【正文】 工作規(guī)范 ： 預(yù)算管理委員會(huì)每年至少召開一次會(huì)議，并于會(huì)議召開前提前幾天（如 3天）通知全體委員； 預(yù)算管理委員會(huì)通過的議案及表決結(jié)果，應(yīng)以書面形式報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)。 目前，華能、中電投、申能集團(tuán)主要采用此模式地電模式 華能模式— 26 —北大縱橫三種管理模式各有利弊大唐模式 地電模式 華能模式利?集團(tuán)對(duì)發(fā)電企業(yè)的控制力度很強(qiáng)，可以充分發(fā)揮 “政治影響 ”?與皖能集團(tuán)現(xiàn)有管理模式較接近，容易接受和實(shí)施?集團(tuán)定位于戰(zhàn)略管理中心、資本運(yùn)作中心、專業(yè)服務(wù)中心、風(fēng)險(xiǎn)控制中心， 集團(tuán)可專注于新業(yè)務(wù)投資和資本運(yùn)作?實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理 ，提高對(duì)發(fā)電企業(yè)的服務(wù)水平和管理水平，提升發(fā)電企業(yè)股權(quán)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)投資收益?地電模式的有利之處?把所有發(fā)電企業(yè)都裝在上市公司，實(shí)現(xiàn)整體上市，利于集團(tuán)投資的退出?減輕總部管理負(fù)擔(dān)弊?集團(tuán)同時(shí)履行投資職能和業(yè)務(wù)經(jīng)營管理職能，人員素質(zhì)要求很高?容易分散高層管理精力，作為投資控股集團(tuán)的投資職能和投資管理職能難以充分發(fā)揮?發(fā)電集團(tuán)承擔(dān)經(jīng)營管理職能，人員素質(zhì)要求高?發(fā)電集團(tuán)與皖能股份都從事電力業(yè)務(wù)管理，管理職能重合，管理成本較高?目前集團(tuán)主業(yè)單一，如果電力資產(chǎn)管理下移，會(huì) 形成集團(tuán) “空殼 ”化的局面?皖能股份同時(shí)承擔(dān)經(jīng)營管理、投資管理的功能，人員素質(zhì)要求高?資產(chǎn)重組、置換實(shí)施難度較大，需要借助投資銀行完成?皖能股份承擔(dān)單一主業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)— 27 —北大縱橫經(jīng)過比較，項(xiàng)目組認(rèn)為華能模式優(yōu)于其它管理模式，故建議皖能集團(tuán)采用華能模式現(xiàn)階段能力評(píng)估很低 低 中等 高 很高戰(zhàn)略適應(yīng)性 在多大程度上該模式可有助于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)管理專業(yè)化 該模式是否有利于各業(yè)務(wù)單位的專業(yè)化管理協(xié)同效應(yīng) 該模式是否適合實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間的協(xié)同效應(yīng)操作簡易性 變革的可實(shí)現(xiàn)性及難易程度管理成本 多大程度上該模式可以避免不必要的管理結(jié)構(gòu)經(jīng)營決策效率 業(yè)務(wù)經(jīng)營決策的渠道能否盡量縮短激勵(lì)潛力 各業(yè)務(wù)單位的管理層在多大程度上獲得激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)控制 該模式是否有利于對(duì)各業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制1 大唐模式 2 地電模式 3 華能模式11211 32211管理模式評(píng)估要素?cái)?shù)據(jù)來源：北大縱橫項(xiàng)目組研討3332 3222233311— 28 —北大縱橫但是，目前皖能集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)狀況無法直接采用華能模式皖能集團(tuán)現(xiàn)實(shí)狀況難以匹配未來組織結(jié)構(gòu)公司發(fā)展 ：?同業(yè)經(jīng)營 ： 皖能股份公司要想實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)專業(yè)管理公司的目標(biāo)，尚需進(jìn)行資產(chǎn)整合、重組?產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ：未能形成三層面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主營業(yè)務(wù)板塊單一，第二、三層面業(yè)務(wù)亟待開拓?高度重合 ： 集團(tuán)總部與股份公司長期高度重合，職能調(diào)整相對(duì)簡單，業(yè)務(wù)調(diào)整尚需一段時(shí)間?崗位變動(dòng) ：崗位變動(dòng)過大，對(duì)員工士氣產(chǎn)生不利 影響組織條件 ：能力條件 ：?