕簽收的，在送達(dá)回執(zhí)上予以注明。對警示或警告處理由監(jiān)考人員 或考務(wù)工作人員口頭告知被處理人并及時(shí)糾正。 （二）調(diào)查核實(shí)。 四、關(guān)于如何依照程序進(jìn)行處理的問題 對應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理作為具體行政行為，應(yīng) 該注意程序的效率性和公正合理性，以及對程序權(quán)利的司法救濟(jì)；同時(shí)作為外部行政行為應(yīng)該強(qiáng)調(diào)法律化和民主化，應(yīng)把應(yīng)試人員對行政過程的參與權(quán)作為外部行政程序的核心，以體現(xiàn)公正、合理的法律精神。 這里還有一個(gè)證據(jù)效力問題，在現(xiàn)實(shí)中，普遍存在取證難的問題，如違紀(jì)人員不承認(rèn)違紀(jì)或不愿意書面承認(rèn)違紀(jì)，其他 應(yīng)試人員不愿意作證或都沒有看見，大量違規(guī)違紀(jì)行為不存在書證或物證，目前大多數(shù)考試并不具備收集視聽資料的條件。二是主觀方面有過錯(cuò)。雖然《處理辦法》第六條規(guī)定取消當(dāng)次考試本科目考試資格是處理方式之一，但筆者認(rèn)為這種處理方式不應(yīng)該成為一種獨(dú)立的處理方式 。 二、關(guān)于正確適用法律、法規(guī)、政策的問題 目前，我省對應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理的主要依據(jù)是 2024年 XX 省人事廳、 XX 省監(jiān)察廳出臺的《 XX 省人事考 試違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（試行）（下稱《處理辦法》）和人事部的《處理規(guī)定》。政策相對法律具有較大的靈活性，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)享有更為廣泛的自由裁量權(quán)。筆者認(rèn)為對應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理是一種具體行政行為，這主要是通過對該行為特征的分析得出的結(jié)論。對應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理，既涉及嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)問題，也同時(shí)關(guān)系著應(yīng)試人員合法權(quán)益的保護(hù)問題，本文僅從這一方面進(jìn)行一些思考。對應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理遇到障礙時(shí)，可以運(yùn)用強(qiáng)制手段消除障礙，保障處理決定的執(zhí)行。因此，人事部的這條規(guī)定首次在部委規(guī)章上認(rèn)定，對應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理是具體行政行為。因此，在適用《處理規(guī)定》上，關(guān)鍵是要做到兩點(diǎn)：一是對違紀(jì)違規(guī)事實(shí)的認(rèn)定；二是對情節(jié)輕重的衡量。因此， “ 事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿 ” 是對應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)處理的一 項(xiàng)基本原則。從證據(jù)學(xué)的角度，客觀發(fā)生的事實(shí)在事后要重現(xiàn)只能依靠證據(jù)來證明。同時(shí)，監(jiān)考人員作的考場記錄也類似于交通警察作的現(xiàn)場記錄，而并非個(gè)人證言。因此，對違規(guī)違紀(jì)人員的處理必須依照法定程序進(jìn)行。對被處理人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行
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