【正文】 ?? 各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練工作。 二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實(shí)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赣行跒?3年，自備案登記之日算起。 二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布 ② 經(jīng)本單位評(píng)審后的安全生產(chǎn)綜合預(yù)案、各類專項(xiàng)預(yù)案紙質(zhì)文本及電子文檔一份； ③ 重點(diǎn)崗位（部位）應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案明細(xì)表及電子文檔一份； ④ 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審紀(jì)要或者論證意見。 ? 操作性。 ? 完整性。具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、工作原則、單位概況等要素。 依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。 3. 針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。 2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。 二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人直接簽署公布。 目次 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下 : —— 批準(zhǔn)頁； —— 章的編號(hào)、標(biāo)題； —— 帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題（需要時(shí)列出）； —— 附件，用序號(hào)表明其順序。 附件 8 附件 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。 應(yīng)急物資與裝備保障 明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。 （ 5）做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作 。 煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急處置基本原則 井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。 預(yù)案更新的基本條件 ?? 法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急工作要求的變化 ?? 企業(yè)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)因素變化 ?? 應(yīng)急組織體系或指揮體系的變化 ?? 機(jī)構(gòu)、部門或人員職責(zé)的變化 ?? 通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題 ?? 實(shí)際應(yīng)急工作發(fā)現(xiàn)的啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn) ?? 預(yù)案生效并執(zhí)行超過修訂規(guī)定年限 ?? 其他情況 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 事故類型和危害程度分析 在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。 常見問題： （ 1）過于教條，生加術(shù)語和定義； （ 2）術(shù)語的概念不清，科學(xué)性不強(qiáng)。 。 經(jīng)費(fèi)保障 明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位 常見問題：預(yù)案中缺少本要素。 信息發(fā)布 ?? 統(tǒng)一發(fā)布媒體信息 ?? 明確發(fā)布單位 ?? 擬寫新聞通稿 ?? 設(shè)立新聞發(fā)布中心 ?? 建立信息獲取渠道 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) ?? 現(xiàn)場(chǎng)清潔與凈化 ?? 現(xiàn)場(chǎng)警戒安全 ?? 對(duì)從業(yè)人員提供幫助 ?? 對(duì)破壞損失的評(píng)估 ?? 保險(xiǎn)的索賠 ?? 事故 制定恢復(fù)程序， 充分考慮恢復(fù)過程的危險(xiǎn)，防止事故再次發(fā)生。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。 常見問題： （ 1）沒有進(jìn)行響應(yīng)分級(jí)，相應(yīng)的內(nèi)容缺少； （ 2）分級(jí)的界限不清，順序顛倒。 續(xù)報(bào) 可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。 a） 信息報(bào)告與通知 明確 24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序 常見問題： （ 1）缺少 24小時(shí)應(yīng)急值守電話，或提供的電話不是24小時(shí)應(yīng)急值守電話； （ 2）內(nèi)部事故報(bào)告的程序沒有，報(bào)告的內(nèi)容要求也沒有。 設(shè)備動(dòng)力科： 協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮 衛(wèi)生科： 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。 常見問題：沒有用結(jié)構(gòu)圖表示，列舉了具體人員姓名。 說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。 綜合 預(yù)案 火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案 泄漏專項(xiàng)預(yù)案 爆炸專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置 方案 1 現(xiàn)場(chǎng)處置 方案 2 現(xiàn)場(chǎng)處置 方案 n … … 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 橫向到邊 縱向到底 預(yù)案體系 簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。 ☆ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急能力評(píng)估 1． 場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急能力 （ 1） 生產(chǎn)經(jīng)營單位消防力量 （ 2） 個(gè)人防護(hù)用品 （ 3） 人力資源 （ 4） 通信 、 聯(lián)絡(luò)及警報(bào)設(shè)備 （ 5） 監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備 （ 6） 泄漏控制設(shè)備 （ 7） 保安和進(jìn)出管制設(shè)備 （ 8） 應(yīng)急電力設(shè)備 （ 9） 應(yīng)急救援所需的重型設(shè)備 （ 10） 各種保障制度 2．場(chǎng)外應(yīng)急能力 （ 1）城市社區(qū)專兼職消防力量 （ 2）醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及救護(hù)能力 （ 3）信息資源 （ 4）專家系統(tǒng) 開始 成立編制小組 危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估 應(yīng)急預(yù)案編寫 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布 資料收集 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 危險(xiǎn)分析 應(yīng)急能力評(píng)估 應(yīng)急預(yù)案編制步驟（六步法） ? 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。 危險(xiǎn)分析一般包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)過程，如圖： 危險(xiǎn)源辨識(shí) 危險(xiǎn)化學(xué)品 位置 數(shù)量 危險(xiǎn)特性 脆弱性分析 脆弱區(qū) 人口數(shù)量 重要設(shè)施 環(huán)境影響 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 危險(xiǎn)發(fā)生可能性 后果嚴(yán)重程度 危險(xiǎn)分析可由本單位組織進(jìn)行，也可請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估分析，或利用有效的安全評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)果均可。 