【正文】 制訂新能源汽車關(guān)鍵總成的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 ? 通過(guò)啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范工程 ,由中央和地方財(cái)政安排資金在車輛購(gòu)置、維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予補(bǔ)貼 ,可為節(jié)能和新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境 ,推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 55 (十 )推廣使用節(jié)能和新能源汽車。 ? 不定期公布一次 《 汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄 》 ，指導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 ? 此外 ,汽車企業(yè)之間的重組也存在富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 ? 制定支持汽車企業(yè)重組的政策措施 ,妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問(wèn)題。各城市人民政府要采取積極措施推動(dòng)停車場(chǎng)建設(shè) ,規(guī)范停車收費(fèi)。 48 (六 )規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展。取消二手車交易市場(chǎng)不合理收費(fèi) ,降低交易成本。 ? 主要是以下兩個(gè)原因?qū)е孪M(fèi)信貸滯后： ? 目前我國(guó)缺乏對(duì)這種業(yè)務(wù)流程全過(guò)程監(jiān)管的法制化管理體系 ,在諸多環(huán)節(jié)缺乏法律保障； ? 中資汽車企業(yè)的金融公司發(fā)展嚴(yán)重滯后 ,無(wú)法對(duì)自主品牌產(chǎn)品銷售提供有效的金融支持。 43 (五 )促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸。 40 (四 )清理取消限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定。 ? 非法收購(gòu)報(bào)廢車者出價(jià)高于合法收購(gòu)者 ,補(bǔ)貼力度小 ,促進(jìn)作用不明顯。 ? 擴(kuò)大汽車下鄉(xiāng)范圍，將微型貨車和摩托車下鄉(xiāng)納入補(bǔ)貼范圍 ? 自 2020年 3月 1日至 12月 31日對(duì)上述汽車更新和購(gòu)置新車實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。 ? 農(nóng)村汽車市場(chǎng)需培育 ,且有較大潛力。 只有通過(guò)短期采取有力措施 ,遏制汽車產(chǎn)銷下滑勢(shì)頭 ,才能確保 2020年穩(wěn)定增長(zhǎng) 。我國(guó) 汽車研發(fā)、生產(chǎn)性物流等 生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后 ,很多領(lǐng)域尚處于初級(jí)發(fā)展階段 ,亟待培育生產(chǎn)性服務(wù)體系。 ? 說(shuō)明： ? 2020年和 2020年 ,商務(wù)部、發(fā)改委在全國(guó)認(rèn)定了 12個(gè)城市為國(guó)家汽車及零部件出口基地 (長(zhǎng)春 ,天津 ,保定 ,合肥 ,蕪湖 ,上海 ,廈門(mén) ,臺(tái)州 ,廣州 ,柳州 ,武漢 ,重慶等 )。自主品牌發(fā)展滯后將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化 ,影響我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 ? 怠速停機(jī)系統(tǒng)是普通混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品的專用零部件 ,在停車時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)可自動(dòng)停止運(yùn)轉(zhuǎn) ,可降低油耗和排放。發(fā)展普通型混合動(dòng)力汽車和新燃料汽車專用部件。 ? 汽車行業(yè)企業(yè)普遍缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)投入和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金。重點(diǎn)支持新能源汽車動(dòng)力模塊產(chǎn)業(yè)化、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)升級(jí)、先進(jìn)變速器產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化以及獨(dú)立的公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)和“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)中心建設(shè)。重點(diǎn)支持大功率柴油機(jī)及其高壓燃油噴射電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)和商用車用自動(dòng)換擋機(jī)械變速器 (AMT)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。北汽、廣汽、奇瑞、重汽等是國(guó)內(nèi)骨干汽車企業(yè)集團(tuán) ,規(guī)模和實(shí)力要比前四家弱一些。其目的是在培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)方面 ,通過(guò)調(diào)整和出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、恢復(fù)市場(chǎng)信心的相關(guān)政策措施 ,如車購(gòu)稅減征、汽車下鄉(xiāng)、加快老舊汽車報(bào)廢更新等 ,來(lái)最大限度地?cái)U(kuò)大汽車市場(chǎng)規(guī)模。 21 (一 )培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)。但目前為止 ,關(guān)鍵零部件技術(shù)還大多掌握在國(guó)外企業(yè)手中。 ? 發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車總線控制系統(tǒng)中的關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化 ,新能源汽車專用零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在 2020年底必須具有已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的，可上市銷售的新能源汽車產(chǎn)品。