【正文】 ? 省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門組織開展省級(jí)示范區(qū)（先進(jìn)單位）創(chuàng)建、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等示范項(xiàng)目。 ? “相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”包括公共衛(wèi)生服務(wù)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和離退休人員經(jīng)費(fèi)等有關(guān)中醫(yī)藥的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 ? 各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門積極配合地方各級(jí)人民政府把中醫(yī)藥服務(wù)納入本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌發(fā)展。 ? 中醫(yī)醫(yī)院要通過多種形式對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供必要的技術(shù)支持，同時(shí)也要承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能的培訓(xùn)任務(wù)，促進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥人員素質(zhì)和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)水平的提高。 第三，培養(yǎng)專業(yè)化的社區(qū)中醫(yī)藥隊(duì)伍 緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)重要環(huán)節(jié)，逐步建立和完善社區(qū)中醫(yī)藥人員培養(yǎng)體系，把崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)與任職資格要求、職稱晉升制度銜接起來，促進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，為社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的發(fā)展提供人才支持 。 2 .積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，舉辦具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 。 第十，在加強(qiáng)對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的領(lǐng)導(dǎo)方面 《若干意見》要求： 一是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制實(shí)施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。 二是完善中醫(yī)藥師承制度。開發(fā)生產(chǎn)適合我國國情的醫(yī)療器械。 二是建立規(guī)范的公立中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。 《若干意見》要求：在推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)中要加快推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點(diǎn)。 一是充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。 二是加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。 二是基本藥物的供應(yīng)保障、價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、報(bào)銷比例要充分考慮中藥特點(diǎn)，鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥。 《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》要求：醫(yī)療保障政策要鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。 五是努力看好病。 二是得病有保障。 —— 加強(qiáng)地方中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化管理職能，提高管理水平。按照中西藥并重原則，合理確定國家基本藥物目錄中的中藥品種，基本藥物的供應(yīng)保障、價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、報(bào)銷比例要充分考慮中藥特點(diǎn)，鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥。 （ 3）加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)投入 —— 各級(jí)政府要逐步增加投入，重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。 —— 扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校開展對(duì)外交流合作。 —— 加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。 —— 健全中藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管。 —— 結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣。 —— 制定實(shí)施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。 ② 完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度 —— 總結(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗(yàn)，制定師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。 —— 推進(jìn)中醫(yī)藥科研基地特別是國家和省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。 —— 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。 —— 在其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 世界衛(wèi)生組織 1996年在《迎接二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn)》報(bào)告中指出： 21世紀(jì)的醫(yī)學(xué)，將從疾病醫(yī)學(xué)向健康醫(yī)學(xué)發(fā)展；從重治療向重預(yù)防發(fā)展；從對(duì)病源的對(duì)抗治療向整體治療發(fā)展；從對(duì)病灶的改善向重視生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)展；從群體治療向個(gè)體治療發(fā)展；從生物治療向心身綜合治療發(fā)展；從強(qiáng)調(diào)醫(yī)生的作用向重視病人的自我保健作用發(fā)展；從以疾病為中心向以病人為中心發(fā)展。中醫(yī)藥已傳播到 160多個(gè)國家和地區(qū)，中藥產(chǎn)品出口總額已超過 10億美元。 各相關(guān)部門大力支持中醫(yī)藥工作 在國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制下，各相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的支持力度，出臺(tái)了一系列有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展項(xiàng)目和資金的支持力度。 2023年，黨的十七大報(bào)告提出要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”、“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。 —— 社會(huì)力量興辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，成為我國中醫(yī)藥事業(yè)的重要力量。 —— 國家制定了一系列中醫(yī)藥方針政策，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。 —— 初步建立了中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，中醫(yī)藥服務(wù)可及性有了較大提高。 —— 中醫(yī)藥廣泛走向世界，提升了我國的國際影響力。 2023年政府工作報(bào)告指出要“制定和實(shí)施扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的措施”。在醫(yī)改文件及相關(guān)配套文件制定中，各相關(guān)部門充分納入中醫(yī)藥內(nèi)容，體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)藥作用。 2023年 11月，世界衛(wèi)生組織在北京召開了“首屆世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會(huì)”并發(fā)布了《北京宣言》。我國中醫(yī)藥的理論思維和辨證論治方法，以及中醫(yī)醫(yī)療保健模式符合未來醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢，將顯示其獨(dú)特而旺盛的生命力。 ②加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè) —— 研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。 —— 制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。 —— 支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)等系統(tǒng)研究，推動(dòng)中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開發(fā)，加強(qiáng)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。 —— 落實(shí)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策。 —— 開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識(shí)與適宜技術(shù)培訓(xùn)。 —— 合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口。 —— 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。 （ 6）繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化 —— 將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入國家文化發(fā)展規(guī)劃。 —— 完善相關(guān)政策，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。 —— 落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，研究制定有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補(bǔ)助辦法。 （ 5）加強(qiáng)中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) —— 積極推進(jìn)中醫(yī)藥立法進(jìn)程，完善法律法規(guī)。 （ 7）加強(qiáng)中醫(yī)藥政策研究和戰(zhàn)略規(guī)劃 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制實(shí)施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，使基本醫(yī)療保障制度覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民；提高籌資和保障水平，逐步擴(kuò)大門診費(fèi)用報(bào)銷范圍和比例，提高最高支付限額；做好醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，方便醫(yī)保報(bào)銷，鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥，努力降低醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付的比例。通過包括公立中醫(yī)醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院體制改革試點(diǎn)，改革管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，探索政事分開、管辦分開的有效形式；推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革，逐步取消藥品加成，積極探索醫(yī)藥分開的多種有效形式。 一是要將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。 第三，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 《實(shí)施方案》要求： 一、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。 三是完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。 二是推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 一是落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，研究制定有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補(bǔ)助辦法。 第三，在建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制方面 《若干意見》要求： 一是各級(jí)政府要逐步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。 《醫(yī)改意見》中強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)院建設(shè)，組織開展中醫(yī)藥防治疑難疾病的聯(lián)合攻關(guān)。 三是完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。 二是充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 第二，提