【正文】 規(guī)劃 文本分為章、節(jié)、條、款四級，其中章標(biāo)題格式為黑體三號加黑，節(jié)標(biāo)題格式為宋體小四加黑，條內(nèi)容格式為宋體小四，如有必要，在條內(nèi)容下可設(shè)款，格式與條內(nèi)容一致。 新城（新城組團(tuán)）的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施按照《城市用地 分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《武漢市新建地區(qū)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級配置。 （ 2）限制建設(shè)區(qū) 指飲用水水源二級保護(hù)區(qū)，蓄滯洪區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)的非核心區(qū)、生態(tài)綠楔的非核心區(qū)、森林公 園、生態(tài)公益林區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下文物埋藏區(qū)等。 一般村是除上述重點(diǎn)中心村和中心村之外的行政村，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基本行政單元，設(shè)有簡單的生活服務(wù)設(shè)施。一般參照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，明確規(guī)模、定位、發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、用地布局、配套設(shè)施等空間發(fā)展核心內(nèi)容。 制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)及重點(diǎn) 結(jié)合“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，按照布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚的原則，合理確定至 2020 年發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域和空間布局，確定城鄉(xiāng)居民 點(diǎn)的人口規(guī)模及總體建設(shè)用地規(guī)模，提出近期內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施、資源利用與保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)及其它設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和選址等，建立近期建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目庫。 劃定區(qū)域空間管制分區(qū)，確定空間管制策略 根據(jù)資源環(huán)境承載能力、自然和歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等要求， 14 統(tǒng)籌考慮未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局，合理和節(jié)約利用土地，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間結(jié)構(gòu)。 1綜合交通 （ 1） 公路：高速公路、國道、省道以及其他重要干線公路的名稱、等級、里程、布局，主要公路客貨運(yùn)站等級、運(yùn)量及布局； （ 2） 鐵路：高速鐵路、城際鐵路和Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ級鐵路及重要鐵路專用線及站場等布局、年均客貨運(yùn)量； （ 3） 水運(yùn)：航道等級、里程及分布；港口布局及主要港口碼頭的泊位等級、數(shù)量、通過能力、近十年客貨吞吐量、流向及對外集疏運(yùn)系統(tǒng)； 對外口岸：港口、陸地、航空等口岸的等級、分布、功能、近十年客貨運(yùn)吞吐量； （ 4） 航空：民用機(jī)場的等級和布局、各機(jī)場近十年航線以及客貨運(yùn)量； （ 5） 管道：區(qū)域性油、氣等管道布局及其近十年流量、流向，主要配套閥站布局； （ 6） 城鎮(zhèn)內(nèi)部交通：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀主次干道網(wǎng)絡(luò)布局、道 路寬度、長度；近十年機(jī)動車擁有量及各種構(gòu)成；公共交通場站、公共停車場、加油加氣站等交通設(shè)施分布及規(guī)模；交通管理現(xiàn)狀基本情況。 自然資源 （ 1） 土地資源：土地總面積，包括耕地、林地、未利用土地等的面積、分布； （ 2） 水資源：地表水的水資源總量、可開發(fā)利用量分布，主要水系的名稱、源流、走向及其分布，主要江河、湖泊、水庫等的名稱、類型、范圍、面積、水量等； （ 3） 礦產(chǎn)資源：主要礦種及其品位、儲量，礦產(chǎn)資源分布示意圖，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖等； （ 4） 生物資源： 森林、栽培作物、水產(chǎn) 等的類型、數(shù)量、分布等。 適用范圍 本技術(shù)導(dǎo)則主要用于指導(dǎo)各新城區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 編制工作 。各新城區(qū)在編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循本技術(shù)導(dǎo)則的相關(guān)要求，在此基礎(chǔ)之上可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)充規(guī)劃內(nèi)容。 歷史發(fā)展 （ 1） 歷史演變：不同歷史時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的變化等； （ 2） 行政區(qū)劃變 動：撤縣設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并等的變動情況，城市、鎮(zhèn)、村莊等的數(shù)量變化。 1旅游 （ 1） 近十年全區(qū)、分街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）游客人數(shù)、旅游總收入、旅游從業(yè)人數(shù)，基準(zhǔn)年全區(qū)客源市場構(gòu)成、游客構(gòu)成，主要旅游線 9 路； （ 2） 主要旅游資源的名稱、分布及特征等； （ 3） A 級景區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的名稱、等級、分布。劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，提出各分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施。 1提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議 提出城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施途徑、機(jī)制等方面的實(shí)施建議，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和建設(shè)實(shí)施提供依據(jù)。 （ 2）中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn) 中心鎮(zhèn)是新城與一般鎮(zhèn)之間聯(lián)系的紐帶，是城鄉(xiāng)體系重要的中間環(huán)節(jié)，是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通基地。 2．明確重點(diǎn)城鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)，原則確定重點(diǎn)城鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)空間布局 全市要在城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、集約發(fā)展、綜合配套”的原則，有 重點(diǎn)地培育一批中心服務(wù)型、工業(yè)主導(dǎo)型、工商貿(mào)易型、旅游休閑服務(wù)型、交通樞紐型等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和 18 特色小城鎮(zhèn)。限建區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、村莊應(yīng)加強(qiáng)居民點(diǎn)整理，控制 19 發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種半徑要求優(yōu)化村民點(diǎn)布局。 中心鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分級配置。 規(guī)劃文本應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定明確強(qiáng)制性內(nèi)容，并用加黑表示。 1．規(guī)劃文本內(nèi)容要求 規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件，必須內(nèi)容簡明、文字精煉、用詞準(zhǔn)確。各項(xiàng)設(shè)施的配置，必須和規(guī)劃確定的區(qū)域、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的目標(biāo)相一致。原則上不得進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)，已有城鎮(zhèn)、村莊應(yīng)逐步向適建區(qū)和限建區(qū)遷移。 中心村是鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模較大，實(shí)力較強(qiáng)，為本村提供基本的生活服務(wù)職能，規(guī)劃將逐漸在村域內(nèi)集并形成幾個(gè)較為集中的居民點(diǎn)，有利于服務(wù)設(shè)施配置。 新城組團(tuán)是新城功能的重要補(bǔ)充，是以特色功能為主導(dǎo)的城市化地區(qū)，是都市發(fā)展區(qū)功能結(jié)構(gòu)的重要組成部分 ，是城市功能繼續(xù)向外輻射的重要節(jié)點(diǎn)，人口規(guī)模一般在 5 萬人以上。 專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：交通、給水、排水、電力、電信、教科文衛(wèi)、 15 歷史文化資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃。 預(yù)測 全區(qū) 人口規(guī)模，確定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 預(yù)測規(guī)劃期末和 近期全區(qū) 總?cè)丝跀?shù)量構(gòu)成情況及分布狀況，確定新城區(qū) 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo)。 生態(tài)環(huán)境 8 各類型生態(tài)資源分布、數(shù)量及保護(hù)狀況等； 大氣、水體、噪聲、固體廢棄物的污染狀況、影響范圍及治理措施等。 自然條件 （ 1） 區(qū)域地形圖：比例尺為 1:10000，有條件時(shí)可搜集航片圖、衛(wèi)星遙感圖； （ 2） 地質(zhì)：地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育歷史及近期構(gòu)造活動特征，區(qū)域性斷裂 5 帶的位置、走向、活動性及分布等； （ 3） 氣象： 氣候類型、等溫線、等降雨量線等； （ 4） 地形：地貌形態(tài)的類型、分布、面積等。 工作思路 根據(jù)《關(guān)于做好全市新城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作的通知》（以下為《通知》），本項(xiàng)工作分為三個(gè)步驟：首先，由市新城辦會同市新農(nóng)辦和市國土規(guī)劃局組織編制《 武漢市新城區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 編制技術(shù)導(dǎo)則》，編制完成后由市新城辦組織市新城領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位討論通過后印發(fā)各區(qū)；然后，各新城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本區(qū)《區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》；最后，由市新城辦會同新農(nóng)辦和市國土規(guī)劃 2 局組織 編制完成《全市新城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。 全市新城區(qū) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作考慮市級相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件要求，參考本技術(shù)導(dǎo)則。 歷史文化 （ 1） 省級以上歷史文化名鎮(zhèn)、名村的數(shù)量及其分布； （ 2） 國家級、省級、市級文物保護(hù)單位數(shù)量、名