【正文】 （ 1） 政府投資政府運(yùn)營類 該類項(xiàng)目實(shí)施方案可分為：立項(xiàng)階段、招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)階段、合同談判與正式簽約階段、建設(shè)階段、移交階段共六個階段。 （ 3） 政府融資企業(yè)運(yùn)營類 該類項(xiàng)目運(yùn)營模式是政府融資建設(shè)，並且專案建成後由企業(yè)來運(yùn)營，包括 BOT、 BOO、 BOOT模式。並利用杭州智慧城市投融資模式選擇決策模型對杭州智慧城市的四個個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了分析，對每一個項(xiàng)目提出了投融資模式的選擇建議。 （ 8） 人力資源組：負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人才的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的專家和人才，提供諮詢服務(wù)和實(shí)際管理工作。 運(yùn)行體系架構(gòu) 杭州智慧城市運(yùn)行總體組織架構(gòu) 杭州智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、總體策劃組、產(chǎn)品策劃組、政策法規(guī)組、財務(wù)預(yù)算組、技術(shù)和專家顧問組、工程計畫組、人力資源組、後勤保障組、監(jiān)察審計組、國際合作組、新聞宣傳組等，分別從市政府各部門抽調(diào)相關(guān)人才，逐步理清各單位、各部門職能職責(zé)。 多業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，通過整合業(yè)務(wù)邏輯功能、資料運(yùn)算、資料傳輸、資料存儲的一個資訊集成處理環(huán)境。嚴(yán)格按照資訊系統(tǒng)分級保護(hù)要求，落實(shí)安全保密措施，完善身份鑒別、存取控制、責(zé)任認(rèn)定體系，確保內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用安全。 城市管理領(lǐng)域規(guī)劃 規(guī)劃目標(biāo) 通過 5年的建設(shè)，將杭州城市運(yùn)行和管理結(jié)合數(shù)位化、網(wǎng)路化、智慧化高新技術(shù)和系統(tǒng)，迅速提升杭州城市功能和管理現(xiàn)代化水準(zhǔn)，推進(jìn)杭州市政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會管理和公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。 物流公共資訊平臺建設(shè)。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 智慧製造建設(shè) 通過企業(yè)信息化的底層設(shè)計，構(gòu)建一體化服務(wù)平臺。 加快資訊化與製造業(yè)的融合發(fā)展。 平安校園建設(shè)。加快普及智慧家居系統(tǒng)的建設(shè)，通過燈光控制子系統(tǒng)、窗簾控制子系統(tǒng)、背景音樂控制子系統(tǒng)、可視對講和安防報警、家電控制管理等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)傢俱智慧化，讓家居生活更加舒適、安全、有效。通過對社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)家政、社區(qū)微電網(wǎng)等多個社區(qū)服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)對城市社區(qū)深化服務(wù)及全面監(jiān)控。 建設(shè)智慧醫(yī)療資訊平臺。 服務(wù)管道管理平臺的建設(shè)。 市民卡運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)。達(dá)到普及優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，提升高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進(jìn)終身教育的杭州教育體系建設(shè)目標(biāo)。 3） 建立環(huán)境資訊綜合分析中心 環(huán)境資訊綜合分析中心由四大分析系統(tǒng)構(gòu)成：區(qū)域排放總量核算系統(tǒng)、環(huán)境品質(zhì)綜合評價系統(tǒng)、環(huán)境輔助決策系統(tǒng)，環(huán)境應(yīng)急預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。 3） 建立水雨情即時監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，即時採集雨量、水位、水量、流量、輸排水管線壓力等資訊，為水務(wù)部門實(shí)施水資源合理調(diào)配、異常事件預(yù)警預(yù)報和突發(fā)事件應(yīng)急處理提供科學(xué)的決策依據(jù)。 通過向企業(yè)提供能效服務(wù)，優(yōu)化供用電模式，建立虛擬能效電廠，通過節(jié)能實(shí)現(xiàn)專案成本回收，並為城市 發(fā)展帶來可持續(xù)和綠色能源公司，具有長久的經(jīng)濟(jì)和社會意義。二要提高寬頻網(wǎng)使用效能，提高戶均網(wǎng)路接入水準(zhǔn)，使城市家庭使用網(wǎng)路的平均頻寬達(dá)到 30M以上；提高平均無線網(wǎng)路接入頻寬，使室外網(wǎng)路連接的平均實(shí)際頻寬水準(zhǔn)達(dá)到 5M以上。有助於最大程度的發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的效能，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行效率和服務(wù)水準(zhǔn)，為公眾提供高效、安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。強(qiáng)化城市地下空間規(guī)劃，推進(jìn)開發(fā)管理和綜合利用。開工德勝快速路東段、通城快速路、風(fēng)情大道（濱康路 — 湘湖路）、彩虹大道（蕭山段）以及延安路、西湖大道整治工程。 