【正文】 (2)關(guān)于交通 、 鐵路 、 民航 、 水利 、 建筑 、 國防工業(yè) 、 郵政 、 電信 、 旅游 、 特種設(shè)備 、 消防 、 核安全等有專門的安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理問題 。 (5)負責(zé)發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息 。 （二）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 ， 是指國家對企業(yè) 、 事業(yè)和有關(guān)機關(guān)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī) 、 政策和標準的情況 ，依法進行監(jiān)督 、 監(jiān)察 、 糾正和懲戒的工作 。 審核重點： 前者了解體系策劃情況，后者側(cè)重審 核體系運行機制和持續(xù)改進的證據(jù)。 —記錄： 活動的結(jié)果與證據(jù)。 ? 露天礦防塵 ?濕式作業(yè)；密閉 ?通風(fēng) ?除塵系統(tǒng)；司機室密封凈化送風(fēng)；運輸防塵（撒水、噴霧、遮蓋） 第七章 職業(yè)安全健康管理體系 職業(yè)安全健康管理體系的基本要素與模式 職業(yè)安全健康管理體系建立方法與步驟 職業(yè)安全健康管理體系審核與認證 職業(yè)安全健康管理體系定義 為 建立 職業(yè)安全健康 方針 和 目標 并 實現(xiàn) 這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的 要素 。 ? 噪聲聾的診斷 ：聽力計測量聽力損失 ? 噪聲檢測 ：依據(jù)噪聲允許標準，采用噪聲劑量計（聲級計）測量。 ? 職業(yè)性 相關(guān) 疾病 ? 1957年，確定了 14種職業(yè)病 ? 1963年，確定了 15種職業(yè)病 ? 1987年，確定了 9大類 99種職業(yè)病 ? 2023年，確定了 10大類 115種職業(yè)病 職業(yè)病名單 塵肺（ 13種）： 如矽肺，石棉肺，電焊工塵肺 職業(yè)性放射性疾病 (11種 )：如 放射性腫瘤 職業(yè)中毒（ 56種）： 如氯氣中毒，甲醇中毒 物理因素職業(yè)?。?5種）： 如中暑，手臂振動病 生物因素職業(yè)?。?3種）： 如森林腦炎 職業(yè)性皮膚?。?8種）： 如接觸性皮炎，痤瘡，潰瘍 職業(yè)性眼?。?3種）： 如化學(xué)性眼部燒傷，電光性眼炎 職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?3種）： 如噪聲聾 職業(yè)性腫瘤（ 8種）： 如苯所致白血病 其它類（ 5種）： 如金屬煙熱，職業(yè)性哮喘 職業(yè)病危害因素分類 ?衛(wèi)生部 衛(wèi)法監(jiān)發(fā) [2023]63號《職業(yè)病危害因素分類》 對應(yīng)職業(yè)病分類目錄 ，分為 10大類 ?按其性質(zhì)分類： 化學(xué)因素 物理因素 生物因素 其他因素 職業(yè)病危害因素的來源 ? 與 生產(chǎn)過程 有關(guān)的職業(yè)病危害因素 原料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、機器設(shè)備的工業(yè)毒物、粉塵、噪聲、振動、高溫、電離輻射及非電離輻射、傳染性因素等 職業(yè)病危害因素的來源 ? 與 勞動過程 有關(guān)的職業(yè)病危害因素 作業(yè)時間過長、作業(yè)強度過大、勞動制度與勞動組織不合理、長時間強迫體位勞動、個別器官和系統(tǒng)的過度緊張等 職業(yè)病危害因素的來源 ? 與 作業(yè)環(huán)境 有關(guān)的職業(yè)病危害因素 露天作業(yè)的不良氣象條件、作業(yè)空間狹小、車間位置不合理、照明不良、通風(fēng)不良等。 ? 預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查 ， 要根據(jù)實際情況定期檢查和修正 。 響應(yīng) 預(yù)備 預(yù)防 恢復(fù) 應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu) 及其運行機制 ? 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個方面的運作機構(gòu)： ? 各機構(gòu)要不斷調(diào)整運行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、高效地開展現(xiàn)場應(yīng)急救援行動 應(yīng) 急 救 援 組 織 機 構(gòu) 應(yīng)急指揮機構(gòu) 事故現(xiàn)場指揮機構(gòu) 支持保障機構(gòu) 媒體機構(gòu) 信息管理機構(gòu) 應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng) ? 常見互助協(xié)議 (1)通訊包括媒體 (2)消防與營救 (3)泄漏控制 (4)公用設(shè)施管理 (5)工程措施 (6)環(huán)保 (7)醫(yī)療救護 (8)安全保障 (9)運輸及后勤保障 (10)行政管理 第二節(jié) 事故應(yīng)急救援預(yù)案 的策劃與編制 ? 目的：掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)知識 ? 主要內(nèi)容： 1. 了解事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用、層次與文件體系 2. 熟悉策劃事故應(yīng)急救援預(yù)案時應(yīng)考慮的因素及編制過程 3. 掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及編制要求 作用、層次 ? 