【正文】 民生連著民心，民心關(guān)系大局。 xx 年 3 月前完成國家衛(wèi)生城市申報(bào)材料收 第 24 頁 共 25 頁 集、匯總、審核及上報(bào)工作，力爭年內(nèi)順利通過國家暗訪考核。 切實(shí)轉(zhuǎn)變基層黨組織和黨員干部的思維理念、工作方式，由“ 管理 ” 向 “ 服務(wù) ” 轉(zhuǎn)變，由 “ 命令 ” 向 “ 引導(dǎo) ” 轉(zhuǎn)變。努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生工作 “ 零障礙 ” ，服務(wù)群眾 “ 零距離 ” ，行政執(zhí)法 “ 零投訴 ” ，確保各項(xiàng)工作有安排，有落實(shí)，有檢查，有成效。健全合法性審查制度和依法決策機(jī)制。完善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，推進(jìn)分級(jí)診療，每個(gè)旗縣市區(qū)至少選擇一所中心衛(wèi)生院掛牌成為旗縣級(jí)醫(yī)院分院，實(shí)行一體化管理。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的同時(shí)，同步開展蒙醫(yī)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，強(qiáng)化蒙醫(yī)中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、旗縣臨床技術(shù)傳承骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)中醫(yī)知識(shí)技能培訓(xùn)等，提高基層蒙醫(yī)中醫(yī)整體水平。下一步改革中，要充分考慮蒙 第 20 頁 共 25 頁 中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)，落實(shí)好和利用好促進(jìn)蒙中醫(yī)藥發(fā)展的傾斜政策，在基礎(chǔ)建設(shè)、人員配備和設(shè)備配置上優(yōu)先安排蒙中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，優(yōu)先落實(shí)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人員編制和工資待遇，扶持和促進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)健康教育宣傳，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu) “ 禁煙 ” 示范單位評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合 “ 五城聯(lián)創(chuàng) ” ，廣泛開展和全面規(guī)范健康教育工作。 （五）扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療健康扶貧工作。以需求為導(dǎo)向，按照全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快落實(shí)中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目，管好用好建設(shè)資金。加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜 合防治，強(qiáng)化對(duì)人類輔助生殖技術(shù)的監(jiān)管，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，健全人口出生監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，確保生育水平不出現(xiàn)大幅波動(dòng)，確保出生政策符合率達(dá)到90%以上。拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有效形 式，引導(dǎo)發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年照護(hù)、月嫂等家庭護(hù)理服務(wù)，積極推動(dòng)醫(yī)療旅游發(fā)展。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)由 “ 坐診 ” 向 “ 巡診 ” 轉(zhuǎn)變。按照《 XX 省自治區(qū)開展分級(jí)診療試點(diǎn)實(shí)施方案》，嚴(yán)格遵守住院轉(zhuǎn)院制度， 控制 “ 小病大治 ” ，逐級(jí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保補(bǔ)償比例，使醫(yī)療保障資金向下傾斜，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)病源向基層流動(dòng)，提 XX 縣區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率，緩解上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人滿為患、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)清淡的矛盾，確保醫(yī)療保障資金發(fā)揮最大的效益。繼續(xù)保持新農(nóng)合常住人口參合全覆蓋。堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、 第 13 頁 共 25 頁 補(bǔ)短板的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)的改革路徑，加大工作力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。衛(wèi)生計(jì)生工作總體要求是：堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、市委三屆六次會(huì)議精神，按照 “ 四個(gè)全面 ” 的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 第 12 頁 共 25 頁 的發(fā)展理念，以保基本、強(qiáng)基層、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn) “ 全面兩孩 ” 政策的有序?qū)嵤?，進(jìn)一步健全全面醫(yī)保體系，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，深入開展 “ 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市 ” 活動(dòng)，大力促進(jìn)蒙中醫(yī)藥 事業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn) “ 以病人為中心 ” 向 “ 以健康為中心 ” 轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)健康烏蘭察布建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。