【正文】 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? （ 四 ） 兼職救護隊的基本要求為： ? 組成 。 ? 定點監(jiān)測是采用定點長時間或定點短時間采樣方法對作業(yè)場所粉塵濃度進行測定的方法 。 （ 五 ） 采掘工作面用電設備電壓超過 3300V時 ， 必須制定專門的安全措施 。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第四百條提升裝置檢查部位 【 原文 】 第四百條 提升系統(tǒng)各部分每天必須由專職人員至少檢查 1次 ， 每月還必須組織有關人員至少進行 1次全面檢查 。 ：出現(xiàn)一氧化碳氣體且其含量呈上升趨勢，氧含量持續(xù)降低，出現(xiàn)其他有毒有害氣體。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，是指能夠監(jiān)測采空區(qū)氣體成份變化的系統(tǒng)，如束管監(jiān)測系統(tǒng)、人工取樣分析系統(tǒng)等。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? （二）沖擊傾向性，是指煤巖體是否能夠發(fā)生沖擊地壓的自然屬性，可通過實驗室測試鑒定。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 【執(zhí)行說明】每推進 10～ 50m至少進行 2次區(qū)域驗證。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 經(jīng)鑒定、認定突出危險的煤（巖）層是指符合以下條件之一的情況： ? （巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的煤（巖）層； ? （巖）瓦斯動力事故并經(jīng)事故調(diào)查組認定為突出事故的煤（巖）層； ? （巖）； ? （巖）層； ? （巖）層。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第一百四十五條裝帶式輸送機井筒兼作風井的安全要求 【原文】第一百四十五條 箕斗提升井或者裝有帶式輸送機的井筒兼作風井使用時，必須遵守下列規(guī)定： （一）生產(chǎn)礦井現(xiàn)有箕斗提升井兼作回風井時 ，井上下裝、卸載裝置和井塔（架）必須有防塵和封閉措施，其漏風率不得超過 15％。 ? 【執(zhí)行說明】采煤工作面是進行采煤作業(yè)的場所，具有完整的采煤、通風、運輸、供電等系統(tǒng)。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第十七條煤礦企業(yè)應急救援預案編制 【原文】第十七條煤礦企業(yè)必須建立應急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應急救援預案，儲備應急救援物資、裝備并定期檢查補充。 產(chǎn)品采購 、 到礦時安全標志有效 ， 即為合法產(chǎn)品 。 本條所規(guī)定的煤礦企業(yè)必須建立的責任制和各項規(guī)章制度 ，煤礦也必須建立 。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 二 、 部分條款解讀 ? 【原文】第四條 從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設的企業(yè)（以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè)）必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術規(guī)范。當任一回路發(fā)生故障停止供電時，另一回路應當擔負礦井全部用電負荷。 ? 采用中央并列式通風的只能布置一個采區(qū)生產(chǎn)。 ? 影響： 限制超千米深井建設和水平延深（主要在東部礦區(qū)）；對現(xiàn)有少數(shù)多水平生產(chǎn)的老礦井，必須調(diào)整生產(chǎn)布局，可能在短期內(nèi)影響礦井生產(chǎn)能力。 ? 增加了地質(zhì)保障一編，從 煤礦設計、建設、生產(chǎn)至閉坑全過程以及地質(zhì)保障管理工作制度 提出 要求 ? 將 “ 煤礦救護 ” 擴展為“應急救援”一編，增加了安全避險一章，進一步要求企業(yè)強化應急處置能力和礦工自救互救逃生技能要求 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 四是突出以人為本 ， 完善職業(yè)病危害防治 。 ? 重點確定煤礦安全的工作方向、任務目標、基本要求，強調(diào)原則性、規(guī)范性、條件性規(guī)定，不僅限于具體細化，所有條款都注重于煤礦企業(yè)能實現(xiàn)、可執(zhí)行、用得上。 ? 