【正文】 專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)要適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)要求，港口設(shè)施達(dá)到現(xiàn)代化水平。v 沿海港口三階段的戰(zhàn)略部署和階段目標(biāo)：v ，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整港口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化港口布局，加快老港區(qū)城市化改造，建立規(guī)范的港口運(yùn)輸市場(chǎng)。v —— 正確處理樞紐港與非樞紐港的關(guān)系v —— 正確處理競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的關(guān)系v 多元化投資和各經(jīng)營(yíng)主體之間的有序競(jìng)爭(zhēng)，是提高港口整體競(jìng)爭(zhēng)能力的重要因素，港口間的有序競(jìng)爭(zhēng)，是提高我國(guó)港口與周邊國(guó)家和地區(qū)港口之間競(jìng)爭(zhēng)能力的重要?jiǎng)恿?。干線港的遠(yuǎn)洋航班增長(zhǎng)迅速，華東、華南集裝箱運(yùn)輸直達(dá)率已超過(guò) 60%，北方地區(qū)集裝箱的遠(yuǎn)洋直達(dá)率也超過(guò) 30%。 20個(gè)主樞紐港共擁有中級(jí)以上生產(chǎn)性泊位 1419個(gè)，其中深水泊位 531個(gè)，吞吐能力 ，分別占全國(guó)沿海港口相關(guān)總量的 58%、 83%和 83%。v 必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不盲目攀比；v 必須堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效，珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)?“形象工程 ”；v 必須堅(jiān)持察實(shí)情、講真話，不虛報(bào)浮夸；v 必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。v —— 土地占用。v (八 )繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外合作與交流v 繼續(xù)加強(qiáng)交通對(duì)外合作與交流 ,積極開(kāi)展交通領(lǐng)域的多雙邊合作 ,特別要在周邊區(qū)域性和雙邊交通合作上取得新突破 ,做到 “服從戰(zhàn)略、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、實(shí)質(zhì)合作 ”。v 推進(jìn) 政務(wù)公開(kāi) ,切實(shí)履行好政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能 ,發(fā)揮政府部門(mén)規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)管的作用 ,提高決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化 ,增強(qiáng)政策措施制定和執(zhí)行的透明度和公開(kāi)性。三要加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,推進(jìn)車(chē)輛和船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化、箱式 (集裝箱 )化、經(jīng)營(yíng)集約化和管理現(xiàn)代化 ,加快發(fā)展遠(yuǎn)洋、沿海商船隊(duì)。v 第二是優(yōu)化結(jié)構(gòu) ,即調(diào)整港口功能 ,鼓勵(lì)港口走規(guī)模化、集約化和集裝箱化發(fā)展模式 ,發(fā)揮主樞紐港的整體功能。v圍繞以加快交通運(yùn)輸發(fā)展這個(gè)中心v重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，v著力提高交通公共服務(wù)和交通市場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)能力 。v (1)正確把握交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)。v 全面樹(shù)立可持續(xù)的發(fā)展觀 ,正確把握 發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、可持續(xù)度 三者的關(guān)系 ,v 正確處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系 ,v 正確處理 發(fā)展與人口、資源、環(huán)境 的關(guān)系 ,保持交通健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì) ,v 認(rèn)真解決好 發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模擴(kuò)張與合理把握標(biāo)準(zhǔn)、合理經(jīng)濟(jì)的工程方案比選與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)管理 等諸多矛盾 ,實(shí)現(xiàn) 質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展 。85)我國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估v 開(kāi)放適度，基本符合交通發(fā)展形勢(shì)和我國(guó)實(shí)際。v 運(yùn)力結(jié)構(gòu)還不太合理。 