【正文】 其他行政權(quán)力事項的屬性信息可參照上述事項的屬性信息。 發(fā)布庫：針對數(shù)據(jù)共享、交換以及發(fā)布設(shè)計的數(shù)據(jù) 庫。 運行庫：用于存儲系統(tǒng)運行所需的數(shù)據(jù)， 是 平臺 運行的主體數(shù)據(jù)庫，也是各功能模塊所依托的主體數(shù)據(jù)庫。在某些工序沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時應(yīng)根據(jù)揚州市實際制定可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在國家發(fā)布新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后應(yīng)符合新的國家標(biāo)準(zhǔn)。 針對工作流中的工作分工不同，在不同工作環(huán)節(jié)、不同角色對工作表格設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作權(quán)限，實現(xiàn)業(yè)務(wù)表單操作的權(quán)限控制功 能。本平臺還提供自動通知功能，根據(jù)系統(tǒng)配置，向需要獲得通 知的用戶提供短信、郵件等方式的通知。通過本平臺的數(shù)據(jù)交換中間件定期從其他委辦局已有系統(tǒng) 的前置數(shù)據(jù)庫中抽取系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)；其他委辦局已有系統(tǒng)的從本平臺的前置數(shù)據(jù)庫中獲取他們所需的數(shù)據(jù)。 2. 行政權(quán)力過程信息 即對于一個行政權(quán)力辦件，針對辦件人的具體崗位而產(chǎn)生的多條處理過程信息；用部門內(nèi)部辦件編號、行政權(quán)力事項編碼和行政權(quán)力事項辦件基本信息關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)交換平臺通過使用一種可視化界面的映射程序，建立異構(gòu)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式間的轉(zhuǎn)換。 信息資源目錄管理 平臺數(shù)據(jù)中心將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)情況自動生成信息資源目錄。 行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的管理包括行政權(quán)力數(shù)據(jù)的采集、入庫、更新和發(fā)布。導(dǎo)出格式包括 DLG 的 ArcGIS Shp、 MDB、 Shp 與 Dxf； DOM的 TIFF、 JPG、 GeoTIFF； DEM的 ArcGIS Grid、 TIN。報表的內(nèi)容可以預(yù)先設(shè)好，也可以根據(jù)需要自行修改報表內(nèi)容。 綜合查詢功能可以查詢的信息包括：行政許可事項辦理狀態(tài)信息、預(yù)警信息、督辦信息、投訴信息等各類過程信息。 自動 預(yù)警 對異常情況實現(xiàn)及時預(yù)警、督辦和糾錯。 可以編輯輸出的頁面，包括統(tǒng)計表表頭、統(tǒng)計項、匯總項的字體、顏色等，導(dǎo)出為Word 文檔，進(jìn)行相應(yīng)的格式編輯，作為統(tǒng)計報表提交上報，并且 可以制作 審批情況 統(tǒng)計圖和報表 ，以 直方圖、餅圖和折線圖 等方式 輸出 。 （ 5）督辦催辦 局領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)人員可以監(jiān)控業(yè)務(wù)辦理的整個過程，可以對超期案件、急件等進(jìn)行督辦、催辦。 在經(jīng)過經(jīng)辦人業(yè)務(wù)辦理復(fù)雜的過程后，本環(huán)節(jié)主要根據(jù)業(yè)務(wù)辦理中的情況確定業(yè)務(wù)審批的決定。 （ 2）圖形或圖片文件的調(diào)用 業(yè)務(wù)經(jīng)辦人可以調(diào)用掃描的圖片文件或從現(xiàn)有的 數(shù)據(jù) 中調(diào)用相關(guān)的圖形文件，進(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理。 ? 咨詢與投訴查詢 提供辦事人員根據(jù)編號查看咨詢投訴反饋信息的功能。 ? 模糊查找 根據(jù)用戶輸入的關(guān)鍵字進(jìn)行模糊匹配查找。行政許可類的公開項目包括： 編碼、名稱、法律依據(jù)、受理條件、是否收費、辦理期限、 承諾期限、辦理部門、辦理地點、聯(lián)系電話、辦理流程圖、服務(wù)指南、服務(wù)表格、常見問題解答、監(jiān)督電話等；行政處罰類的公開項目包括：編碼、名稱、 法律依據(jù)、處罰程序、處罰種類、實施主體、辦公地點、監(jiān)督電話等；行政征收類的公開目錄包括： 編碼、名稱、法律依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、實施主體、辦公地點、監(jiān)督電話等；行政 強(qiáng)制類的公開目錄包括： 編碼、名稱、法律依據(jù)、強(qiáng)制程序、實施主體、辦公地點、監(jiān)督電話等；其他行政權(quán)力事項公開項目參照上述公開項目。 ? 查看歷 史數(shù)據(jù) 該功能是用戶登陸后出現(xiàn)的，可以查看到以往用戶提交過的 申報 數(shù)據(jù)。分類的結(jié)果就是在外網(wǎng)顯示的時候公眾可以看到不同分類的引導(dǎo)。