規(guī)章、標準有的已經(jīng)突破 《 規(guī)程 》 的規(guī)定，甚至出現(xiàn)矛盾、“打架”現(xiàn)象，導致企業(yè)和管理人員無所適從。 ? 全國人大及其常務委員會頒布的法律 ? 國務院頒布的法規(guī) ? 國務院有關部門發(fā)布的部門規(guī)章 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)組成 1 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 《 立法法 》 第八十條 國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。 （國辦發(fā)【 2023】 99號文） 8 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂 的背景與必要性 ? 貫徹落實依法治安、強化企業(yè)主體責任 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 等法律法規(guī)的頒布實施，要求在 《 規(guī)程 》 執(zhí)行中得到具體體現(xiàn)。 ? 有紅線意識和底線思維，認真研究合理采深問題、合理生產(chǎn)規(guī)模問題等問題，努力做到該管的堅決管住。 修訂基本原則 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 修訂前期專題調(diào)研，累計收到 3000多條建議 ? 開展三項專題研究 ? 2023年 10月 11日正式啟動 ? 2023年 4月， 16個編寫小組完成 《 規(guī)程 》 修訂初稿 ? 召開 14次 《 規(guī)程 》 統(tǒng)稿和審議工作 ? 煤監(jiān)局局長辦公會兩次專門審議 ? 國務院法制辦和總局網(wǎng)站公開征求意見和法理審查 ? 2023年 12月，總局局長辦公會審議 19 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂工作 2月 25日 ，安監(jiān)總局 局長楊煥寧簽署第 87號令 正式頒布 新 《 煤礦安全 規(guī)程 》 2023年 10月 1日 起施行 ? 原 《 規(guī)程 》 共 751條，本次修改后變?yōu)?721條，字數(shù)由 萬變?yōu)? ? 由 4編 增加到 6編 ：新增 地質(zhì)保障 ， 礦山救護 單獨成編 ? 實質(zhì)性修改 144條，占 % ? 新增 138條（地質(zhì)保障 11條、礦井建設 24條、沖擊地壓 13條、露天煤礦 14條、職業(yè)病危害防治 11條、應急救援 23條，其他章節(jié) 41條） 修訂后的主要變化 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 一是突出 《 規(guī)程 》 主體規(guī)章地位 ， 妥善處理 《 規(guī)程 》 與法律法規(guī) 、 其他部門規(guī)章 、 標準間的銜接 。 ? 增加了建井期間的反井鉆機 、 傘鉆 、 抓巖機 、 挖掘機 、模板臺車等要求 ， 以及機械化充填采煤 、 連續(xù)采煤機采煤的安全規(guī)定； ? 增加了井下連續(xù)采煤機 、 綜掘機 、 無軌膠輪車 、 單軌吊 、 無極繩牽引車 、 卡軌車等裝備的安全要求 ， 以及運煤車 、 鏟車 、 梭車 、 履帶式行走支架 、 錨桿鉆車 、 給料破碎機 、 連續(xù)運輸系統(tǒng)或橋式轉載機等掘進機后配套設備的相關規(guī)定； 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 增加了提升機 、 架空乘人裝置等的安全保護要求 ? 對無人值守做出規(guī)定 ， 新增自動化運行的主要通風機 、箕斗提升機 、 水泵房 ， 可不配備專職司機 ， 但應當定時巡檢；實現(xiàn)地面集中監(jiān)控并有視頻監(jiān)視的變電硐室可不設專人值班等規(guī)定 ? 增加了人員位置監(jiān)測 、 應急廣播系統(tǒng) ， 提高了安全監(jiān)控和通訊系統(tǒng)要求 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 增加使用高分子材料進行安全性和環(huán)保性評估 ， 并建立安全監(jiān)測制度的要求 ? 增加了煤礦井下電池電源和許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定 ? 增加了拋擲爆破 、 拉斗鏟作業(yè)等要求 ? 礦井分區(qū)可以實現(xiàn)獨立排水 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 一 、 影響較大的幾個條款 ? （一）嚴格限制新建、擴建礦井的采深和生產(chǎn)礦井同時生產(chǎn)水平個數(shù) ? 新增