【正文】 是一項利好措施 。同時 ,由于售后服務(wù)、二手車交易、消費信貸、停車服務(wù)等消費性服務(wù)業(yè)的 相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、管理制度、稅收政策不健全 ,汽車消費環(huán)境不佳 ,直接制約著汽車市場的發(fā)展。 12個汽車出口基地是我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力最強的區(qū)域 ,也是我國汽車出口企業(yè)最集中的區(qū)域。一直以來存在的自主創(chuàng)新能力不足、技術(shù)落后于國外企業(yè)等突出問題使得我國自主品牌汽車企業(yè)在金融危機沖擊下陷入更大發(fā)展困境。通過大力推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作 ,將有利于我國未來汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 ? 說明： ? 電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是零部件 ,尤其是動力模塊。 ? 說明 ? 加大技術(shù)改造支持力度。 發(fā)展提升整車性能的關(guān)鍵零部件。 三是 建立汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟 ,形成產(chǎn)、學(xué)、研長效合作機制。零部件行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯，亟待通過重組的方式提高骨干企業(yè)的競爭力。同時通過清理取消各種不利于小排量汽車發(fā)展和直接間接影響汽車消費的不合理規(guī)定 ,來擴大小排量車乃至所有汽車的銷售。 ? 說明 ? 根據(jù)中央確定的 2020年 GDP增長不低于 8%的目標 ,汽車產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮帶動作用 ,其增長速度應(yīng)高于 GDP增幅。以變速器為例：合資企業(yè)基本上控制了中國轎車自動變速器市場。 ? 說明： ? 汽車產(chǎn)品自主研發(fā)能力的強弱直接體現(xiàn)在對關(guān)鍵汽車零部件核心技術(shù)的研發(fā)能力上 ,這些核心技術(shù)包括動力、傳動、制動、轉(zhuǎn)向、智能總線等方面。 16 (七 )整車研發(fā)水平大幅提高。 15 (六 )電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認證的新能源汽車產(chǎn)品。 13 (五 )自主品牌汽車市場比例擴大。重型車占載貨車的比例達到 25%以上。只有這樣才有可能實現(xiàn) 中央確定的 2020年 GDP增長不低于 8%的目標。 ? 加強技術(shù)改造，提高研發(fā)水平，加快產(chǎn)品升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育自主品牌，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新能源汽車。 5 (一 )關(guān)于指導(dǎo)思想 ? 以新能源汽車為突破口 ,加強自主創(chuàng)新 ,培育自主品牌 ,形成新的競爭優(yōu)勢 ,促進汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。 6 (二 )關(guān) 于基本原則 ? 堅持擴大內(nèi)需 ,注重財稅政策激勵與消費環(huán)境改善相結(jié)合。 二、關(guān)于規(guī)劃目標 9 (一 )汽車產(chǎn)銷實現(xiàn)穩(wěn)定增長。 ? 說明： ? 汽車消費環(huán)境的內(nèi)容很廣 ,包括維修和售后服務(wù) ,汽車流通、汽車金融與保險、汽車稅費 (包括路橋收費 )、二手車流通、汽車租賃、交通管理、停車設(shè)施建設(shè)、加油 (氣 )站及新能源汽車的充電設(shè)施等建設(shè)、汽車登記和檢驗等等。 12 (四 )兼并重組取得重大進展。 ? 說明 ? 2020年 自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額 %，其中其中轎車為 26%。 ? 目前我國能源、環(huán)保問題日益突出。 ? 發(fā)展節(jié)能和新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略 ,電動汽車是我國實現(xiàn)車用能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重點。 ? 說明： ? 自主研發(fā)能力是企業(yè)的核心競爭力 ,要提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的總體競爭力 ,就必須大力支持我國的汽車企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)自主研發(fā)能力的建設(shè)。因此不能只重視整車發(fā)展 ,忽視零部件生產(chǎn)。 三、關(guān)于主要任務(wù) 20 (一 )培育汽車消費市場。 2020年第一、二季度必須將預(yù)測的同比負增長 ,提升到零增長或正增長 ,才能做到第三、四季度同比高速增長 ,確保全年 10%增長目標的實現(xiàn)。