【正文】 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? （ 四 ） 兼職救護(hù)隊(duì)的基本要求為： ? 組成 。 ? 定點(diǎn)監(jiān)測是采用定點(diǎn)長時(shí)間或定點(diǎn)短時(shí)間采樣方法對(duì)作業(yè)場所粉塵濃度進(jìn)行測定的方法 。 （ 五 ） 采掘工作面用電設(shè)備電壓超過 3300V時(shí) ， 必須制定專門的安全措施 。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第四百條提升裝置檢查部位 【 原文 】 第四百條 提升系統(tǒng)各部分每天必須由專職人員至少檢查 1次 ， 每月還必須組織有關(guān)人員至少進(jìn)行 1次全面檢查 。 ：出現(xiàn)一氧化碳?xì)怏w且其含量呈上升趨勢，氧含量持續(xù)降低，出現(xiàn)其他有毒有害氣體。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，是指能夠監(jiān)測采空區(qū)氣體成份變化的系統(tǒng)，如束管監(jiān)測系統(tǒng)、人工取樣分析系統(tǒng)等。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? （二）沖擊傾向性，是指煤巖體是否能夠發(fā)生沖擊地壓的自然屬性，可通過實(shí)驗(yàn)室測試鑒定。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 【執(zhí)行說明】每推進(jìn) 10～ 50m至少進(jìn)行 2次區(qū)域驗(yàn)證。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 經(jīng)鑒定、認(rèn)定突出危險(xiǎn)的煤（巖）層是指符合以下條件之一的情況： ? （巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的煤（巖）層； ? （巖）瓦斯動(dòng)力事故并經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定為突出事故的煤（巖）層； ? （巖）； ? （巖）層； ? （巖）層。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第一百四十五條裝帶式輸送機(jī)井筒兼作風(fēng)井的安全要求 【原文】第一百四十五條 箕斗提升井或者裝有帶式輸送機(jī)的井筒兼作風(fēng)井使用時(shí)，必須遵守下列規(guī)定： （一）生產(chǎn)礦井現(xiàn)有箕斗提升井兼作回風(fēng)井時(shí) ，井上下裝、卸載裝置和井塔（架）必須有防塵和封閉措施，其漏風(fēng)率不得超過 15％。 ? 【執(zhí)行說明】采煤工作面是進(jìn)行采煤作業(yè)的場所，具有完整的采煤、通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等系統(tǒng)。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第十七條煤礦企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制 【原文】第十七條煤礦企業(yè)必須建立應(yīng)急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應(yīng)急救援預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備并定期檢查補(bǔ)充。 產(chǎn)品采購 、 到礦時(shí)安全標(biāo)志有效 ， 即為合法產(chǎn)品 。 本條所規(guī)定的煤礦企業(yè)必須建立的責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度 ，煤礦也必須建立 。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 二 、 部分條款解讀 ? 【原文】第四條 從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設(shè)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè)）必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。 ? 采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個(gè)采區(qū)生產(chǎn)。 ? 影響： 限制超千米深井建設(shè)和水平延深（主要在東部礦區(qū)）；對(duì)現(xiàn)有少數(shù)多水平生產(chǎn)的老礦井，必須調(diào)整生產(chǎn)布局，可能在短期內(nèi)影響礦井生產(chǎn)能力。 ? 增加了地質(zhì)保障一編，從 煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)至閉坑全過程以及地質(zhì)保障管理工作制度 提出 要求 ? 將 “ 煤礦救護(hù) ” 擴(kuò)展為“應(yīng)急救援”一編，增加了安全避險(xiǎn)一章，進(jìn)一步要求企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急處置能力和礦工自救互救逃生技能要求 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 四是突出以人為本 ， 完善職業(yè)病危害防治 。 ? 重點(diǎn)確定煤礦安全的工作方向、任務(wù)目標(biāo)、基本要求，強(qiáng)調(diào)原則性、規(guī)范性、條件性規(guī)定，不僅限于具體細(xì)化，所有條款都注重于煤礦企業(yè)能實(shí)現(xiàn)、可執(zhí)行、用得上。 ? 規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有的已經(jīng)突破 《 規(guī)程 》 的規(guī)定，甚至出現(xiàn)矛盾、“打架”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)和管理人員無所適從。 ? 全國人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律 ? 國務(wù)院頒布的法規(guī) ? 國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的部門規(guī)章 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)組成 1 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 《 立法法 》 第八十條 國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。 （國辦發(fā)【 2023】 99號(hào)文） 8 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂 的背景與必要性 ? 貫徹落實(shí)依法治安、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，要求在 《 規(guī)程 》 執(zhí)行中得到具體體現(xiàn)。 ? 有紅線意識(shí)和底線思維，認(rèn)真研究合理采深問題、合理生產(chǎn)規(guī)模問題等問題，努力做到該管的堅(jiān)決管住。 修訂基本原則 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 修訂前期專題調(diào)研，累計(jì)收到 3000多條建議 ? 開展三項(xiàng)專題研究 ? 2023年 10月 11日正式啟動(dòng) ? 2023年 4月， 16個(gè)編寫小組完成 《 規(guī)程 》 修訂初稿 ? 召開 14次 《 規(guī)程 》 統(tǒng)稿和審議工作 ? 煤監(jiān)局局長辦公會(huì)兩次專門審議 ? 國務(wù)院法制辦和總局網(wǎng)站公開征求意見和法理審查 ? 2023年 12月，總局局長辦公會(huì)審議 19 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂工作 2月 25日 ，安監(jiān)總局 局長楊煥寧簽署第 87號(hào)令 正式頒布 新 《 煤礦安全 規(guī)程 》 2023年 10月 1日 起施行 ? 原 《 規(guī)程 》 共 751條，本次修改后變?yōu)?721條，字?jǐn)?shù)由 萬變?yōu)? ? 由 4編 增加到 6編 ：新增 地質(zhì)保障 ， 礦山救護(hù) 單獨(dú)成編 ? 實(shí)質(zhì)性修改 144條，占 % ? 新增 138條（地質(zhì)保障 11條、礦井建設(shè) 24條、沖擊地壓 13條、露天煤礦 14條、職業(yè)病危害防治 11條、應(yīng)急救援 23條，其他章節(jié) 41條） 修訂后的主要變化 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 一是突出 《 規(guī)程 》 主體規(guī)章地位 ， 妥善處理 《 規(guī)程 》 與法律法規(guī) 、 其他部門規(guī)章 、 標(biāo)準(zhǔn)間的銜接 。 ? 增加了建井期間的反井鉆機(jī) 、 傘鉆 、 抓巖機(jī) 、 挖掘機(jī) 、模板臺(tái)車等要求 ， 以及機(jī)械化充填采煤 、 連續(xù)采煤機(jī)采煤的安全規(guī)定； ? 增加了井下連續(xù)采煤機(jī) 、 綜掘機(jī) 、 無軌膠輪車 、 單軌吊 、 無極繩牽引車 、 卡軌車等裝備的安全要求 ， 以及運(yùn)煤車 、 鏟車 、 梭車 、 履帶式行走支架 、 錨桿鉆車 、 給料破碎機(jī) 、 連續(xù)運(yùn)輸系統(tǒng)或橋式轉(zhuǎn)載機(jī)等掘進(jìn)機(jī)后配套設(shè)備的相關(guān)規(guī)定； 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 增加了提升機(jī) 、 架空乘人裝置等的安全保護(hù)要求 ? 對(duì)無人值守做出規(guī)定 ， 新增自動(dòng)化運(yùn)行的主要通風(fēng)機(jī) 、箕斗提升機(jī) 、 水泵房 ， 可不配備專職司機(jī) ， 但應(yīng)當(dāng)定時(shí)巡檢；實(shí)現(xiàn)地面集中監(jiān)控并有視頻監(jiān)視的變電硐室可不設(shè)專人值班等規(guī)定 ? 增加了人員位置監(jiān)測 、 應(yīng)急廣播系統(tǒng) ， 提高了安全監(jiān)控和通訊系統(tǒng)要求 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 增加使用高分子材料進(jìn)行安全性和環(huán)保性評(píng)估 ， 并建立安全監(jiān)測制度的要求 ? 增加了煤礦井下電池電源和許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定 ? 增加了拋擲爆破 、 拉斗鏟作業(yè)等要求 ? 礦井分區(qū)可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立排水 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 一 、 影響較大的幾個(gè)條款 ? （一）嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建礦井的采深和生產(chǎn)礦井同時(shí)生產(chǎn)水平個(gè)數(shù) ? 新增