新的形勢(shì)、新的環(huán)境需要相應(yīng)的管理方法，在全球視野、依法行政、管理能力、服務(wù)水平等方面需要提高認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)于審批而短于監(jiān)管 ,習(xí)慣于發(fā)文件、下指示、搞整頓 ,在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行管理方面有待加強(qiáng)。v 資金的制約、資源的制約、人才的制約，可能會(huì)越來(lái)越突出；v 建設(shè)力量不足、技術(shù)儲(chǔ)備不足的問(wèn)題也將顯現(xiàn)；v 債務(wù)包袱、人員包袱將會(huì)越來(lái)越沉重；v 城鄉(xiāng)差距、東中西部差距在短期內(nèi)難以縮小。v 五、各級(jí)黨委、政府和人民群眾的支持，是發(fā)展交通事業(yè)的力量源泉。航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈。國(guó)際貿(mào)易中，商品的技術(shù)含量不斷提高，集裝箱運(yùn)輸、液化氣和化學(xué)品運(yùn)輸將會(huì)有較好的市場(chǎng)前景。日本右翼勢(shì)力：今后日中必有一戰(zhàn)，并以此為由積極擴(kuò)軍和強(qiáng)化裝備；v 歐洲駐日使節(jié)的一席話引人深思： “照這樣參拜靖國(guó)神社，表明戰(zhàn)爭(zhēng)并沒(méi)有結(jié)束。美國(guó)要實(shí)現(xiàn)世界上無(wú)人能與美國(guó)相抗衡的局面 ”；v “美國(guó)同中國(guó)可能發(fā)生沖突，但決非因?yàn)楣伯a(chǎn)主義，而是緣由民族主義；決非美國(guó)的全球稱(chēng)霸，而是因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題 ”；v 中國(guó)威脅論，中國(guó)影響美國(guó)就業(yè)問(wèn)題（紐約時(shí)報(bào)、時(shí)代周刊等）39)中俄關(guān)系v 框架已定，但仍有變數(shù)?，F(xiàn)狀是：局部戰(zhàn)爭(zhēng)，整體和平；局部動(dòng)蕩，整體穩(wěn)定；局部緊張，整體緩和；v 6．各國(guó)共識(shí)的支撐點(diǎn)是：大戰(zhàn)要避免，和平需維持，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，但仍應(yīng)居安思危；v 7．當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的特點(diǎn)是：相互依存、相互制約，通過(guò)相互協(xié)調(diào)，達(dá)到相互平衡，世界才能祥和；v 8．國(guó)際關(guān)系中處處體現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)政治化，政治經(jīng)濟(jì)化；以經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到政治目的，以政治謀略獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益；經(jīng)濟(jì)政治相互交替，但最終是謀求戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益。v 服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為：發(fā)達(dá)國(guó)家 6075%，低收入發(fā)展中國(guó)家為 3045%。22328531 中國(guó)臺(tái)灣省 9 528 44303603 美國(guó) 5 1450 v 中國(guó)大陸國(guó)際運(yùn)輸船隊(duì)總運(yùn)力在世界船隊(duì)運(yùn)力總排位已升至第四位，中國(guó)集裝箱船隊(duì)運(yùn)輸能力占世界第 5位，中遠(yuǎn)在世界二十大集裝箱公司的排名中占居第六位，中海已進(jìn)入前十位。v 2023年 6月份 《 港口法 》 出臺(tái)， 2023年 1月 1日實(shí)施。 874歐盟 722 531 1253日本 594 742 1336東盟 309 473 782韓國(guó) 201 431 632俄羅斯 60 97 157 7)2023年中國(guó)十大集裝箱港口吞吐量名次 03/02/01 港口吞吐量及比上年增 長(zhǎng)2023 增 長(zhǎng) (％ ) 2023 增 長(zhǎng) (％ )1/1(1) 上海 861 36 2/2(2) 深圳 762 50 3/3(3) 青 島 341 29 4/4(4) 天津 241 20 5/6(7) 寧波 186 54 6/5(5) 廣州 217 25 7/7(6) 廈 門(mén) 175 36 8/8(8) 大 連 135 12 9(9) 中山 64 16 75 10(10) 福州 48 14 8)港口基礎(chǔ)設(shè)施逐步發(fā)展v 沿海港口建設(shè)去年完成投資 206億元 ,同比增長(zhǎng)%。日本、美國(guó)、歐盟仍舊是我國(guó)三大貿(mào)易伙伴，分別為 1336， 1264， 1253億美元。v石油及其制品運(yùn)輸2023年全球主要國(guó)家原油進(jìn)口量增長(zhǎng) %，波斯灣地區(qū)出口量增加 %。v 外貿(mào)進(jìn)出口總額高達(dá) ，比上年增長(zhǎng)%。 8 天津港 廣州港 7 v 周轉(zhuǎn)量 ，同比增長(zhǎng) %。v鐵礦石運(yùn)輸2023年沿海各主要港口接卸礦石 14763萬(wàn)噸，比 2023年同期增長(zhǎng) 32%。我國(guó)進(jìn)口原油 9100萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)%。v我國(guó)連續(xù)八次當(dāng)選國(guó)際海事組織 A類(lèi)理事國(guó)。