【正文】 各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。會(huì)議指出，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算試行三年來，取得了重要的階段性成果，對(duì)推動(dòng)國有企業(yè)改革和發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮了積極作用。（五）完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。3年內(nèi)對(duì)1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級(jí)培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)?！? 　　　國務(wù)院 二○一○年十一月二十一日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育政策溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策措施決定擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例國務(wù)院總理溫家寶3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，決定擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。 六、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。 依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動(dòng)趨勢，合理布局，有效使用資源。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。 二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 國發(fā)〔2010〕41號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國教育工作會(huì)議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)工程。加快對(duì)保育員、營養(yǎng)師以及從事3歲以下學(xué)前教育服務(wù)育嬰師等人員的培養(yǎng)。以新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少辦好一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。建成一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的保教隊(duì)伍。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。”考慮到我國現(xiàn)實(shí)財(cái)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以及民間資本的潛力與積極性，龐麗娟建議，應(yīng)確立以公辦為主，公辦和民辦共同發(fā)展的學(xué)前教育辦學(xué)體制，“這樣既能充分體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用和辦園導(dǎo)向，同時(shí)又有利于最大程度地廣泛動(dòng)員與利用社會(huì)各方面力量共同投入舉辦幼兒園。“%，%，兩者相差近20%。學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模和速度明顯滯后的一個(gè)重要原因是財(cái)政投入總量不足。為進(jìn)一步完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，會(huì)議決定，從2011年起，將5個(gè)中央部門（單位）和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）加大學(xué)前教育投入。城鎮(zhèn)小區(qū)要按照國家規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。會(huì)議指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。會(huì)議確定了以下政策措施：（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、職稱評(píng)聘和社會(huì)保障等權(quán)益。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。要以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在科學(xué)測算入園需求和供需缺口基礎(chǔ)上，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，有效緩解“入園難”問題?！比珖舜蟪Ｎ?、北京師范大學(xué)教授龐麗娟熱切呼吁加大力度發(fā)展學(xué)前教育，“這無疑是各方面的期待?！?/3農(nóng)村幼兒無法入園常言道，“三歲看大，七歲看老”，在人一生的教育序列中，學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，終身教育的開端，其重要性不言而喻，“可至今仍有近2/3的農(nóng)村幼兒還沒有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。 “這些留守兒童主要以隔代養(yǎng)育為主，缺少父母的關(guān)愛和適宜的教育環(huán)境，大多數(shù)留守兒童普遍存在情感、行為和社會(huì)性發(fā)展問題，亟需學(xué)前補(bǔ)償教育。 第三章學(xué)前教育（五）基本普及學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。全市90%以上的各級(jí)各類幼兒園達(dá)到《吉林省幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估實(shí)施方案（試行）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園要求；85%以上的公辦幼兒園園舍建設(shè)達(dá)到《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》標(biāo)準(zhǔn)；三年內(nèi)校辦幼兒園基本實(shí)現(xiàn)“四獨(dú)立”要求；中心城區(qū)公辦省、市級(jí)示范園比例達(dá)到40%以上，農(nóng)村公辦省、市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園比例達(dá)到35%以上。實(shí)施民辦幼兒園扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式開辦幼兒園。健全幼兒園園長、保教人員資格準(zhǔn)入制度，多渠道擴(kuò)大保教人員來源。特殊群體入園保障工程。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。2010年國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。辦好中等幼兒師范學(xué)校。三年內(nèi)對(duì)1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級(jí)培訓(xùn)。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。 七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。各省（區(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)