農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法講義-免費(fèi)閱讀
【正文】 豬肉、植物油、大米、茶葉等 執(zhí)法主體 農(nóng)業(yè)與工商、質(zhì)檢、商務(wù)、衛(wèi)生等部門的關(guān)系如何處理，是否應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)業(yè)部門的主體地位 。 。 ? 農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。 第二項(xiàng)制度，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。（第 52條） 三個(gè)鼓勵(lì) 鼓勵(lì) 和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第 8條） 國(guó)家 鼓勵(lì) 其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第 24條） ? 禁止 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的責(zé)任與授權(quán)、責(zé)任與手段相匹配的原則，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查的情形和要求。 第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭。 思考：導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題原因？ 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法內(nèi)容簡(jiǎn)介 出臺(tái)的背景 ? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全 瘦肉精、孔雀石綠、甲胺磷中毒，張北毒菜、香河毒韭菜、廣州綠色和平組織 ? 入世后農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力太大 技術(shù)壁壘、歐盟動(dòng)物源產(chǎn)品封關(guān)、日本肯定列表制度 ? 政府強(qiáng)化職能需要 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)公共安全 ? 政府轉(zhuǎn)變工作方式的需要 依法行政 指導(dǎo)思想 基本原則 法律框架 法律解析 問題的癥結(jié) ? 產(chǎn)地被污染了 本底污染（富礦區(qū)）、外源的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)內(nèi)源的種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染 ? 有意無意地違禁使用和濫用農(nóng)業(yè)投入品 ? 生產(chǎn)過程不規(guī)范 苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理、分等分級(jí)等 ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒有建立 ? 生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱 ? 政府不重視，重視了又無法可依、投入不足 立法過程 問題提出 爭(zhēng)取立法 農(nóng)業(yè)部向國(guó)務(wù)院提出立法建議 調(diào)研起草 2023年，國(guó)務(wù)院正式列入立法計(jì)劃 ， 6月農(nóng)業(yè)部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組 報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批 2023年 1月，農(nóng)業(yè)部第 4次常務(wù)會(huì)議討論通過了法律草案送審稿，1月 30日正式上報(bào)國(guó)務(wù)院 2 3 4 提請(qǐng)全國(guó)人大審議 2023年 6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了法律草案，提請(qǐng)全國(guó)人大審議。 ? 市農(nóng)委依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十九條規(guī)定：責(zé)令李某停止加工、銷售該產(chǎn)品，并予以銷毀，沒收違法所得 9200元，罰款 2023元的行政處罰 。 ? 第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售 ? （一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的 ? （二）農(nóng)藥獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的 ? （三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的 （四） 使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的 ? （五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。 ? 2023年 9月 27日，西安市的工商部門在對(duì)西安的一家大型蔬菜副食交易中心檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在生姜交易區(qū)許多商販在攤位前擺的生姜和攤位里面放的生姜都有明顯的不同，顯眼處擺放的，顏色都比較亮，而商販身后放的生姜看起來顏色要暗一些。 案例： 農(nóng)藥標(biāo)簽別忽悠農(nóng)民 案例： 海南毒豇豆事件 再次引起人們對(duì) 農(nóng)產(chǎn)品安全的思考？ “ 毒豇豆 ” 事件引起的深層思考 ? 一是由于菜農(nóng)不懂施藥技術(shù)，誤用了農(nóng)藥品種。 ? 隨即，有關(guān)部門就此事展開了詳細(xì)的調(diào)查。 ? 筆者呼吁，在農(nóng)藥標(biāo)注外文的同時(shí)，還要標(biāo)注中文。毒豇豆、毒韭菜能流入市場(chǎng)，無疑是由于監(jiān)管部門的監(jiān)管不力。 ? 硫磺熏制食品會(huì)發(fā)生一系列化學(xué)反應(yīng)，容易對(duì)人的腸胃造成刺激?，F(xiàn)場(chǎng)查封成品、半成品及原料共計(jì) 7000多公斤。 案例：銷售、運(yùn)輸病死豬肉案 ? 《食品安全法》 ? 第二十八條第五、第六款規(guī)定 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品 ： （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品； （六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； ? 第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的 由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工；沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證： ? 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（
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