【正文】 要加快實施糧—經(jīng)—飼的種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)調(diào)整，大面積種植青貯玉米和優(yōu)良牧草，大力推廣青貯技術(shù)，為發(fā)展奶牛提供優(yōu)質(zhì)飼草。政府有關(guān)部門應(yīng)該重視胚胎移植技術(shù)巨大的應(yīng)用價值，加緊研究，大力宣傳，爭取早一天為中國奶牛業(yè)的發(fā)展做出貢獻。三是農(nóng)戶飼養(yǎng)規(guī)模化程度高，農(nóng)戶飼養(yǎng)規(guī)模由目前的3—7頭擴大到20—50頭，規(guī)模效益最佳。國家學(xué)生飲用奶計劃的實施，將極大地拉動中國乳品消費市場，為中國乳業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。近幾年以養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛協(xié)會、奶牛合作社等多種形式的綜合服務(wù)組織已經(jīng)在一些地區(qū)開始出現(xiàn)，但仍屬于處于嘗試階段的新事物，需要各級政府有關(guān)部門給予大力支持，才能快速發(fā)展起來。部分大型牛場（包括國有和集體）及多數(shù)個體養(yǎng)殖戶靠收購農(nóng)民的掰棒玉米秸桿作青貯，靠入冬后的野山草來解決粗飼料，即使條件較好的農(nóng)場也因帶穗玉米青貯量供應(yīng)不足而部分使用掰棒玉米秸。需要指出的是，原料奶是一種極易腐爛的鮮活畜產(chǎn)品，具有價格彈性小、價格波動大的特點，養(yǎng)殖農(nóng)戶的收益具有很大的不穩(wěn)定性，1993年前后飼料糧價快速上漲而原料奶價格增長不大，最后導(dǎo)致很多奶牛養(yǎng)殖戶放棄奶牛。三是因為飼料結(jié)構(gòu)不合理造成原料奶的質(zhì)量問題，蛋白質(zhì)含量等各項營養(yǎng)指標(biāo)不能達到優(yōu)質(zhì)原料奶的質(zhì)量標(biāo)準要求，這是一個將長期影響中國原料奶品質(zhì)提高的極其重要的問題，因為到目前為止，只有少數(shù)國營奶牛場能夠做到對奶牛使用科學(xué)配方進行飼養(yǎng)?？梢哉f，這些問題能否得到及時有效的解決，直接關(guān)系到未來中國奶業(yè)的發(fā)展成敗。如大連市5個奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會成立后，先后吸納了周邊鄉(xiāng)、村、屯個體奶農(nóng)512戶，約占全市奶農(nóng)戶的68%，飼養(yǎng)奶牛5,860頭，約占全市商品奶總量的48%，由于發(fā)揮協(xié)會組織自我發(fā)展，自我管理的作用，全市個體奶牛業(yè)發(fā)展迅速，三年平均遞增率達到12—15%。從80年代末開始，一批有實力、有魄力、又善于進行市場運作的奶業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展起來，成為中國乳業(yè)中巨無霸，如上海牛奶集團公司、北京三元牛奶集團公司、石家莊三鹿乳業(yè)公司、黑龍江完達山乳品廠、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)股份有限公司等十幾家企業(yè)。 1996年中國農(nóng)戶奶牛飼養(yǎng)總數(shù)和規(guī)模普查統(tǒng)計單位：頭項目數(shù)量全國奶牛飼養(yǎng)總數(shù)3,476,000個體散養(yǎng)總數(shù)2,508,000（%）個體每戶飼養(yǎng)規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)表明（），不同所有制的養(yǎng)殖類型具有不同的單產(chǎn)水平、不同的生產(chǎn)成本以及不同的經(jīng)濟效益。由于受自然條件和技術(shù)水平的限制，目前中國的良種奶牛（中國荷斯坦）主要集中在北方地區(qū)。%，%，造成這種較大價格差異的原因是南北方飼料成本和奶牛單產(chǎn)水平的不同。造成中國奶牛平均單產(chǎn)水平下降的主要原因是，20多年來快速增加的奶牛存欄量中，絕大多數(shù)新增奶牛是由農(nóng)戶個體分散養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖規(guī)模小，奶牛品種差，管理水平低，拉低了全國奶牛的平均單產(chǎn)水平。%，此后牛奶增長速度較快，相應(yīng)地牛奶在整個原料奶總量中比重也在不斷提高，%。目前國內(nèi)大群體胚胎移植的受胎率與人工授精比，受胎率較低。據(jù)悉上海、青島等地也計劃從俄羅斯引進高產(chǎn)奶牛以滿足對奶源迅速增長的需求。究其原因，農(nóng)村一家一戶的奶業(yè)生產(chǎn)跟城郊奶牛場生產(chǎn)大不一樣。