管理能力 ：集團(tuán)尚未具備實(shí)現(xiàn) “ 資本＋實(shí)業(yè)＋金融” 盈利模式的核心能力，需要搭建相應(yīng)的管理體系?員工能力 ：現(xiàn)有員工的素質(zhì)能力有待于提高，尚需引進(jìn)優(yōu)秀人才（激活存量，優(yōu)化增量）?現(xiàn)有文化 ：員工 “ 大鍋飯思想 ” 、 “ 多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò) ” 等不符合集團(tuán)發(fā)展的思想依舊存在，思想轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程?文化塑造 ：尚未形成符合集團(tuán)發(fā)展的文化體系，難以對(duì)員工進(jìn)行精神上指引 文化條件 ：— 29 —北大縱橫為了能夠順利向華能模式方向發(fā)展，皖能集團(tuán)現(xiàn)階段需要通過委托經(jīng)營管理模式來整合電力資產(chǎn)大唐模式 集團(tuán)公司 集團(tuán)公司 集團(tuán)公司 皖能股份 部分發(fā)電 企業(yè) 非電企業(yè) 部分發(fā)電企業(yè) 皖能股份 部分發(fā)電企業(yè)非電企業(yè)部分發(fā)電企業(yè)皖能股份 非電企業(yè)所有發(fā)電企業(yè)委托經(jīng)營模式 華能模式皖能集團(tuán)與皖能股份以資產(chǎn)置換、收購等方式對(duì)電力資產(chǎn)進(jìn)行整合皖能集團(tuán)將皖能股份定位于電力專業(yè)管理公司，并設(shè)立相應(yīng)部門或崗位與皖能股份進(jìn)行委托經(jīng)營相關(guān)工作。252。 252。252。252?！?20 —北大縱橫申能股份有限公司的組織結(jié)構(gòu)圖數(shù)據(jù)來源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫?股份公司既有投資方面職能 ，同時(shí)對(duì)下屬子公司進(jìn)行計(jì)劃、經(jīng)營和生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面管理?總體來看，股份公司屬于經(jīng)營管理型借鑒分析— 21 —北大縱橫山西國際電力集團(tuán)公司的組織結(jié)構(gòu)圖數(shù)據(jù)來源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫總經(jīng)理總工程師副總經(jīng)理集團(tuán)工作部 投資管理部 財(cái)務(wù)部 人力資源部 產(chǎn)業(yè)管理部安澤縣電力公司 山西國際電力集團(tuán)工程管理有限公司發(fā)電類 配電類 工程類 其他類山西國際電力集團(tuán)發(fā)電管理有限公司 山西通寶能源股份有限公司…山西陽光發(fā)電有限責(zé)任公司山西兆光發(fā)電有限責(zé)任公司山西國際電力集團(tuán)配電管理公司…山西金融租賃有限公司山西卓根電力發(fā)展集團(tuán)有限公司…?總部只作宏觀管理及資本運(yùn)作，不做具體經(jīng)營?各下屬子公司體現(xiàn)了專業(yè)化管理，在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)責(zé)具體的運(yùn)營和管理等?總體來看， 山西地電屬于投資控股型借鑒分析— 22 —北大縱橫“ 山西國際電力集團(tuán)發(fā)電管理有限公司＋山西通寶能源股份有限公司 ” 的組織結(jié)構(gòu)圖數(shù)據(jù)來源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫總經(jīng)理總經(jīng)理工作部 財(cái)務(wù)部 業(yè)務(wù)管理部山西國際電力集團(tuán)發(fā)電管理有限公司是集團(tuán)公司的子公司，于 2023年 12月組建，是 國內(nèi)首家專業(yè)化的發(fā)電管理公司 。 總體來講，大唐屬于經(jīng)營管理型— 14 —北大縱橫廣西桂冠電力股份有限公司的組織結(jié)構(gòu)圖股東大會(huì)監(jiān)事會(huì)董事會(huì)總經(jīng)理總會(huì)計(jì)師副總經(jīng)理董事會(huì)秘書計(jì)劃經(jīng)營部 生產(chǎn)建設(shè)部 辦公室 財(cái)務(wù)部 證券部分公司 控股子公司 參股公司大化水電發(fā)電總廠 廣西桂冠開投電力有限責(zé)任公司廣西合山發(fā)電有限公司廣西平班水電開發(fā)有限公司廣西百色銀海鋁業(yè)有限責(zé)任公司廣西力元牧業(yè)有限責(zé)任公司廣西力元廣告策劃有限責(zé)任公司廣西火炬高科技有限責(zé)任公司數(shù)據(jù)來源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫?股份公司組織機(jī)構(gòu)精簡，對(duì)下屬子公司進(jìn)行計(jì)劃、經(jīng)營和生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面管理 ,不單設(shè)人事部門?