預(yù)案的編制程序 成立預(yù)案編制工作組； 資料收集； 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析； 應(yīng)急能力評(píng)估； 編制應(yīng)急預(yù)案； 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。導(dǎo)則對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作提出了要求，描述企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序，重點(diǎn)幫助企業(yè)編制切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。 ? 不修訂。經(jīng)過 4年多的努力，全國絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位和基層組織都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 ? 2023年，國務(wù)院及國務(wù)院各部門和各省、區(qū)、市人民政府全部完成了應(yīng)急預(yù)案編制工作。 當(dāng)班支援人員 警 戒 設(shè)立警戒區(qū)，控制火種和人員進(jìn)入泄漏區(qū)。 發(fā)現(xiàn)火情人 報(bào) 警 拉響警報(bào)，向 11廠應(yīng)急中心報(bào)警、指揮搶險(xiǎn)。 ? 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ? 中國石化重特大安全事故總體應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 ? 是指國家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。 一、術(shù)語與定義 ? 在應(yīng)急響應(yīng)中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 準(zhǔn)備 響應(yīng) 恢復(fù) 預(yù)防 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 企業(yè)應(yīng)急管理： 指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會(huì)帶來損害的各類突發(fā)公事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 分級(jí) 按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素， 一般分為四級(jí)： Ⅰ 級(jí)（特別重大）、 Ⅱ 級(jí)（重大）、 Ⅲ 級(jí)（較大）和 Ⅳ 級(jí)（一般）。 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 分類 （一）自然災(zāi)害。應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù) 自治區(qū)安全監(jiān)管局 趙敏 應(yīng)急管理基礎(chǔ) 第一部分 ■ 什么是突發(fā)公共事件 突發(fā)公共事件， 又稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。指由于自然原因而導(dǎo)致的事件，主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。 預(yù)警級(jí)別一般劃分為四級(jí)： Ⅰ 級(jí)（特別嚴(yán)重）、 Ⅱ 級(jí)（嚴(yán)重）、 Ⅲ 級(jí)（較重）和 Ⅳ 級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 ■ 企業(yè)為什么要 開展應(yīng)急管理 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 （ 1） 嚴(yán)峻的安全形勢(shì) （ 2） 政府要求 （ 3） 法律義務(wù) （ 5） 企業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求 （ 6） 社會(huì)責(zé)任 （ 4） 企業(yè)職工自身安全需要 應(yīng)急預(yù)案的編制基礎(chǔ) 第二部分 一、術(shù)語與定義 ? 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃。 應(yīng)急救援 恢復(fù) 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的行動(dòng)或措施。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。 班長 切斷火源 打開注水流程，向 G罐內(nèi)注水。 隨時(shí)監(jiān)控警戒區(qū)外可燃?xì)鉂舛取鴦?wù)院印發(fā)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和 25項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院各有關(guān)部門也通過備案印發(fā)了相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案。 四、應(yīng)急預(yù)案概況 ? 2023年，國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)基層工作，在浙江諸暨召開了應(yīng)急管理工作座談會(huì)，進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練，對(duì)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位進(jìn)行了工作部署，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部門《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》。 ? 不平衡。導(dǎo)則提出了應(yīng)急預(yù)案體系，并分別對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行了描述，重點(diǎn)解決目前企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容重復(fù)，上下一樣粗的問題。 ? （ 1）編制準(zhǔn)備 ? 1）全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； ? 2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； ? 3）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； ? 4）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施； ? 5）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力； ? 6）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。但分析要仔細(xì)認(rèn)真，選用的方法要適用恰當(dāng)，結(jié)果要準(zhǔn)確客觀。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。 常見問題：（ 1）目的不明，對(duì)象不清； （ 2）過于冗長，敘述太多。 常見問題：過于詳細(xì)、篇幅太長。 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。 供應(yīng)科： 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。 b） 信息上報(bào) 明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。 處理結(jié)果報(bào)告 采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。 響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a） 事故情況上報(bào)事項(xiàng)； b） 需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； c） 事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。 保障措施 通信與信息保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。 其他保障 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施 （如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。 培訓(xùn)與演練 培訓(xùn) 明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。 預(yù)案?jìng)浒? 明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。 常見問題：缺少本要素或內(nèi)容分析不全。 （ 1）以