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院（廣西）水牛研究所是全國唯一專門從事水?？蒲虚_發(fā)的科研單位，創(chuàng)建于1958年。但中國乳業(yè)進一步發(fā)展，仍然面對一些現(xiàn)實困難。而信息技術(shù)革命對經(jīng)濟增長的促進作用也會增大。在1990?998年期間，中國奶牛的單產(chǎn)水平年均遞減9．5%，以后開始逐年遞增。目前，中國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了低水平的結(jié)構(gòu)性過剩，乳制品需求強勁，市場前景廣闊。而大中型乳品加工企業(yè)由于受奶源基地發(fā)展制約，目前的加工發(fā)展已受到奶源供應(yīng)緊張的影響。1996年中國荷斯坦牛成年母牛總數(shù)占全國各類奶牛成年母?？倲?shù)的2/3，產(chǎn)奶量占全國牛奶總產(chǎn)量的5/6。 20012015年乳品需求量預(yù)測結(jié)果(未實施學(xué)生奶計劃方案)項 目單 位2001200520102015人口總數(shù)百萬1,1,1,1,城鎮(zhèn)人口百萬農(nóng)村人口百萬乳品總需求9,13,78718,37723,476城鎮(zhèn)千噸8,12,45816,67521,350農(nóng)村千噸1,32861,7022,126人均消費水平千克/人城鎮(zhèn)居民千克/人農(nóng)村居民千克/人 中國乳類生產(chǎn)預(yù)測 影響中國乳類生產(chǎn)發(fā)展的因素 奶畜資源潛力 奶畜資源是決定乳業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。 從2001年開始逐步推行學(xué)生飲用奶計劃在中國12億人口中，未成年青少年人數(shù)近3億，占人口總量的近1/4。從中國經(jīng)濟的周期性波動規(guī)律看，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了穩(wěn)定增長期；加入WTO將加快國外直接投資的流入；隨著西部大開發(fā)的正式實施，投資可能出現(xiàn)活躍的局面；隨著國有企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)，企業(yè)家的心理預(yù)期將好轉(zhuǎn)，這有助于民間投資的啟動。 1991年1999年中國人口增長統(tǒng)計單位: 1,000人　年底總?cè)丝诳側(cè)丝诿磕暝鲩L數(shù)量市鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎剜l(xiāng)村人口比重　　　（％）（％）19911,158,23014,90019921,171,71013,48019931,185,17013,46019941,198,50013,33019951,211,21012,71019961,223,89012,68019971,236,26012,37019981,248,10011,84019991,259,09010,990 乳品消費需求預(yù)測由于中國城鄉(xiāng)居民收入水平不同，城市和鄉(xiāng)村乳品市場發(fā)育程度不同，城鄉(xiāng)居民的乳品消費需求差異很大。 人口增長及其結(jié)構(gòu)變化將是乳品需求的推動力90年代以來，中國在控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)方面作出了極大的努力，1998年中國的人口自然增長率首次降到1%以下，人口增長速度的減緩，對于提高人民生活質(zhì)量創(chuàng)造了條件。 城市化進程是乳類產(chǎn)品消費需求增長的新動因近年，隨著中國城市化及小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口增長明顯加快。 影響奶類消費的主要因素 收入增長仍是影響奶類需求的主要因素中國城鎮(zhèn)居民是中國乳品消費的主要群體，目前中國農(nóng)村居民收入絕對數(shù)僅為城市居民的三分之一多一點,，是農(nóng)村居民人均消費量的9倍多。中國會以加入WTO為契機，吸收國外技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗，提高中國奶業(yè)發(fā)展水平。比2000年翻一番。但由于認識不到位，對奶業(yè)的實際支持總顯得雷聲大雨點小。就中國奶牛單產(chǎn)看，無論與高產(chǎn)國家比較，還是具體分析中國奶牛生產(chǎn)群體，都很明顯看出奶牛單產(chǎn)水平比較低，生產(chǎn)的潛力還有待挖掘。由于中國奶農(nóng)生產(chǎn)方式?jīng)Q定了奶的生產(chǎn)、流通、加工之間嚴重脫節(jié)，形不成合理的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是保鮮技術(shù)手段落后，原料奶從生產(chǎn)到加工企業(yè)的流通和加工制品到消費市場的流通，都存在著產(chǎn)品保鮮技術(shù)不足和流通過程人為延長的問題。