作用和目的： ? 將緊急事件局部化，如可能并予以消除 ? 盡量縮小事故對人和財產(chǎn)的影響 ? 事故應(yīng)急救援預(yù)案分級 ： ? 企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急救援預(yù)案 ? 工廠外政府的應(yīng)急救援預(yù)案 ? 國家級 ? 省、自治區(qū)、直轄市級 ? 地區(qū)（市）級 ? 縣區(qū)級 文件體系 應(yīng)急救援預(yù)案體現(xiàn)在文件體系包括： （ 1）一級文件 ——總預(yù)案（管理政策、預(yù)案目標、應(yīng)急組織和責(zé)任） （ 2）二級文件 ——程序（某行動目的和范圍，指南，流程表及具體描述） （ 3）三級文件 ——說明書（程序中特定細節(jié)及行動的說明，責(zé)任及任務(wù)說明） （ 4）四級文件 ——對應(yīng)急行動的記錄 考慮因素 策劃是應(yīng)考慮的主要因素 （ 1） 評估潛在事故危險的性質(zhì) 、 規(guī)模以及緊急狀態(tài)發(fā)生時的可能作用； （ 2） 制定與外部機構(gòu)聯(lián)系的計劃 ， 其中包括與緊急救援服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系： （ 3） 設(shè)施內(nèi)外報警和通訊聯(lián)絡(luò)的步驟； （ 4） 特別是任命現(xiàn)場事件的管理者和現(xiàn)場主要管理者 ， 并確定他們的義務(wù)和責(zé)任； （ 5） 應(yīng)急控制中心的地點和組織； （ 6） 在緊急狀態(tài)中現(xiàn)場工人的行為 ， 包括撤離步驟； （ 7） 在緊急狀態(tài)下 ， 廠外工人和其他人的行動 。它通過對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行定性和定量評價，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性，從而做出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。 注意：雖在工作時間但不在工作崗位，不能 認定。 此外，還應(yīng)注意是否有“三證”，是否在有效期內(nèi) ? 防護用品的發(fā)放與管理 ? 采購 ：“三證”齊全： ⑴安全 生產(chǎn)許可證 {國家安監(jiān)局頒發(fā) }⑵ 產(chǎn)品合格證 ⑶ 安全鑒定證 {有資質(zhì)的檢驗機構(gòu) }。 使用單位必須按期向所在地的監(jiān)督檢驗機構(gòu)申請定期檢驗 ， 及時更換安全檢驗合格標志中的有關(guān)內(nèi)容 。 ?安全認可證制度 。 （形式） ? 按 內(nèi)容分類 ⑴綜合安全檢查 ⑵專業(yè) (項 )安全檢查 ? 按 時間分類 ⑴定期檢查 ⑵季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查 ⑶經(jīng)常性 (日常 )安全檢查 ⑷不定期 ? 安全檢查內(nèi)容原則上： ? 查思想 ：安全意識與培訓(xùn)教育 ? 查管理 ：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行 ? 查隱患 ：重點崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護品等。 報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查批復(fù) ㈢嚴格按設(shè)計要求施工，確保工程質(zhì)量 ㈣ 試生產(chǎn)階段 ? 同時進行設(shè)施調(diào)試、考核； ? 實施安全管理（培訓(xùn)、制定規(guī)章制度、事故預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案）。 ? 培訓(xùn)教材：三統(tǒng)一：大綱、教材、證件。 ? 班組長 ： 由企業(yè)自行組織每年進行一次系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，掌握本班組的安全技術(shù)、技能知識，安全操作規(guī)程，防護用品知識。 ⑶內(nèi)容： ①方針、政策、法律、法規(guī)、標準 ②安全管理知識、方法與技術(shù) ③重大事故防范、調(diào)查與處理；重大危險源管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制 原則 。 ? 資金來源： 固定資產(chǎn)更新改造資金 ；綜合利用項目利潤；事業(yè)經(jīng)費包干節(jié)余和計劃外收入； ? 資金保證： 決策機構(gòu)；主要負責(zé)人；投資人。工人運動推動了安全生產(chǎn)管理 ? 20世紀以后，科技進步和生產(chǎn)復(fù)雜化，重大事故時有發(fā)生，強化安全的呼聲日益高漲，促進了安全生產(chǎn)管理的發(fā)展 ? 建國以來，黨和政府一直重視安全生產(chǎn)，制定了一系列法規(guī)標準，探索和推廣了一系列安全管理方法，取得了顯著成效 ? 我國的安全生產(chǎn)管理任重道遠 安全生產(chǎn)管理的原則 ?“管生產(chǎn)必須管安全” 系統(tǒng)安全基本含義 ? 所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度 ? 系統(tǒng)安全的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃 —系 統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止 風(fēng)險控制基本原則 ? 風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量 ? 