【正文】 件有重大改進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，以體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。 ? 要進(jìn)一步解放思想，對(duì)一些束縛生產(chǎn)力發(fā)展、不合理的條款進(jìn)行認(rèn)真研究，真正做到該放的要堅(jiān)決放開。 1 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 國家 局發(fā)布的部門規(guī)章 《 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定 》 （國家局令第 3號(hào)） 《 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定 》 （國家局令第 6號(hào)） 《 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定 》 （總局令第 13號(hào)） 《 煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 》 （總局令第 58號(hào)） 《 煤礦安全規(guī)程 》 （總局 令 第 87號(hào)） 1 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1.《 煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程 》 1952年版 2.《 煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程 》 1955年版 3.《 煤礦保安暫行規(guī)程 》 1961年版 4.《 煤礦安全試行規(guī)程 》 1972年版 5.《 煤礦安全規(guī)程 》 1980年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 編制的 歷史沿革 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 強(qiáng)化紅線意識(shí)、體現(xiàn)安全發(fā)展觀念 ? 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。 沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。 10 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂 的背景與必要性 ? 新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的應(yīng)用 ? 生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新、裝備水平的提高、安全管理的加強(qiáng)、“四新”的大量采用解放了煤礦生產(chǎn)力、提升了煤礦的生產(chǎn)能力和安全保障能力。 修訂基本原則 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 保持權(quán)威性和穩(wěn)定性 ? 《 規(guī)程 》 修訂并非推倒重來，而是充實(shí)優(yōu)化，重點(diǎn)在完善、提升，在查缺補(bǔ)漏上下功夫，要求科技術(shù)語、法定計(jì)量單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體例格式等與國家相關(guān)要求保持一致，辭令嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起推敲和實(shí)踐檢驗(yàn)。 修訂后的職業(yè)病危害防治與安監(jiān)總局 73號(hào)令的要求保持一致 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 五是刪除國家明令禁止使用和淘汰的設(shè)備 、 材料和工藝技術(shù) ， 以及在生產(chǎn)過程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備等 。 ? 依據(jù)： 目前，大中型礦井基本設(shè)有三個(gè)及以上井筒，一個(gè)主井出煤、一個(gè)副井進(jìn)風(fēng)、一個(gè)專用回風(fēng)；部分中小型礦井采用雙井筒生產(chǎn)，一個(gè)立井出煤，一個(gè)回風(fēng)井筒兼作提升井和人員出口。 ? 影響： 增加大型礦井建設(shè)的初期投入。采用單回路供電時(shí)，必須有備用電源。 煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報(bào)告等。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝，是指未在煤礦井下或本礦區(qū)及條件相近其他礦區(qū)應(yīng)用的技術(shù)和工藝。 煤礦也應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦的實(shí)際情況，結(jié)合《煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》，編制應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急救援預(yù)案）。交替生產(chǎn)的采煤工作面不計(jì)為備用工作面。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? （二）箕斗提升井或者裝有帶式輸送機(jī)的井筒兼作進(jìn)風(fēng)井時(shí)，箕斗提升井筒中的風(fēng)速不得超過 6m/s、裝有帶式輸送機(jī)的井筒中的風(fēng)速不得超過 4m/s，并有防塵措施。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第二百零六條不具備保護(hù)層開采條件的突出厚煤層的認(rèn)定 【 原文 】 第二百零六條 對(duì)不具備保護(hù)層開采條件的突出厚煤層 ， 利用上分層或者上區(qū)段開采后形成的卸壓作用保護(hù)下分層或者下區(qū)段時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際考察結(jié)果來確定其有效保護(hù)范圍 。 ? 區(qū)域驗(yàn)證方法主要采用工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測方法，執(zhí)行一個(gè)工作面預(yù)測循環(huán)表示完成一次區(qū)域驗(yàn)證。沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果分為無危險(xiǎn)、弱危險(xiǎn)、中等危險(xiǎn)與強(qiáng)危險(xiǎn) 4個(gè)等級(jí)。 ? 自然發(fā)火標(biāo)志氣體 CO的指標(biāo)臨界值應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層自燃具體情況通過實(shí)驗(yàn)研究、現(xiàn)場測試和統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行確定；本規(guī)程第一百三十五條規(guī)定的風(fēng)流中 CO濃度限值不超過 %是職業(yè)健康指標(biāo)，不是自然發(fā)火臨界值。 （二）新建高瓦斯礦井不得使用架線電機(jī)車運(yùn)輸。 【 執(zhí)行說明 】 提升裝置檢查部位主要包括：提升容器 、 連接裝置 、 防墜器 、 罐耳 、 罐道 、 阻車器 、 搖臺(tái) （ 鎖罐裝置 ） 、 裝卸設(shè)備 、 天輪 （ 導(dǎo)向輪 ） 、 鋼絲繩 、 滾筒 （ 摩擦輪 ） 、 制動(dòng)裝置 、 位置指示器 、 防過卷裝置 、 調(diào)繩裝置 、 傳動(dòng)裝置 、 電動(dòng)機(jī)和控制設(shè)備及各種保護(hù)和閉鎖裝置 。 ? （ 二 ） 采掘工作面使用 3300V以上用電設(shè)備時(shí) ， 必須根據(jù)工作面具體條件和使用設(shè)備的具體情況制定專門措施 ， 重點(diǎn)關(guān)注絕緣監(jiān)視 、 接地保護(hù) 、 安全防護(hù)等內(nèi)容 。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第六百七十六條建立礦山救護(hù)隊(duì)的規(guī)定 ? 【 原文 】 第六百七十六條 所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù) 。 ? 。 ? （ 二 ） 煤礦建設(shè)期間 ， 煤礦建設(shè)單位如果沒有礦山救護(hù)隊(duì)或者其礦山救護(hù)隊(duì)距離在建煤礦行車時(shí)間超過 30min， 應(yīng)當(dāng)與在建煤礦就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議 ， 并指定兼職應(yīng)急救援人員 。 ? 【 執(zhí)行說明 】 個(gè)體監(jiān)測方法是指用佩戴在作業(yè)人員身上的粉塵濃度個(gè)體采樣器連續(xù)在呼吸帶抽取含塵空氣 ， 測定一個(gè)工班內(nèi)作業(yè)人員所接觸的平均粉塵濃度的方法 。 （ 三 ） 照明和手持式電氣設(shè)備的供電額定電壓不超過 127V。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 【 執(zhí)行說明 】 突出礦井 、 新建的高瓦斯礦井 、 低瓦斯礦井的主要回風(fēng)巷和采區(qū)進(jìn) （ 回 ） 風(fēng)巷 ， 必須選用符合防爆要求的機(jī)車 。 進(jìn)行封閉施工作業(yè)時(shí) ， 其他區(qū)域所有人員必須全部撤出 。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第二百六十一條自然發(fā)火監(jiān)測 ? 【原文】第二百六十一條 開采容易自燃和自燃煤層時(shí)，必須開展自然發(fā)火監(jiān)測工作，建立自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值，健全自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)及管理制度。 ? 第二百二十七條開采具有沖擊傾向性的煤層，必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。 檢驗(yàn)無效時(shí) ， 仍為突出危險(xiǎn)區(qū) 。在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤（巖）層的礦井為突出礦井。 ? 【執(zhí)行說明】需要由相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn)的通風(fēng)安全儀表主要包括風(fēng)表、光干涉甲烷測定器、催化式甲烷檢測報(bào)警儀及傳感器、直讀式粉塵濃度測定儀、井下粉塵采樣器等。 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 ? 第九十五條采掘工作面布置 ? 【原文】一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置 1個(gè)采煤工作面和 2個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。由于缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和安全使用規(guī)范，應(yīng)取得產(chǎn)品工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志。 對(duì)納入煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的設(shè)備 ， 煤礦企業(yè)必須選擇 、 采購安全標(biāo)志在有效期內(nèi)的產(chǎn)品。 任何行業(yè)的企業(yè) ， 只要從事煤炭生產(chǎn)或煤礦建設(shè) ， 均屬于本規(guī)程所指的煤礦企業(yè) ，均需要遵守本規(guī)程 。” ? 影響： 西南、中南和西北省份還有部分單回路供電的小煤礦，有些區(qū)域電網(wǎng)短時(shí)間內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)雙回路供電。 ? 影響： 限制審批新建煤與瓦斯突出災(zāi)害嚴(yán)重礦井 。 ? 影響： 專用排瓦斯巷的通風(fēng)方式在主要山西省，特別是陽泉等