總體來看，股份公司屬于經(jīng)營管理型借鑒分析— 15 —北大縱橫中國華能集團(tuán)公司的組織結(jié)構(gòu)圖總經(jīng)理計(jì)劃發(fā)展部辦公廳 財(cái)務(wù)部資產(chǎn)運(yùn)營管理部 安全監(jiān)督與科技環(huán)保部基本建設(shè)部 人力資源部國際合作部監(jiān)察部 審計(jì)部思想政治工作部 工會(huì)工作委員會(huì)事務(wù)部信息服務(wù)中心二級(jí)單位直屬機(jī)構(gòu)華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院中共中央黨校中國華能集團(tuán)公司黨校(教育培訓(xùn)中心)基建辦公室分支機(jī)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)公司山東分公司 華東分公司 陜西分公司 海南辦事處廣東分公司 東北分公司華能國際電力開發(fā)公司華能國際電力股份有限公司華能四川水電有限公司華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司 云南華能瀾滄江水電有限公司華能核電開發(fā)有限公司綠色煤電有限公司中國華能集團(tuán)香港有限公司華能綜合產(chǎn)業(yè)公司華能能源交通產(chǎn)業(yè)控股有限公司華能資本服務(wù)有限公司 西安熱工研究院有限公司中國華能集團(tuán)公司技術(shù)中心數(shù)據(jù)來源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫?總部只作宏觀管理及資本運(yùn)作，不做具體經(jīng)營?各下屬子公司體現(xiàn)了專業(yè)化管理 ，在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)責(zé)具體的運(yùn)營和管理等?總體來看， 華能集團(tuán)屬于投資控股型借鑒分析— 16 —北大縱橫華能國際電力股份有限公司的組織結(jié)構(gòu)圖股東大會(huì)董事會(huì)高管層監(jiān)事會(huì)董監(jiān)會(huì)辦公室 戰(zhàn)略委員會(huì) 審計(jì)委員會(huì) 提名委員會(huì) 薪酬與考核 委員會(huì)計(jì)劃發(fā)展部 工程管理部 安全及生產(chǎn)部 市場(chǎng)營銷部燃料部商務(wù)合同部財(cái)務(wù)部證券融資部 股權(quán)管理部 人力資源部多種經(jīng)營管理部監(jiān)察審計(jì)部經(jīng)理工作部分支機(jī)構(gòu)控股企業(yè) 參股企業(yè)華能山東分公司 華能大連電廠 華能神州電廠 華能南通電廠 華能上安電廠 華能威海電廠 華能日照電廠 華能沁北電廠江蘇華能淮陰第二發(fā)電有限公司華平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司 華能四川水電有限公司 河北邯峰發(fā)電有限責(zé)任公司 深圳市能源集團(tuán)有限公司華能辛店發(fā)電有限公司 中國長江電力股份有限公司 山東日照發(fā)電有限公司華能威海發(fā)電有限責(zé)任公司 華能太倉發(fā)電有限責(zé)任公司… …數(shù)據(jù)來源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫?股份公司負(fù)責(zé)電力方面的投資、生產(chǎn)及開發(fā)，并且以資本為紐帶，參股控股多個(gè)電力公司?總體來看，股份公司經(jīng)營管理型借鑒分析— 17 —北大縱橫中國電力投資集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)圖總經(jīng)理投資委員會(huì) 審計(jì)委員會(huì)副總經(jīng)理 三總師總法律顧問總經(jīng)理工作部 計(jì)劃發(fā)展部 財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部人事勞動(dòng)部 資本市場(chǎng)及股權(quán)管理部 市場(chǎng)營銷部 安全監(jiān)督與生產(chǎn)部 工程部國際合作部核電部綜合產(chǎn)業(yè)部 監(jiān)察與審計(jì)部 黨群工作部二級(jí)單位區(qū)域分公司 專業(yè)分公司 全資、控股公司 直屬機(jī)構(gòu)東北分公司 江西分公司 河南分公司 湖南分公司 華東分公司 西北分公司 南方分公司華北分公司發(fā)電運(yùn)行分公司 資金結(jié)算管理中心 工程管理分公司 中國電力國際有限公司(上市公司)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司山西漳澤電力股份有限公司重慶九龍電力股份有限公司上海電力股份有限公司中電投霍林河煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司 白音華煤電有限責(zé)任公司廣西長洲水電開發(fā)有限責(zé)任公司山東核電有限公司 中電投核電有限公司吉林電力股份有限公司中國電能成套設(shè)備有限公司遼寧核電有限公司 中電投財(cái)務(wù)有限公司集團(tuán)公司高級(jí)培訓(xùn)中心黨校參股公司15家中國電力國際有限公司黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司數(shù)據(jù)來源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫?總部只作宏觀管理及資本運(yùn)作，不負(fù)責(zé)具體經(jīng)營?各下屬子公司體現(xiàn)了專業(yè)化管理 ，在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)責(zé)具體的運(yùn)營和管理等?總體來看， 中電投集團(tuán)屬于投資控股型借鑒分析— 18 —北大縱橫上海電力股份有限公司的組織結(jié)構(gòu)圖股東大會(huì)監(jiān)事會(huì)董事會(huì)董事會(huì)秘書總經(jīng)理上海化學(xué)工業(yè)區(qū)熱電有限責(zé)任公司 上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司上海吳涇第二發(fā)電有限責(zé)任公司上海電力設(shè)計(jì)院有限公司上海電力物資有限公司上海電力燃料有限公司上海外高橋第二發(fā)電有限現(xiàn)任公司總經(jīng)理工作部 生產(chǎn)部 多種經(jīng)營部 計(jì)劃發(fā)展部 人力資源部楊樹浦發(fā)電廠 閔行發(fā)電廠 吳涇熱電廠 南市發(fā)電廠 工程分公司證券部 財(cái)務(wù)部52% 51% 49% 10% 10% 5% 20%數(shù)據(jù)來源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫?股份公司組織機(jī)構(gòu)精簡，對(duì)下屬子公司進(jìn)行計(jì)劃、經(jīng)營和生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面管理?總體來看，股份公司屬于經(jīng)營管理型借鑒分析— 19 —北大縱橫申能（集團(tuán)）有限公司的業(yè)務(wù)體系圖申能股份有限公司 上海燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司 上海液化天然氣有限公司 上海申能資產(chǎn)管理有限公司 上海申能房地產(chǎn)有限公司 上海申能新能源投資有限公司電力板塊（控股）燃?xì)獍鍓K（控股）燃?xì)獍鍓K（控股）房地產(chǎn)板塊（控股） 新能源板塊（控股）金融板塊（參股）在申能集團(tuán)的整體發(fā)展規(guī)劃下，策劃制定集團(tuán)金融資產(chǎn)的整合和運(yùn)作方案，加強(qiáng)集團(tuán)的資金管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值任務(wù)，為集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部提供投資咨詢和集團(tuán)外的投資顧問服務(wù)，成為集團(tuán)金融產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)作平臺(tái) 作為申能集團(tuán)投資發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，積極參與新能源（可再生能源、清潔能源）領(lǐng)域的研究、開發(fā)、投資與管理以及電力、燃?xì)庑袠I(yè)的環(huán)保、節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，并關(guān)注與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)營上海液化天然氣（ LNG）接收站和輸氣管線項(xiàng)目，其中申能集團(tuán)占 55%，中海氣電占 45%。 252。 252。 252。252。 目前，大唐集團(tuán)及皖能集團(tuán)，基本為此管理模式成立專門的電力集團(tuán) /電力事業(yè)部，管理集團(tuán)所有的電力資產(chǎn)，包括現(xiàn)在的上市公司。 成員組成 ：負(fù)責(zé)戰(zhàn)略發(fā)展部的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略發(fā)展部主任、投資開發(fā)部主任和外部專家；根據(jù)事項(xiàng)，選擇內(nèi)部其他人員 組織管理 ：由負(fù)責(zé)戰(zhàn)略發(fā)展部的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)召集會(huì)議，由戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)平時(shí)聯(lián)系外部專家— 46 —北大縱橫投資決策委員會(huì)負(fù) 責(zé)向總經(jīng)理辦公會(huì)提出項(xiàng)目投資和退出的建議總經(jīng)理辦公會(huì)戰(zhàn)略管理委員會(huì) 投資決策委員會(huì)投資決策委員會(huì)預(yù)算管理委員會(huì) 薪酬與考核委員會(huì)投資決策委員會(huì)投資決策委員會(huì) ———— 專業(yè)性咨詢委員會(huì)專業(yè)性咨詢委員會(huì)主要職責(zé)權(quán)限 ： 提出對(duì)集團(tuán)投資戰(zhàn)略的建議，包括投資的重點(diǎn)行業(yè)，項(xiàng)目的最小和最大規(guī)模，集團(tuán)的股份比例，投資回報(bào)率等 ；