促進(jìn)新能源的使用和節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的提升 ,已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和激勵(lì)消費(fèi)亟待解決的問(wèn)題。 ? 改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力 ,形成 50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能 ,新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的 5%左右。預(yù)計(jì) 2020年有望實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)。 ? 40%以上 ,其中 以下小排量車達(dá)到 15%以上。三年平均增長(zhǎng)率達(dá)到 10%。 7 (二 )關(guān) 于基本原則 ? 堅(jiān)持自主創(chuàng)新 ,注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)品與推廣新能源汽車相結(jié)合。 ? 以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線 ,推進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組 ,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) ,加快技術(shù)改造 ,提升企業(yè)素質(zhì)； “結(jié)構(gòu)調(diào)整” ,具體包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) (提高產(chǎn)業(yè)集中度 )、產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu) (提高小排量和新能源汽車的比例 )、技術(shù)結(jié)構(gòu) (鼓勵(lì)自主研發(fā) )、改善品牌結(jié)構(gòu)(提高自主品牌比例 )等。 ? 既要立足當(dāng)前，采取財(cái)政激勵(lì)措施，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)需求，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)市場(chǎng) 。 ? 2020年汽車產(chǎn)銷量力爭(zhēng)超過(guò) 1000萬(wàn)輛 ,三年平均增長(zhǎng)率達(dá)到 10%。 ? 穩(wěn)定、透明、法制化的汽車消費(fèi)環(huán)境是擴(kuò)大汽車消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。 ? 通過(guò) 兼并重組 ,形成 2～ 3家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò) 200萬(wàn)輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán) ,4～ 5家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò) 100萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán) ,產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額 90%以上的 汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的 14家減少到 10家以內(nèi)。 ? 2020年我國(guó)汽車出口量 ,占 %,2020年出口量 ,占 %。汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和汽車保有量的迅速增長(zhǎng) ,使車用燃油在成品油總消耗中的比例超過(guò) 57%并逐年遞增。目前 ,我國(guó)電動(dòng)汽車的研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)化條件在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平 ,已具備了在一定政策支持下 ,即可實(shí)現(xiàn)部分市場(chǎng)推廣應(yīng)用的條件。自主研發(fā)能力的建設(shè)包括二個(gè)方面 ,一是整車研發(fā)能力建設(shè) ,二是關(guān)鍵零部件研發(fā)能力建設(shè)。因此 ,振興我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)必須形成骨干零部件企業(yè)與整車企業(yè)同步開(kāi)發(fā)的機(jī)制。 ? 采取有力措施 ,遏制汽車產(chǎn)銷下滑勢(shì)頭 ,確保 2020年穩(wěn)定增長(zhǎng)。 22 (一 )培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)。支持汽車零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模 ,提高國(guó)內(nèi)外汽車配套市場(chǎng)份額。 二是 提高傳統(tǒng)乘用車的節(jié)能、環(huán)保、安全技術(shù)水平。支持的具體措施主要是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造等項(xiàng)目支持。 ? 關(guān)鍵技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力較弱。 ? 推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。 29 (五 )實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。 ? (4)必須作為消費(fèi)者識(shí)別的主要標(biāo)志（標(biāo)注在自產(chǎn)汽車產(chǎn)品車身外部的顯著位置）。 32 (七 )實(shí)施汽車產(chǎn)品出口戰(zhàn)略。 ? 加快發(fā)展汽車研發(fā)、生產(chǎn)性物流、汽車零售和售后服務(wù)、汽車租賃、二手車交易、汽車保險(xiǎn)、消費(fèi)信貸、停車服務(wù)、報(bào)廢回收等服務(wù)業(yè) ,完善相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和管理制度。 四、關(guān)于政策措施 35 ? 自 2020年 1月 20日至 12月 31日 ,對(duì) 車減按 5%征收車輛購(gòu)置稅。 ? 在新增中央投資中安排 50億元資金 ,自 2020年 3月 1日至 12月 31日 ,對(duì)農(nóng)民購(gòu)買 ,以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車的 ,給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。 ? 說(shuō)明 ? 對(duì)購(gòu)買 ，報(bào)廢三輪汽車或低速貨車換購(gòu)輕型載貨車的農(nóng)民車主給予一次性資金補(bǔ)貼。 ? 面臨的主要問(wèn)題 ? 原用于補(bǔ)貼汽車報(bào)廢更新的資金不足 ,直到達(dá) 2020年才由 3億元增加至 6億元。 ?