【正文】 。案件查處工作必須堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；要加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)國(guó)、地稅局及局內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全案件查處工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不斷提高案件查處的質(zhì)量和效率；抓好與責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制等懲防體系各機(jī)制間的銜接、配合，形成案件查處合力。對(duì)查處的典型違法違紀(jì)案件，除形成案件調(diào)查報(bào)告外，還應(yīng)在結(jié)案后提交案件剖析報(bào)告，圍繞所查案件深刻剖析原因、危害，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改建議，注重從源頭上找準(zhǔn)發(fā)案原因和規(guī)律，有針對(duì)性地提出治本之策，擴(kuò)大辦案綜合效應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬目、單據(jù)、物品和非法所得時(shí)，參加的調(diào)查人員不得少于二人，并由雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽字。 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定提出復(fù)審、復(fù)核、申訴或控告后，裁決結(jié)果為撤銷原處理決定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)退還扣留、封存的財(cái)產(chǎn)；造成損失的，應(yīng)按規(guī)定予以相應(yīng)的賠償。 （ 2）原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書(shū)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。對(duì)申訴人、控告人 、檢舉人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。 （七）處分的執(zhí)行 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 處分決定作出后，要在 30 日內(nèi)宣布執(zhí)行，送達(dá)處分對(duì)象本人，由本人簽署意見(jiàn)，并告知其控告或申訴的權(quán)利及期限。經(jīng)案件審理后，對(duì)需要給予行政處分的，由案件審理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。經(jīng)案件審理后，依據(jù)《刑法》及最高 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) 人民檢察院、最高人民法院關(guān)于犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)局黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。 。看審理材料是否齊全、審查證據(jù)是否確鑿、審核處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)、審核被調(diào)查人對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度、審核違法違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)的認(rèn)定是否準(zhǔn)確。國(guó)家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)由案件審理室受理，省級(jí)及計(jì)劃單列市稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)由案件審理崗位人員受理，地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理本級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查終結(jié)后需移送審理的案件。 （ 5）移送審理。 （ 3）錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見(jiàn)面。在線索初核和案件調(diào)查時(shí)，需要地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)等專門(mén)機(jī)關(guān)協(xié)助的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要填寫(xiě)《稅務(wù)系統(tǒng)查辦違法違紀(jì)案件提請(qǐng)協(xié)助書(shū)》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，開(kāi)具介紹信向有關(guān)機(jī)關(guān)提出 申請(qǐng)；需要內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)助的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定參與初核或調(diào)查的人員，研究調(diào)查的實(shí)施方案。對(duì)案件所涉及的專門(mén)性問(wèn)題，提請(qǐng)有關(guān)的專門(mén)機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。被調(diào)查人要求錄音、拍照、攝像時(shí)，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，實(shí)施錄音、拍照、攝像。調(diào)查方案應(yīng)明確需要調(diào)查的主要問(wèn)題、工作分工、方法步驟、完成時(shí)限、注意事項(xiàng)、保密紀(jì)律等；擬定調(diào)查提綱，一般包括已收集、掌握的案件線索，調(diào)查的先后順序，確定的調(diào)查對(duì)象等。一般情況下，按照干部管理權(quán)限 “ 分級(jí)管理、 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 下管一級(jí)、一級(jí)管一級(jí) ” 的原則分級(jí)立案；必要時(shí)，上級(jí)可以直接對(duì)下級(jí)立案管轄的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行立案查處；對(duì)重要、復(fù)雜案件的 立案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。（ 5）經(jīng)初核，對(duì)反映問(wèn)題失實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)提出調(diào)查了結(jié)的意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，按審批初核時(shí)的權(quán)限，分別報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后執(zhí)行。因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成初核的，經(jīng)分 第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè) 管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 30 日。 （ 1）稅 務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)通過(guò)群眾信訪舉報(bào)接收的需要進(jìn)行初核的案件線索，直接予以登記受理。追繳、沒(méi)收、退賠財(cái)物：對(duì)違法、違紀(jì)而獲得少量不正當(dāng)利益的組織或人員，進(jìn)行財(cái)物處理。任免機(jī)關(guān)對(duì)因違紀(jì)或受到責(zé)任追究、不適應(yīng)在原崗位工作的人員，采取的調(diào)整工作崗位的措施。對(duì)通過(guò)非法或不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)稱號(hào)、智力成果權(quán)的人員，提請(qǐng)授 予機(jī)關(guān)和部門(mén)予以撤銷。適用于違法、違紀(jì)行為明顯輕微、免予黨紀(jì)或政紀(jì)處分的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員。將公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)在其檔案材料中加以登記的行政處分。 開(kāi)除黨籍。受 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，在受處分后兩年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。一般是對(duì)在工作上由于經(jīng)驗(yàn)不足，或一時(shí)疏忽偶爾違反黨的紀(jì)律的，或?qū)﹀e(cuò)誤雖屬于思想品質(zhì)方面，但錯(cuò)誤性質(zhì)和造成的后果不嚴(yán)重的，給予這種處分。對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。通過(guò)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，樹(shù)立正確的行為導(dǎo)向，達(dá)到懲前毖后的警示和教育目的；同時(shí)通過(guò)對(duì)違法違紀(jì)案例的解剖，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的客觀環(huán)境和主觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善懲防體系機(jī)制建設(shè)。尊重客觀事實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)；重證據(jù)，充分收集和掌握證據(jù)；切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。 。 （三）適用對(duì)象 稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織、黨員，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員，有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)行為，適用本辦法。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi) 職務(wù)）處分的外，均自然免職。受到警告處分的黨員，仍有表決 權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。對(duì)應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但本人沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，一般給予其嚴(yán)重警告處分，并可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。是黨內(nèi)最重要的紀(jì)律處分。 降級(jí)。 通報(bào)批評(píng)。 責(zé)令待崗。 降職。 三、查辦的程序 （一）案件線索的受理 凡屬需要進(jìn)行初核的案件線索，其受理應(yīng)以級(jí)別和職務(wù)為 標(biāo)準(zhǔn)，按照干部管理權(quán)限 “ 分級(jí)管理、下管一級(jí) ” 的原則辦理；必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也可以直接受理下級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)管轄范圍內(nèi)的重大案件和重要案件。 （ 2）對(duì)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送的案件線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接予以登記受理，并辦理有關(guān)移送手續(xù)。 。對(duì)給被舉報(bào)人造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通過(guò)適當(dāng)形式予以澄清，挽回影響。 。 。 （ 3）正確運(yùn)用辦案措施。暫予扣留、封存可以證明違法違紀(jì)違規(guī)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得。有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要對(duì)涉及的業(yè)務(wù)問(wèn)題作出調(diào)查結(jié)論，調(diào)查結(jié)論將作為線索初核和案件調(diào)查的證據(jù)材料。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要將認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)材料以書(shū)面形式與被調(diào)查人見(jiàn)面，進(jìn)一步核對(duì)事實(shí)，聽(tīng) 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 取案件當(dāng)事人的申辯。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)在調(diào)查終結(jié)后及時(shí)將案件調(diào)查材料、調(diào)查報(bào)告移送審理機(jī)構(gòu)審理，移送人和接收人要在移送材料一式兩份清單上簽名，注明移送日期，移送方和接受方存檔備查。案件審理委員會(huì)應(yīng)由本級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)（分管領(lǐng)導(dǎo)）任主任，監(jiān)察、人事、機(jī)關(guān)黨委（辦）、辦公室（ 廳）、財(cái)務(wù)、政策法規(guī)、稽查等部門(mén)負(fù)