報批單位在“審批修改”界面下選擇相應(yīng)的項目，根據(jù)實際需要修改表格或增加附件，提交后數(shù)據(jù)保存，數(shù)據(jù)經(jīng)內(nèi)外網(wǎng)交換后，繼續(xù)按照審批流程流轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)訪問接口可以是 Web Service、 Web 頁面 和數(shù)據(jù)庫直接訪問接口。因此，項目建設(shè)應(yīng)該盡量采用統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺，包括操作系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)庫平臺和應(yīng)用平臺。業(yè)務(wù)敏捷性是指用戶對變更快速和有效地進(jìn)行響應(yīng)、并且利用變更來適應(yīng)業(yè)務(wù)持續(xù)演變的能力。在概念上，它是從早期比如消息隊列和分布式事務(wù)計算這些計算機(jī)科學(xué)概念所建立的存儲轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制發(fā)展而來的。因此， SOA 應(yīng)該能夠?qū)I(yè)務(wù)流程與它們的技術(shù)流程聯(lián)系起來，并且映射這兩者之間的關(guān)系。 這種具有中立的接口定義（沒有強(qiáng)制綁定到特定的實現(xiàn)上）的特征稱為服務(wù)之間的松耦合。 引入面向服務(wù)的技術(shù)架構(gòu) 本項目將引入面向服務(wù)的架構(gòu)（ ServiceOriented Architecture， 簡稱 SOA）技術(shù)。 在“行政權(quán)力 網(wǎng)上公開透明運行平臺”工程建設(shè)中，必須考慮滿足系統(tǒng)建設(shè)要求的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件配置和各類支持軟件平臺的配備，以形成穩(wěn)定的、容量略有冗余的、具備擴(kuò)展能力的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。 （ 5）建設(shè)滿足部門行政權(quán)力運行的業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)、部門協(xié)同辦公系統(tǒng)，以此整合形成揚州市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺。 （ 3）采用先進(jìn)的信息資源采集、處理和管理技術(shù)，建立邏輯統(tǒng)一、內(nèi)容完整的數(shù)據(jù)庫體系。“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺”工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涉及到系統(tǒng)建設(shè)及整合的方方面面，是一個相當(dāng)龐大的標(biāo)準(zhǔn)體系，其研究和編寫不可能是一朝一夕的事情，應(yīng)隨著辦公平臺和數(shù)據(jù)中心的建設(shè)而逐步推進(jìn)。在信息安全保障體系中，包括信息安全技術(shù)和信息安全管理兩大 要素， 技術(shù)是手段，管理是保障。應(yīng)用架構(gòu)可以采用多種方式來表達(dá)。由此可見，業(yè)務(wù)體系架構(gòu)是一個全 面的 IT戰(zhàn)略和 IT 體系架構(gòu)的基礎(chǔ)，因為業(yè)務(wù)體系架構(gòu)是信息（數(shù)據(jù)）、技術(shù)和應(yīng)用體系架構(gòu)的決定因素。信息安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和IT 治理貫穿于所有架構(gòu)層次，它們縱向分布在 4 個層次中。信息系統(tǒng)總體架構(gòu)在中國還剛剛開始，正如歐美在 20 世紀(jì) 90 年代末與 21世紀(jì)初一樣。國會法案和總統(tǒng)令為美國政府開創(chuàng)和采用信息系統(tǒng)總體架構(gòu)鋪平了法律道路，并提供了行政資源的保障。作為對大型、復(fù)雜信息系統(tǒng)的管理方法和 IT 治理模式，企業(yè)總體架構(gòu)指導(dǎo)信息化建設(shè)的方向，可以幫助建設(shè)一個可靠的、科學(xué)的、低風(fēng)險的、滿足未來需要的 IT 架構(gòu)。 先進(jìn)的工作方法： 應(yīng) 利用先進(jìn)的軟件工具，先進(jìn)的系統(tǒng)分析與設(shè)計方法，設(shè)計實用、可靠、具有先進(jìn)理論水平的分析模型和應(yīng)用模型； 在軟件開發(fā)過程中，使用先進(jìn)的工作方法將是軟件開發(fā)事半功倍， 先進(jìn)的工程實施管理手段： 應(yīng) 采用當(dāng)前軟件工程管理的先進(jìn)理念，借鑒其他領(lǐng)域的成功管理方法應(yīng)用于工程實施，以 ISO900 CMM 等的標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，確保工程實施順利進(jìn)行； 在確保先進(jìn)性的同時， 應(yīng) 嚴(yán)格遵循國家及地方的政策、法規(guī)以及國家與行業(yè)的各種規(guī)范 和標(biāo)準(zhǔn)，確保我們的系統(tǒng)合乎規(guī)范。 為行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)后續(xù)功能完善預(yù)留系統(tǒng)擴(kuò)展接口。 建立健全部門行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機(jī)制。 