重點調(diào)查了北京、天津、河北、遼寧、福建等省市。 本項研究的范圍和目的。中國奶業(yè)發(fā)展為什么相對遲緩,畜產(chǎn)品生產(chǎn)計劃中唯有奶產(chǎn)品沒有達到預(yù)期目標(biāo)？制約奶業(yè)發(fā)展的瓶頸問題在哪里？如何把握今后中國奶業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和總體思路？等等。同時，要鼓勵以奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會、奶農(nóng)合作社和奶牛生產(chǎn)服務(wù)站等組織為龍頭的其他形式奶類產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高生產(chǎn)的組織化程度。六、中國奶業(yè)中長期發(fā)展的對策建議政府繼續(xù)積極引導(dǎo)奶類消費 政府要對宣傳乳品營養(yǎng)知識的公益廣告加以資助，對乳品的商業(yè)廣告給予稅收等方面的優(yōu)惠政策。“入世”對策直接對策（1）調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)，對國內(nèi)生產(chǎn)沖擊不大的乳品制品可以適當(dāng)加大進口關(guān)稅下降的幅度。第三，奶業(yè)的國際化、全球化趨勢更加明顯。國內(nèi)居民乳品消費的總量將繼續(xù)增加,但人均消費量增長幅度波動較大；液態(tài)奶是居民乳品消費增長最快的品種；城市奶類消費仍是中國乳品消費增長最快的地區(qū)，城鄉(xiāng)乳品消費差距將進一步拉大。目前中國乳品消費的品種主要是巴氏消毒奶、酸奶和奶粉。五、中國乳品消費增長迅速，差距明顯1990到2000年，%，在10年間幾乎翻了一番。加快原料奶生產(chǎn)的對策未來的15年內(nèi)中國奶類產(chǎn)品的消費需求將呈現(xiàn)高速增長的趨勢。以上北方7省奶牛存欄量占全國存欄總量的比重已由1996年的75%進一步上升為79%，牛奶產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重連續(xù)3年為62%。尤其是近3年來，每年以8—9%的速度繼續(xù)遞增。但從2005年后這一增長速度有所下降，2005?010年和2010?%%。 摘 要乳業(yè)各部門將同步增長整個宏觀經(jīng)濟走勢持續(xù)好轉(zhuǎn)將會帶動乳業(yè)各部門的同步增長。1978年以來，%。中國原料奶生產(chǎn)的區(qū)域布局變化呈現(xiàn)以下兩個趨勢：一個趨勢是原料奶的增長點主要來自農(nóng)區(qū)；另一個趨勢是中國原料奶的增長點主要來自北方地區(qū)。依靠目前中國原料奶的生產(chǎn)水平是遠遠滿足不了未來奶產(chǎn)品消費需求的。但其間發(fā)展速度亦不太均衡，消費總量年增長速度從1994年的11%減少到1997年的4%，1998年甚至為3%。近幾年來，在一些大城市如北京、上海等地出現(xiàn)了保鮮奶，超高溫（UHT）滅菌奶、各種配方奶粉、花色奶等新產(chǎn)品，給消費者留下了很大的選擇余地。五、加入WTO對中國奶業(yè)的影響及對策“入世”利大于弊首先，“入世”后隨著奶制品消費價格的下降，消費者福利的增加大于生產(chǎn)者福利的減少，因而國家的整體福利有所提高。中國“入世”后投資和貿(mào)易環(huán)境的改善，一個必然趨勢是國際知名乳品企業(yè)將進一步加大在華的投資和生產(chǎn)力度，從而帶來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，全面提升國內(nèi)乳品業(yè)的實力。對國內(nèi)生產(chǎn)可能會帶來沖擊的乳制品品種還要維持一段時間的較高關(guān)稅。同時要繼續(xù)擴大推進“學(xué)生飲用奶”計劃和“戰(zhàn)士奶”工程，將更多的人納入該類計劃，成為計劃的受惠者和今后潛在的消費群體。這些問題受到各方面的重視，歐盟中國奶類援助項目尤其受到關(guān)注，在1998?999年提出進一步研究中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，并將其列入第二期援助項目之中。奶牛（指良種牛及改良牛，但不包括奶水牛和牦牛）的牛奶產(chǎn)量，占全國奶類總產(chǎn)量的85%以上的比例，是中國奶業(yè)的主體，因此本次“中國奶業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究”，我們將重點聚焦在對奶牛為基礎(chǔ)的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研究上。