應(yīng)用體系架構(gòu) 應(yīng)用體系規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃 規(guī)劃目標(biāo) 通過智慧城市建設(shè)，使杭州在十二五區(qū)間保持資訊化發(fā)展水準(zhǔn)在全國的領(lǐng)先地位，促進(jìn)資訊技術(shù)自主創(chuàng)新水準(zhǔn)、資訊網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施完善水準(zhǔn)、資訊資源開發(fā)利用水準(zhǔn)顯著提升，初步建成以智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系。 應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)路層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。在整合過程中關(guān)鍵是機(jī)制與模式的創(chuàng)新，根據(jù)試點(diǎn)示範(fàn)在建設(shè)難度、建設(shè)效果、資金投入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗(yàn)，形成對建設(shè)內(nèi)容、週期和成本的準(zhǔn)確評估，更多採用政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的機(jī)制，在給予政府補(bǔ)貼的條件下，充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動性，快速進(jìn)行模式推廣。 （ 4） 資訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo) 先進(jìn)的資訊網(wǎng)路設(shè)施基本形成。 建設(shè)目標(biāo) 爭取通過 510年的努力，使杭州資訊產(chǎn)業(yè)和資訊基礎(chǔ)設(shè)施得到更快發(fā)展，資訊技術(shù)、網(wǎng)路技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水準(zhǔn)走在全國前列。要高度重視資訊安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。 （ 3） 基礎(chǔ)共建，資源分享。 （ 2） 智慧應(yīng)用為杭州智慧城市建設(shè)提供了示範(fàn)指導(dǎo) 杭州市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)已在智慧電網(wǎng)、節(jié)能減排、安防監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域成功實(shí)施了一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，積累了一定技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。 1） 電子資訊、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展 電子信息產(chǎn)業(yè) “ 兩強(qiáng)、兩優(yōu)、兩新 ” 格局進(jìn)一步鞏固， 2023 年，全市通信設(shè)備、電腦及其它電子設(shè)備製造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值 億元， 利稅總額 億元，利潤總額 億元，分別比上年同期增長%、 54%和 %。 “平安杭州 ” 的建設(shè)是杭州正在打造的 “ 生活品質(zhì)之城 ” 的有力保障，將大大降低杭州的犯罪率，使其成為名副其實(shí)的宜居天堂。 “數(shù)字城市 ” 基礎(chǔ) “數(shù)字城市 ” 建設(shè)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，從一定程度上說 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)的好壞將很大程度上決定“ 智慧城市 ” 建設(shè)的難度和重點(diǎn)建設(shè)方向。以無線傳感網(wǎng)、射頻識別、資訊技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進(jìn)，建成了一批智慧電網(wǎng)、綜合交通、安防監(jiān)控、智慧樓宇、工業(yè)控制等方面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施。 （ 2） 創(chuàng)新能力大幅提升方面：智慧城市建設(shè)將是一個複雜的系統(tǒng)性工程，在建設(shè)過程中將會使用眾多新產(chǎn)生的技術(shù)，對先進(jìn)技術(shù)的需求將會使杭州當(dāng)?shù)氐目蒲性核?、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等單位充分發(fā)揮在你身的創(chuàng)新能力來滿足市場需要。 （ 4） 全面提升社會資訊化水準(zhǔn)和構(gòu)建新一代資訊基礎(chǔ)設(shè)施方面：智慧城市的建設(shè)將對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資訊化的智慧改造並將新建一大批智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。 （ 3） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面：智慧城市建設(shè)是對城市發(fā)展的又一次規(guī)劃和佈局，通過智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)將加快城市各區(qū)域之間的功能劃分和協(xié)調(diào)發(fā)展。 應(yīng)用資訊技術(shù)手段構(gòu)建一個綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政府部門規(guī)劃和決策水準(zhǔn)的有效方法。面對日益嚴(yán)峻的國際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，未來在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)以資訊技術(shù)與一、二、三產(chǎn)融合為手段，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展智慧化水準(zhǔn)。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等為重點(diǎn)建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水準(zhǔn)和生活品質(zhì)，打造 “ 健康重慶 ” 。 （ 2） 以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心 這類城市把建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的核心。智慧城市的核心是構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。目前國內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提出了 “ 智慧深圳 ” 、 “ 智慧南京 ” 、 “ 智慧佛山 ” 等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點(diǎn)，提出了 “ 數(shù)字南昌 ” 、 “ 健康重慶 ” 、 “ 生態(tài)瀋陽 ” 等，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。 （ 4） 以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為路徑 新推出的《上海推進(jìn)雲(yún)計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，即 “ 雲(yún)海計畫 ” ，將為上海 ‘ 智慧城市 ’ 建設(shè)所需要的雲(yún)計算提供非常優(yōu)秀的基礎(chǔ)條件。其內(nèi)涵是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的 “ 人 ” 為焦點(diǎn)，最大限度地為城市中的 “ 人 ” 提供醫(yī)、食、住、行、遊、教等方面全面細(xì)緻的服務(wù)，最終達(dá)到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，以上系統(tǒng)不僅受到了來自各自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。 杭州市相關(guān) “ 十二五 ” 規(guī)劃要點(diǎn) 杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃要點(diǎn) （ 1） 擴(kuò)大內(nèi)需方面：智慧城市建設(shè)將使得市民的生活更加便利，生活內(nèi)容更加豐富，為市民增加更多消費(fèi)的機(jī)會；通過智慧城市建設(shè)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改造，將保障杭州市的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，有助於增加人民收入擴(kuò)大內(nèi)需；智慧城市建設(shè)需要大量投資，投資對內(nèi)需的拉動作用也將相當(dāng)顯著。 杭州市 “ 十二五 ” 資訊化發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn) （ 1） 以資訊化推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面：智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)之一是以資訊化的智慧手段對原有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級改造以及發(fā)展相關(guān)的智慧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn) “ 兩化 ” 融合，這將極大的推動杭州市經(jīng)濟(jì)的升級。 （ 4） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向：主要發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、數(shù)字音視頻、積體電路設(shè)計與製造、高端軟體、電子商務(wù)、 物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計算等產(chǎn)業(yè)。 杭州智慧城市建設(shè)的資訊化基礎(chǔ) 城市資訊化基礎(chǔ)設(shè)施 杭州市經(jīng)過多年的建設(shè)在城市資訊化基礎(chǔ)設(shè)施方面有良好的積累，高度發(fā)達(dá)的資訊基礎(chǔ)設(shè)施是 “ 智慧杭州 ”建設(shè)的基石。不斷推進(jìn)中的 3G通信網(wǎng)路又為物聯(lián)網(wǎng)資訊傳輸增添新平臺。 “平安城市 ” 基礎(chǔ) 杭州市通過 “ 平安杭州 ” 的建設(shè)是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保障得到了大幅度提升，為社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起到了良好的保障作用。 杭州智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及基礎(chǔ) （ 1） 規(guī)模總量穩(wěn)步擴(kuò)大 2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值 億元，比上年同期增長 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達(dá) %，利稅總額 億元，比上年同期增長 %，利潤總額 億元，比上年同期大幅增長 %。杭州市是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的先行地區(qū)之一，位元處全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “ 第一方陣 ” 。採用先進(jìn)適用的資訊技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧專案，有計劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)。抓住國家賦予我市創(chuàng)新試點(diǎn)的機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示範(fàn)和試點(diǎn)帶動 “ 智慧杭州 ” 建設(shè)整體工作。 更加 敏捷 ： 敏捷對於城市而言，意味著政府、企業(yè)、市民處理事物更加快捷，接收有效的資訊更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增強(qiáng)。