這些問題，需要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。床位數(shù)達(dá)到 張 /千人口，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到 人 /千人口，注冊(cè)護(hù)士達(dá)到 人 /千人口。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨 “1+3” 制度體系。 —— 依法行政和綜合執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。 XX 省衛(wèi)生計(jì)生委選派的醫(yī)療專家組分赴市中心醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市第三醫(yī)院開展了 “ 草原情 o 送溫暖健康行 ” 大型義診和教學(xué)活動(dòng)。市蒙中醫(yī)院、 XX 縣區(qū)中醫(yī)院分別開工建設(shè)了康復(fù)理療中心和 “ 治未病 ” 中心。認(rèn)真開展臨床路徑管理。分解細(xì)化了創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)到每一個(gè)成員單位，按完成時(shí)限倒排日程。全市 萬流入人口與本地居民享受同等待遇的基本公共服務(wù)。 “ 少生快富 ” 工程受益 16 人，為享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的 萬 戶家庭購買了意外傷害保險(xiǎn)， “ 一杯奶 ” 生育關(guān)懷行動(dòng)受益群眾 8419 人，為 60 戶失獨(dú)家庭和 13 戶獨(dú)生子女傷殘家庭每戶分別兌現(xiàn)了 1 萬元和 6000 元的精神慰籍費(fèi)，為 551 位特別扶助制度目標(biāo)人群繳納了生育關(guān)懷保險(xiǎn)金， 7 個(gè)旗縣分年齡段兌現(xiàn)了計(jì)生特殊家庭一次性扶助金。 —— 計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固。四是積極落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助。常用低價(jià)藥品降價(jià)幅度處于全區(qū)領(lǐng)先水平。慢性病報(bào)銷病種由 30 種增加到 35 種，補(bǔ)償封頂線由 1 萬元提高到 萬元。建立了改革任務(wù)臺(tái)賬，制定了改革時(shí)間表、路線圖，落實(shí)了責(zé)任制度。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、攻堅(jiān) 克難， xx 年和 “ 十二五 ” 時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成效 xx 年是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面融合發(fā)展的一年。全面完成藥品零差率銷售和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。在全區(qū)范圍內(nèi)率先將所有惡性腫瘤列入重大疾病報(bào)銷范圍，按住院總費(fèi)用 70%的比例報(bào)銷。 —— 基層運(yùn)行新機(jī)制進(jìn)一步完善。在確保鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助及時(shí)足額到位的基礎(chǔ)上，從 xx 年起，市財(cái)政每年為每個(gè)嘎查村衛(wèi)生室安排 3000 元補(bǔ)助，用于購買醫(yī)療保險(xiǎn)和日常運(yùn)行開支。強(qiáng)化全員人口信息系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)據(jù)庫人口覆蓋率達(dá)到 98%，主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率 %，信息完整率 97%，實(shí)現(xiàn)了與公安、民政等部門的數(shù)據(jù)對(duì)接，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。 （三）公共衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)。衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷加強(qiáng)，圓滿完成了國際馬拉松、女子柔道錦標(biāo)賽等醫(yī)療服務(wù)保障活動(dòng)。餐廚垃圾處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化水沖式廁所等創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目正在加緊規(guī)劃，沙河渠改造工程已經(jīng)開工。二級(jí)綜合醫(yī)院選擇了 50 個(gè)病種、三級(jí)醫(yī)院選擇 60 個(gè)病種入組臨床路徑；基于臨床路徑基礎(chǔ)，開展單病種限價(jià)，二級(jí)醫(yī)院開展了10 個(gè)病種、三級(jí)醫(yī)院開展了 15 個(gè)病種的限價(jià)。 —— 衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì) 伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成北京社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與烏蘭察布市 17 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的幫扶對(duì)接。積極推進(jìn)市本級(jí)行政審批制度改革，簡政放權(quán)，下放行政許可項(xiàng)目 3 項(xiàng)，重新梳理出 121 項(xiàng)權(quán)力目錄清單，修訂了行政審批流程圖和辦事指南，壓縮了審批時(shí)限，優(yōu)化了審批流程，審批事項(xiàng)全部納入市政府政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一站式辦理， 并通過政務(wù)中心和門戶網(wǎng)站向全社會(huì)公示。召開了行業(yè)黨建工作座談會(huì)和黨組織書記黨建工作述職會(huì)，扎實(shí)開展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，基層黨建工作日趨完善。平均人口出生率為‰ ，自然增長率 ‰ ，符合政策生育率 %，綜合節(jié)育率 %，出生人口性別比 ，出生缺陷一級(jí)預(yù)防覆蓋率93%。 二、認(rèn)清形勢(shì)，明確 “ 十三五 ” 時(shí)期和 xx 年各項(xiàng)工作任務(wù) “ 十