v 有利于促進(jìn)我國(guó)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的完善與發(fā)展，將會(huì)大大節(jié)省我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的周轉(zhuǎn)時(shí)間，提高工作和生產(chǎn)效率，方便企業(yè)進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)，及時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)遇。15)區(qū)域 /組列 平均 199020232023 2023 2023*世界 發(fā)達(dá)國(guó)家 美國(guó) 日本 歐盟 發(fā)展中國(guó)家 亞洲 中國(guó) 19902023中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況16)19702023年國(guó) 際 海運(yùn) 貿(mào) 易 發(fā) 展 趨勢(shì)年份 油 輪貨 物 干 貨 各 類(lèi)貨 物 總計(jì)百萬(wàn)噸 百分比 變化（ %）百萬(wàn)噸 百分比 變化（ %）百萬(wàn)噸 百分比 變化（ %）1970 1442 1124 25661980 1871 1833 37041990 1755 2253 40081997 2172 2781 49531998 2072 3526 55981999 2057 3612 5668 2023 2115 3775 5890 2023 2128 3704 5832 2023 2140 3748 5888 17)2023年世界海運(yùn) 貿(mào) 易量（百萬(wàn)噸） 37733808 44303603 中國(guó)香港 7 569 23)中國(guó)外貿(mào)依存度與世界主要國(guó)家對(duì)比1999年外貿(mào)依存度 中國(guó) 美國(guó) 日本 印度出口 /國(guó)民生產(chǎn)總值 20％ 7％ 9％ 8％進(jìn)口 /國(guó)民生產(chǎn)總值 17％ 12％ 7％ 10％對(duì)外貿(mào)易 /國(guó)民生產(chǎn)總值 24)世界服務(wù)業(yè)基本狀況v 發(fā)達(dá)國(guó)家的情況：平均占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 65%以上。噸 33 外 貿(mào)貨 物吞吐量 億 v “兩國(guó)關(guān)系正處在歷史上最好時(shí)期 ”，什么 “戰(zhàn)略伙伴 ”、 “相互合作格局 ”。40)中日關(guān)系v 中日關(guān)系總的來(lái)說(shuō)是好的。v 航運(yùn)市場(chǎng)需求v 世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)，國(guó)際貿(mào)易相應(yīng)增長(zhǎng)，鋼鐵及能源的需求將會(huì)將會(huì)迅速增加并帶動(dòng)相關(guān)原材料需求的增加。 世界各國(guó)的航運(yùn)管理及技術(shù)政策將相互融合，逐步消除各種行政、技術(shù)、法律和市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)自由化。v 二、把握并牢牢抓住歷史機(jī)遇，是加快交通事業(yè)發(fā)展步伐的關(guān)鍵。v 一個(gè)不適應(yīng)：交通建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。83)交通工作存在的主要問(wèn)題v 一是 :交通 建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。84)水運(yùn)發(fā)展存在的突出具體問(wèn)題v 沿海港口通過(guò)能力不足。v 國(guó)際燃油價(jià)格急劇攀升，增加了運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。v 政府管理方式方法要調(diào)整：? 交通體制不順，市場(chǎng)監(jiān)管困難；? 市場(chǎng)發(fā)展較快，立法執(zhí)法困難；? 行業(yè)市場(chǎng)分割，宏觀調(diào)控困難 。v 20年后，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)家安全的需要。v （ 3）高度關(guān)注交通后續(xù)發(fā)展能力問(wèn)題。v 今年交通發(fā)展的預(yù)期目標(biāo) :港口新增中級(jí)以上泊位 170多個(gè) ,其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位 50個(gè) ,新增港口吞吐能力 。v 要按照三中全會(huì)的要求，盡快清理和完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，破除準(zhǔn)入壁壘，大膽引進(jìn)和利用非公有資本。確保旅客運(yùn)輸和化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全。v 繼續(xù)推進(jìn)港口體制改革。德國(guó)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示其內(nèi)河、鐵路和公路運(yùn)輸?shù)膯挝荒芎谋葹?1： ： 。v —— 安全可靠性。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。v 外貿(mào)進(jìn)口原油、鐵礦石船舶大型化趨勢(shì)明顯， 10萬(wàn)噸級(jí)以上船舶成為主力船型。