在 2020 年 6 月下旬江蘇省人民政府辦公廳《省政府辦公廳關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上 公開透明運行工作的意見》（蘇政辦發(fā) [2020 ]50 號文件）提出“加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺建設(shè)”、“實行行政權(quán)力網(wǎng)上運行和實時監(jiān)察”。 主要建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個部分： 1） 公開透明的政務(wù)服務(wù)平臺 建立 面向社會公眾的全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺 ，通過外網(wǎng)形成 完善 的行政權(quán)力信息公開、業(yè)務(wù) 提交 受理 、 業(yè)務(wù)辦理信息 反饋機(jī)制，積極擴(kuò)大網(wǎng)上審批、交費、辦證、求助等應(yīng)用項目，方便企業(yè)和市民辦事，接受社會監(jiān)督。 數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享管理平臺可 提供完善的數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)工具及安全管理機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)良好的現(xiàn)勢性管理和歷史數(shù)據(jù)管理功能；根據(jù)業(yè)務(wù)辦理規(guī)則及權(quán)限規(guī)定，實現(xiàn)市內(nèi)各部門間的數(shù)據(jù)共享及交換服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對外公開發(fā)布及省、市兩級間 的數(shù)據(jù)報送。 注重實效原則 堅持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展，依托現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建立信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大資源整合力度，促進(jìn)信息共享、節(jié)約建設(shè)成本，統(tǒng)籌推進(jìn)行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)工作。 第三章 建設(shè)思路 按照項目建設(shè)的原則，系統(tǒng)的建設(shè)將采取如下總體技術(shù)思路以確保項目達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，兼并考慮平臺的整體性與可擴(kuò)充性，使開發(fā)成果可以與后續(xù)項目成果實現(xiàn)有機(jī)的集成。美國國會就促進(jìn)政府和國家的信息化和信息系統(tǒng)管理于 1995 年（ Paperwork Reduction Act）和 1996 年（ Information Technology Management Reform Act，又稱 ClingerCohen Act 法案）頒布了兩個法案。 在中國，大多數(shù)的政府和企業(yè)經(jīng)過近幾年的努力，已經(jīng)建立或正在建設(shè)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)。上層是業(yè)務(wù)架構(gòu)，即業(yè)務(wù)流程，“業(yè)務(wù)線條 1 至 N”是指各個業(yè)務(wù)部門或業(yè)務(wù)實體。信息技術(shù)在流程中會起到很大的支持作用，但是流程的優(yōu)化和改造不能以信息技術(shù)為出發(fā)點。技術(shù)元素包含了一系列的總體架構(gòu)的技術(shù)組件，這些組件是一些可以重復(fù)應(yīng)用的系統(tǒng)或模塊，也是最小的可以獨立在架構(gòu)中使用的技術(shù)組件單元 。同時要滿足數(shù)據(jù)量、用戶數(shù)、速度和在線率等要求。 （ 1）制定一整套符合揚州市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行信息化建設(shè)及 整合要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。因此，此次業(yè)務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)成為“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺”工程的先導(dǎo)和主要的驅(qū)動力量。 在本次工程建設(shè)中，將引入業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺、空間信息應(yīng)用平臺，結(jié)合 J2EE、面向服務(wù)等架構(gòu)的技術(shù)理念，形成一體化的應(yīng)用開發(fā)和集成框架，為應(yīng) 用系統(tǒng)的開發(fā)和集成提供軟件接口。整個系統(tǒng)應(yīng)具備優(yōu)良的反病毒和反黑客攻擊能力，防止信息的泄露和被竊取。這是保證“行政權(quán)力 網(wǎng)上公開透明運行平臺”工程建設(shè)能夠順利開展，建設(shè)成果能否得到充分利用的先決條件。 對于大多數(shù)已經(jīng)開展了信息化工作的組織來說，下一步信息化考慮的重點不 再是點對點的應(yīng)用，而是各種應(yīng)用服務(wù)在不同人員之間、部門之間的互相協(xié)作。其他使用 WSDL 直接實現(xiàn)服務(wù)接口并且通過 XML 消息進(jìn)行通信的協(xié)議也可以包括在 SOA 之中。 