支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實施區(qū)域性兼并重組。 一是 建立整車設(shè)計開發(fā)流程 ,掌握車身、底盤開發(fā)技術(shù)及整車、發(fā)動機、變速器的匹配技術(shù)和排氣凈化技術(shù)；突破碰撞安全性、NVH(振動、噪聲、平順性 )等關(guān)鍵技術(shù)；控制新能源汽車的設(shè)計和制造成本。一是整車開發(fā) ,二是重點整車產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件技術(shù) ,三是建立汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 ? 面臨的主要問 題 ? 傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)開發(fā)能力提升緩慢。 28 (五 )實施新能源汽車戰(zhàn)略。此項重點任務(wù)意在著力解決電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸 ,鼓勵企業(yè)自主掌握電動汽車研發(fā)技術(shù) ,并通過擴大生產(chǎn)規(guī)模降低產(chǎn)品成本 ,提高產(chǎn)品一致性。 ? 說明： ? 汽車自主品牌應(yīng)同時具備以下四個條件： ? (1)由國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)（包括中外合資企業(yè)）在中國取得商標專用權(quán)，即注冊商標； ? (2)必須是國內(nèi)企業(yè)（商標注冊人）在全球范圍內(nèi)獨家擁有商標專用權(quán)； ? (3)國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)要擁有產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進及認可權(quán)等。在自主品牌發(fā)展上 ,政府并不限定其發(fā)展方式 ,而是支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過多種方式發(fā)展自主品牌。 33 (八 )發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)。其次 ,采取支持骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)加快建立汽車金融公司 ,完善消費信貸制度來大力促進汽車消費信貸的發(fā)展 ,以有效拉動內(nèi)需 ,發(fā)揮汽車金融在穩(wěn)定汽車市場中的作用。 36 (二 )開展“汽車下鄉(xiāng)”。 37 (二 )開展“汽車下鄉(xiāng)”。 2020年老舊汽車報廢更新補貼資金總額由 2020年的 6億元增加到 10億元。 ? 擴大補貼范圍 ,研究將私人乘用車納入補貼范圍的可行性，加快民用車輛更新?lián)Q代 ,提高交通安全性、減少排放量 ,降低燃料消耗量。 ? 目前面臨的主要問題 ? 當前 ,部分地區(qū)依然存在一些不合理的限制汽車購置和使用的措施 ,例如： ? 限制汽車牌照注冊數(shù)量和車型 (包括牌照拍賣、部分城市限制 )； ? 地方市場保護 (如政府采購和出租用車配置歧視外地產(chǎn)車、對外地產(chǎn)車實施歧視性的限行、其他限購措施等 )； ? 違反國家規(guī)定對汽車用戶收取各類行政事業(yè)性收費 (含政府性基金、政府性集資、強制性搭車收費、各種攤派項目 )、 ? 未按規(guī)定設(shè)置收費站點和對外地汽車收取進城費 ,以及其他直接或間接影響汽車購置的措施。 ? 說明： ? 此條主要針對我國汽車消費信貸發(fā)展滯后的問題。 ? 完善消費信貸制度主要是通過出臺專門的汽車消費信貸管理條例對資信調(diào)查、信貸辦理、車輛抵押、貸款擔(dān)保、違約處置等汽車消費信貸全過程實施規(guī)范化、法制化管理 ,以促進和規(guī)范汽車消費信貸 ,拉動潛在需求； ? 支持汽車金融公司發(fā)展主要是支持符合條件的骨干企業(yè) (如企業(yè)集團財務(wù)公司 )建立汽車金融公司 (目前國內(nèi)10家汽車金融公司 ,9家為外資和合資企業(yè) )和拓展汽車金融公司融資渠道 ,以促進汽車金融公司業(yè)務(wù)發(fā)展。 47 (六 )規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展。同時 ,二手車市場的繁榮必將推動新車市場的發(fā)展。從長遠來看 ,只有通過加快發(fā)展城市道路交通體系 ,大力發(fā)展公共交通、軌道交通 ,才能徹底解決擁堵問題。 ? 目前面臨的主要問題 ? 當前汽 車企業(yè)兼并重組的阻力主要來自管理體制問題。 53 (九 )加大技術(shù)進步和技術(shù)改造投資力度。 ? 所提零部件也可以是一個系統(tǒng)產(chǎn)品。因此 ,抓住機遇大力發(fā)展電動汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)提升國際地位的重要舉措。 57 (十一 )落實和完善 《 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策