v (7)市場(chǎng)機(jī)制不健全，管理水平亟待提高102)21世紀(jì)初沿海港口發(fā)展的形勢(shì)v ，我國(guó)加入 WTO后，將對(duì)沿海港口帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)v ，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，導(dǎo)致對(duì)港口需求更大v ，綜合運(yùn)輸體系的形成，需要沿海港口充分發(fā)揮樞紐作用v ，要求沿海港口發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的門(mén)戶作用v v v ，要求港口創(chuàng)造良好的環(huán)境v ，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要性日益突出103)今后港口管理工作的思路v總的目標(biāo)和要求v以發(fā)展為主題，以入世為契機(jī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理布局，加快建設(shè)，最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及未來(lái)世界競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)港口的要求。v 沿海港口的貨物結(jié)構(gòu)發(fā)展變化。v 到本世紀(jì)中葉，沿海港口吞吐能力與吞吐量的比值達(dá)到 ，發(fā)展成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的綜合性樞紐、現(xiàn)代物流體系的重要平臺(tái)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、國(guó)際貿(mào)易人員往來(lái)的文明通暢口岸、城市發(fā)展中獨(dú)具魅力的濱海地區(qū)，沿海港口形成布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和具有持續(xù)發(fā)展機(jī)制的現(xiàn)代化港口體系。v ，改造一批現(xiàn)有的低等級(jí)的通用泊位，改善裝備，提高泊位等級(jí)和專(zhuān)業(yè)化水平。v 到 2023年，沿海港口總體能力適度超前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，吞吐能力與吞吐量的比值達(dá)到 ， 沿海港口基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要走出本地區(qū)和走出國(guó)門(mén)參與更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)，造就競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理先進(jìn)、服務(wù)一流的港口企業(yè)集團(tuán)。v (5)港口價(jià)格體制不合理，不適應(yīng)企業(yè)逐步走向市場(chǎng)的要求 。 2023年，沿海主要港口完成吞吐量 ，其中，外貿(mào)吞吐量 5。v 樹(shù)立正確的發(fā)展觀，就會(huì)引導(dǎo)各級(jí)政府樹(shù)立正確的干部政績(jī)觀。除港口建設(shè)需要占用土地外，航道一般是天然的，不需要占用耕地。根據(jù)我國(guó)有關(guān)研究報(bào)告分析，若以高速鐵路的能耗為 1，則高速公路上汽車(chē)能耗為 ，飛機(jī)的能耗為 。v 進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)行業(yè) 中介組織 在行業(yè) 自律 和 規(guī)范市場(chǎng)秩序 等方面的作用。確保外貿(mào)進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸 。v 解決資金短缺，需要更加開(kāi)放的態(tài)度充分利用好現(xiàn)有籌資渠道，堅(jiān)持 “國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資 ”等籌資方式，充分發(fā)揮各方面的積極性。v 屆時(shí)沿海港口吞吐量預(yù)計(jì)將超過(guò) 20億噸 ,其中集裝箱吞吐量將超過(guò) 5800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快 ,人民生活質(zhì)量的改善 ,人口數(shù)量的增加 ,對(duì)外開(kāi)放的深入 ,給交通發(fā)展帶來(lái)多重壓力。v 根據(jù)新情況、新特點(diǎn)、新變化 ,深化和更新管理理念、管理方式、管理內(nèi)容和管理手段 ,把為全行業(yè)以及社會(huì)各界和廣大人民群眾提供良好服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿 ,以人民群眾是否滿意作為行業(yè)管理的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。? 企業(yè)： 自主權(quán)、用人機(jī)制、市場(chǎng)信息、法律意識(shí)；? 政府： 市場(chǎng)監(jiān)管、依法行政、市場(chǎng)環(huán)境，管理手段? 協(xié)會(huì)： 協(xié)調(diào)、自律、信息v 市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求關(guān)系的力量不足。 船閘實(shí)際運(yùn)行閘次與理論設(shè)計(jì)閘次存在差距，初期船舶積壓排隊(duì)候閘狀況比較嚴(yán)重。v 四是：交通安全工作不可忽視 。質(zhì)量與數(shù)量、建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸服務(wù)、硬件與軟件、東部與中西部、城市與鄉(xiāng)村之間會(huì)出現(xiàn)不平衡。v 八、一以貫之地加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，是促進(jìn)交通行業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大思想保障。? GDP: 27%。 21世紀(jì)船舶技術(shù)將向大型化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、快速化及防污性