，得出了中國奶業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)。，組織化程度過低。除了種源以外，飼料結(jié)構(gòu)不合理和疫病防治是非常重要的原因。－15年間中國奶業(yè)發(fā)展前景－15年是中國奶業(yè)發(fā)展的較快時期。，品種結(jié)構(gòu)將有所改善。逐步開放中國奶業(yè)市場，為國際奶業(yè)企業(yè)提供進入中國市場機會的同時，也會增強中國一部分奶業(yè)企業(yè)的競爭能力。根據(jù)1999年全國城鎮(zhèn)居民奶類消費支出統(tǒng)計分析，城鎮(zhèn)居民家庭收入最高戶人均年消費的鮮乳品、。城鎮(zhèn)人口的迅速增長，成為中國乳類產(chǎn)品需求的新的增長點。但由于中國人口基數(shù)大，%,%,因此,在2000年至2015年期間,中國每年新增人口還將達到1,000萬人左右。為了分析和預(yù)測未來15年中國乳類產(chǎn)品的需求變化，我們利用OECD開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品供求分析模型（AGLINK），根據(jù)中國人口今后的變動趨勢以及國民經(jīng)濟宏觀形勢，食品之間的相互替代關(guān)系和消費習(xí)慣以及國家實施學(xué)生奶計劃等多種因素，預(yù)測了未來15年中國乳品消費總量和城鄉(xiāng)居民人均消費水平。此外，中國社會保障體制改革進程的加快對城市居民支出預(yù)期的穩(wěn)定和消費需求的增長可能產(chǎn)生正面影響。國家學(xué)生飲用奶計劃是一項關(guān)系到中國二十一世紀整體競爭力的特殊關(guān)懷工程，可以說是一個振興民族未來、持續(xù)發(fā)展的靈魂工程。中國飼養(yǎng)奶畜的種類較多，各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀粭l件發(fā)展適宜的奶畜。黃牛的單產(chǎn)能力為500千克，水牛單產(chǎn)為500?,000千克，乳脂率9%，干物質(zhì)19%；正是由于各種奶畜單產(chǎn)水平、奶質(zhì)差異大，而中國奶牛優(yōu)良品種的比例不高，所以全國奶牛的平均單產(chǎn)只有3,500千克，低于美國7,690千克，日本6,552千克，英國5,149千克的單產(chǎn)水平。因此，乳制品加工能力的穩(wěn)定提高，目前仍是制約乳業(yè)發(fā)展的一個重要因素。學(xué)生奶計劃的實施將拉動畜牧業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。在我們的預(yù)測方案中，到2015年中國存欄奶牛的單產(chǎn)水平有望達到２６５０千克水平，大體相當(dāng)于目前世界奶牛平均單產(chǎn)水平。因此,整個宏觀經(jīng)濟走勢持續(xù)好轉(zhuǎn)將會帶動乳業(yè)各部門的同步增長。從中國整個乳業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展的角度來看，現(xiàn)代乳業(yè)發(fā)展所必須的條件是必須生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展，各個環(huán)節(jié)要求具有一定基本的條件和標(biāo)準，如何改造中國目前傳統(tǒng)的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍然面臨許多困難。該所主要任務(wù)是通過研究開發(fā)廣西水牛資源，提高水牛經(jīng)濟效益。它零星分散，離消費城市較遠，收購、運輸、銷售都較麻煩；加上目前產(chǎn)品批量小，加工、運銷成本高，經(jīng)營者虧損大。 胚胎移植技術(shù)發(fā)展對奶源供給的影響利用胚胎移植技術(shù)加快良種牛的繁殖速度是目前世界各國普遍采用的生物技術(shù)。因此一旦受胎率提高，中國奶牛的胚胎移植就具備了工廠化生產(chǎn)的技術(shù)條件。1993年，因為奶牛養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益大幅度下降，牛奶產(chǎn)量也首次出現(xiàn)負增長，中國原料奶中牛奶的比重開始下降。相對來說，規(guī)模較大、奶牛品種優(yōu)良、管理水平較高的國營奶牛場，奶牛存欄量的增長幅度較小，在全國奶牛存欄量中所占比重大幅度降低，如1978年中國的48萬頭奶牛幾乎全部屬于國營奶牛場，到2000年，國營奶牛場的奶牛存欄量只占全國奶牛存欄量的12%左右，盡管其成乳牛平均單產(chǎn)水平已提高到6,000千克/頭以上，但在拉高全國奶牛平均單產(chǎn)水平方面作用有限。 19961999年全國奶牛主產(chǎn)省個體養(yǎng)殖戶原料奶出售價格單位：元/千克地區(qū)1996199719981999天津福建　河北河南黑龍江湖南　　　吉林　　遼寧　　內(nèi)蒙　山東　陜西　新疆　　浙江　　　平