圖 3－ 2 ArcGIS 的 SOA 架構(gòu) ESB 使用許多可能的消息傳遞協(xié)議來負(fù)責(zé)適當(dāng)?shù)目刂啤⒘魃踔吝€可能是服務(wù)之間所有消息的傳輸。 總而言之， SOA 既是一種方法論，也是一種企業(yè)架構(gòu)。 因此，在揚州市政府“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺”工程建設(shè)中，應(yīng)突破傳統(tǒng)的工作流觀念，以“信息的流轉(zhuǎn)與共享”為基礎(chǔ)，以“即時消息通訊”為技術(shù)支撐，以“實際的業(yè)務(wù)處理需求”為依托，實現(xiàn)各相關(guān)業(yè)務(wù)的并行、 協(xié)同處理。 元數(shù)據(jù)可以分為資源位置元數(shù)據(jù)、服務(wù)元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)、文件元數(shù)據(jù)四大類，其中資源位置元數(shù)據(jù)主要描述信息資源所在位置，以信息系統(tǒng)（信息資源管理統(tǒng)一平臺也是一種信息系統(tǒng)）為基本單元，包含服務(wù)器和數(shù)據(jù)源；服務(wù)元數(shù)據(jù)主要描述信息系統(tǒng)中服務(wù)器可以提供的服務(wù)，如 Web Service；數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)主要描述數(shù)據(jù)庫的組成結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系；文件元數(shù)據(jù)主要 描述文件數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，如類型、所有者、創(chuàng)建時間。 申報企業(yè)或個人在“審批申報”界面下，可以下載專門的小程序或者在線填寫審批申請表單、上載必備或可選的各種附件（文件、可研報告、監(jiān)督報告等，包括 doc、 tif、 jpg 等多種格式），填寫后提交，數(shù)據(jù)保存在外網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，完成審批項目的在線申報。 在線申報 用戶注冊登錄后，可以開始業(yè)務(wù)事項的申報。同時可以提供樣表的下載。 平臺 將所有行政權(quán)力辦件的辦理過程信息，及時在 政務(wù)服務(wù)平臺上 發(fā)布。 ? 屬性條件查詢 使用 預(yù)定義查詢進(jìn)行類似于 SQL 的查詢，其由帶有一個變量的邏輯表達(dá)式構(gòu)成。主要包括咨詢與投訴受理和咨詢與 投訴查詢兩大部分。 經(jīng)辦人業(yè)務(wù)辦理是一個復(fù)雜的過程，首先為了準(zhǔn)確地了解案件的情況，進(jìn)行合理的分析，需要查詢與案 件相關(guān)的法律、法規(guī)、檔案、圖形數(shù)據(jù)等，因此 平臺需要提供靈活的查詢功能；同時，要提供多樣化的數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)修改功能，以 方便經(jīng)辦人填寫辦理意見、擬定辦理方案。此時，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人要將該案件暫時掛 起，當(dāng)資料補(bǔ)全時，對其進(jìn)行解掛，重新進(jìn)入辦理過程中。 （ 3）案件辦理監(jiān)督 局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)審查人員，可以進(jìn)行案件辦理情況的實時監(jiān)督，隨時查看到超期案件，實時查看辦理人的辦理 意見。 對查詢出的審批案件，可以查看相關(guān)的基本信息，也可以打開業(yè)務(wù)表單，詳細(xì)了解審批過程、審批意見、案件信息。 時限監(jiān)察：通過業(yè)務(wù)辦理的時限監(jiān)察、特別程序時限監(jiān)察等，把握業(yè)務(wù)的整體辦理進(jìn)度，督促崗位和人員按規(guī)定時限辦理業(yè)務(wù)。 實時報送 向上級實時報送 監(jiān)察操作的日志記錄和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如：監(jiān)察監(jiān)控人員的登記 記錄、各類報警記錄、違規(guī)事項的處理等。此類查詢是為不確定查詢條件，隨機(jī)看 平臺 信息時使用。 數(shù)據(jù)同步 實現(xiàn)分布式同構(gòu)數(shù)據(jù)庫同步，以數(shù)據(jù)庫備份、復(fù)制、斷點續(xù)傳等技術(shù)，在確保 高效 、 可靠 與 安全 的前提下， 自動地實現(xiàn)在市級數(shù)據(jù)中心與備份中心、區(qū)級數(shù)據(jù)庫之間、所有數(shù)據(jù)類型、所有現(xiàn)勢數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、所有數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)等的全部、批量、單 一或指定數(shù)據(jù)的定期、定 \時或及時同步，確保數(shù)據(jù)之間的一致性。 數(shù)據(jù)查詢 提供基于圖形和屬性的多種查詢功能，包括 幾何查詢、緩沖區(qū)查詢、屬性查詢（含空間屬性與業(yè)務(wù)屬性）、聯(lián)合查詢、快速定位（坐標(biāo)、地名、圖幅號等）、歷史查詢與回溯（如時刻、時間序列、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)恢復(fù)等）、幾何特征查詢（坐標(biāo)、長度、面積、周長、角度）、空間關(guān)系查詢等，查詢結(jié)果可以專題圖、