考慮風(fēng)險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原則： 消除危險、危害 取代或替代高危險、危害 隔離危險、危害 分離危險、危害（遙控等） 采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時間） 采用預(yù)警系統(tǒng) 采用個體防護裝置 事故預(yù)防基本原則 ? “ 3E”原則： ? Engineering—工 程技術(shù)改進 運用工程技術(shù)手段消除不安全因素 ? Education—教 育（說服教育和人員調(diào)整） 掌握安全生產(chǎn)知識和技能，樹立“安全第一”思想 ? Enforcement—強 制或懲戒 必要的行政和法律手段約束人們的行為 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針 ? 目的：了解和熟悉我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理方針 ? 主要內(nèi)容： 1. 了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀 2. 熟悉我國的安全生產(chǎn)管理方針及其含義 我國安全生產(chǎn)工作管理方針 ? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第 3條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針” ? “安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的基本原則 我國的安全生產(chǎn)管理的主要含義 ? 積極推進安全生產(chǎn)法規(guī)標準建設(shè)，變行政管理為法制管理 ? 理順并完善安全生產(chǎn)管理體制 ? 積極采取各種職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施 ? 堅持安全生產(chǎn)的教育和知識、技能培訓(xùn)，提高安全意識和素質(zhì) ? 不斷進行安全管理改革，積極推行安全管理現(xiàn)代化 ? 重視傷亡事故調(diào)查、統(tǒng)計分析工作 ? 認識安全生產(chǎn)的規(guī)律，加強安全科技研究 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 本章基本要求 熟悉 安全生產(chǎn)管理組織保障 熟悉 安全生產(chǎn)投入制度 熟悉 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 熟悉 工傷保險制度 掌握 安全生產(chǎn)責(zé)任制 掌握 安全生產(chǎn)檢查制度 掌握 “三同時”制度 掌握 特種設(shè)備安全管理制度 掌握 勞動防護用品管理制度 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 “三同時” 我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度 ? 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ? 部門依法監(jiān)管 ? 企業(yè)全面負責(zé) ? 社會監(jiān)督支持 ? 概念 根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”建立的各職能部門、各級人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的 制度 。通常會使正?；顒又袛?、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。 ? 安全：指免遭不可接受危險的傷害。 勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生： 以保障職工在職業(yè)活動過程中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性 ? 提高管理水平，促進自主保安。 ? 按級別：廠級；車間級；班組級。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 中層管理人員 ： 定期進行安全教育和再教育。 ⑵復(fù)審培訓(xùn)：一般兩年；本工種 10年以上者 4年；離崗半年以上者重新進行操作技能考核。 建設(shè)項目“三同時” “三同時”內(nèi)容 ㈠建設(shè)項目在進行可行性研究時，必須進行勞動安全衛(wèi)生論證，提出勞動安全衛(wèi)生設(shè)施資金計劃，并寫入可研報告。 在《初步設(shè)計方案》中編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》， 分析危害因素，設(shè)計防范措施，設(shè)計投資概算。 應(yīng)該如何？ 實際如何？ （是、否 √） ? 準備：計劃、人員、資料 ? 實施：訪談、查閱、觀察、檢測 ? 分析：分析、判斷，確定問題。 (三 )使用與管理 ? 1． 特種設(shè)備的注冊登記制度 ? 新增特種設(shè)備，在投人使用前，使用單位必須持監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，到所在地區(qū)的 地、市級以上 特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記。 事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期演練 ， 對其可行性 、 符合性和有效性進行檢驗 ，確保當(dāng)事故發(fā)生時事故應(yīng)急救援預(yù)案能真正起作用 ， 將事故造成的損失降到最低限度 。 ⑷