資訊化與工業(yè)化 “ 兩化 ” 融合試點(diǎn)示範(fàn)工程建設(shè)走在全國前列，資訊技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)程式控制、產(chǎn)品行銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，核心競爭力在幅提升， 90%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實(shí)現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)路化、智慧化和協(xié)同化，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示範(fàn)推廣基地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 進(jìn)一步形成。 （ 2） 全面推廣階段 根據(jù)試點(diǎn)示範(fàn)情況，全面開展智慧城市建設(shè)。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，應(yīng)用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應(yīng)用體系運(yùn)行，應(yīng)用體系帶動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。 5 杭州智慧城市應(yīng)用體系規(guī)劃 應(yīng)用推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo) 應(yīng)用推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo) 圍繞城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會民生、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等五方面的智慧應(yīng)用，建立全面立體感知、安全可靠傳輸、智慧高效處理的武漢智慧城市基礎(chǔ)支撐體系，完成杭州智慧城市各個領(lǐng)域應(yīng)用支撐體系、私人網(wǎng)路絡(luò)、支撐平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到五年末組織完成智慧應(yīng)用專案的建設(shè)。 推進(jìn)綜合交通路網(wǎng)建設(shè)。加快副城與組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障能力建設(shè)，提高吸納產(chǎn)業(yè)與人口的能力。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 智慧交通 智慧交通作為杭州智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，城市的發(fā)展每次進(jìn)入一個快速的時代，區(qū)域的開發(fā)、城市化的進(jìn)程、商業(yè)的發(fā)展、居住環(huán)境的改變等等每個變化必將對交通運(yùn)輸產(chǎn)生新的需求，交通作為杭州城市 高效運(yùn)轉(zhuǎn)的動脈，連接著城市的人、貨及提供服務(wù)的群體的核心系統(tǒng)，直接影響著杭州的經(jīng)濟(jì)活動能力和城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。 2） 提高寬頻網(wǎng)路覆蓋水準(zhǔn)和效能 一是不斷提高寬頻網(wǎng)路覆蓋水準(zhǔn)，使各類有線和無線形式的寬頻網(wǎng)路覆蓋城鄉(xiāng)。建立新能源及為網(wǎng)狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對多能源供應(yīng)、多能源互補(bǔ)以及最大化能源的利用。 杭州 “ 智慧環(huán)保 ” 的建設(shè)全面開展，圍繞建立與完善 “ 科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系 ” 的需求，加大環(huán)保資訊化能力的建設(shè)，進(jìn)一步提高政府環(huán)境管理能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)杭州市 “ 兩型社會 ” 目標(biāo)。 1） 完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) 完善和優(yōu)化杭州市的水、氣、土壤、雜訊、固廢、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備。 在全市內(nèi)推廣智慧社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新的社會管理模式，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善政府公共服務(wù)、社會仲介服務(wù)、社區(qū)自助服務(wù) “ 三位一體 ” 的社區(qū)服務(wù)體系，完善社區(qū)管理工作機(jī)制，健全政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局；繼續(xù)建設(shè) 96345服務(wù)資訊化統(tǒng)一平臺。市民卡週邊系統(tǒng)整合是要對週邊系統(tǒng)的網(wǎng)路、硬體、軟體等進(jìn)行建設(shè)或改造，使其與市民卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫銜接，為市民卡提供良好的應(yīng)用環(huán)境。融合服務(wù)支撐平臺主要是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中各類實(shí)物交易、非實(shí)物交易和社會服務(wù)的基礎(chǔ)性和共性需求為導(dǎo)向，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，研發(fā)一系列標(biāo)準(zhǔn)化的、可共用的共性服務(wù)構(gòu)件，最終形成集成化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性服務(wù)平臺，來支撐五個管道的共性服務(wù)。建設(shè)覆蓋杭州市的高速網(wǎng)路設(shè)施，滿足智慧醫(yī)療專網(wǎng)在高併發(fā)壓力下