淺論市場經(jīng)濟的法律機制-免費閱讀
【正文】 與經(jīng)濟行政立法相比，行政立法所占比重要小，但行政法進入民法領(lǐng)域的現(xiàn)象突出，這種狀況必須改變。新的民法典應(yīng)是我國民族特色與全球意識的科學(xué)性和兼容性的統(tǒng)一，立法步驟適當(dāng)超前是完全必要和可能的?！督?jīng)濟合同法》把“執(zhí)行計劃”作為區(qū)分兩類合同的觀點也是靠不住的，因為這是舊經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，況且計劃合同存在的前提與一般商品交換的前提無異，說到底還是民事合同的一種，我們必須摒棄“經(jīng)濟合同”的提法，徹底修改《經(jīng)濟合同法》，制定一部統(tǒng)一的《中華人民共和國合同法》，待民法典出臺后將其列為相應(yīng)篇章，成為我國完整民法體系一個組成部分。物權(quán)和債權(quán)是社會經(jīng)濟生活中最基本的兩類財產(chǎn)關(guān)系，反映在民法中二著相聯(lián)系又柑比較而存在，從來不可偏廢取舍?！ ?1)健全以法人制度為核心的民事主體制度。突出需要的是: l、健全整體民法機制。因此，我們建立和完善市場法律調(diào)整體制的思路也必須是統(tǒng)一的和開放的，而不應(yīng)是分割的和壟斷的。前者是尊重市場經(jīng)濟的質(zhì)的規(guī)定性，以市場經(jīng)濟固有法資源需要為前提，而后者起決定性作用的是立法者的主觀意志關(guān)系，以興趣和愛好為出發(fā)點?！ 榱私⒑屯晟剖袌龇蓹C制，我們必須在行政法方面處理好兩層關(guān)系。從立法思想看，加強經(jīng)濟立法以保障建設(shè)和改革的夕}嘟秩序，不論鞏固改革的成果還是體現(xiàn)改革的措施都需要以經(jīng)濟立法的形式加以確認，在很大程度上也是適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制的需要，突出加強經(jīng)濟行政法的地位與作用也極其自然?！ 《?、經(jīng)濟法與民法嚴重錯位 黨的十一屆三中全會經(jīng)過撥亂反正，啟動了經(jīng)濟建設(shè)與法制建設(shè)同步發(fā)展的客觀進程。這就決定了我國市場法律機制(民法)一開始就具有兩大弱點和特點，一是計劃性很強致使市場體系被肢解，民法的作用只能是局部的。 (二)市場法律機制的現(xiàn)狀 現(xiàn)在，改革的目標模式已經(jīng)明確，但市場體系尚未形成，市場法律規(guī)則很不健全，整個社會和經(jīng)濟生活、經(jīng)濟秩序巫需進入有序狀態(tài)。而市場經(jīng)濟強調(diào)的是用市場機制來配資源，核心內(nèi)容是市場主體高度分散和自主，生產(chǎn)要素組合和利益資源分配都取決于競爭性的社會供求運動?！ ”仨氈赋龅氖牵覀円⒌氖袌鼋?jīng)濟不同于原來的計劃經(jīng)濟，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中還會出現(xiàn)摩擦現(xiàn)象，市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)是市場主體的利益關(guān)系，作用媒介也是市場，組織經(jīng)濟方式靠的是法律規(guī)范和競爭行為，而計劃經(jīng)濟以國家行政權(quán)力為運行基礎(chǔ)，主要媒介作用是計劃，在權(quán)利義務(wù)關(guān)系與行政服從關(guān)系、法律機制與權(quán)力機制、競爭行為與統(tǒng)制行為之間不可避免發(fā)生矛盾和摩擦，使經(jīng)濟關(guān)系法律化的過程呈現(xiàn)出極其復(fù)雜的情況。在德國，資產(chǎn)階級依靠法學(xué)家的滿口道德說教的幫助，把羅馬法改造成為一種適應(yīng)德國社會狀況的法典，即卑鄙握凝的普魯士國家法。然則市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，它的法律表現(xiàn)形式究竟是什么，卻很少引起普通的重視和足夠的注意?！ v史告訴我們，商品經(jīng)濟關(guān)系法律化的過程，實質(zhì)上就是選擇民法準則作為反映社會經(jīng)濟生活條件的法律表現(xiàn)形式，用它來“確認單個人之間的現(xiàn)存的、在一定情況下是正常的經(jīng)濟關(guān)系”的過程。長時期內(nèi)，才認識到商品經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，提出我國經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)之上的有計劃社會主義商品經(jīng)濟，進而著手民事立法工作。實際情況是，市場發(fā)育過程中提出的許多法律問題，市場運行機制與法律表現(xiàn)形式之間出挽的許多矛盾，按照經(jīng)濟關(guān)系法律化的要求重新端正我們的宣傳重點、研究方向和立法思想，重新發(fā)現(xiàn)并立即恢復(fù)民法的威信。⑧針對市場流通客體日益增多、市場內(nèi)容日益豐富多樣、民事法律行為不斷獲得新的突破等情況，加快培育由市場組織體系、調(diào)控保障體系、法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系構(gòu)筑起來的統(tǒng)一市場體系，并建立與深化分配和社會保障制度改革相適應(yīng)的法律保障體系，④確立民法是市場經(jīng)濟的主體法、關(guān)系法、行為法和程序法和應(yīng)有地位，對市場法律體系中民法與其它部門法律機制的關(guān)系做出理論和實踐的界定，既保障民法機制的核心地位和主導(dǎo)作用?！ ∥覈睹穹ㄍ▌t》是1986年制定的，而黨的十三大以來特別是黨的十四大前后在處理計劃與市場關(guān)系間題上新的重大理論突破，以及由此而來的市場對經(jīng)濟活動調(diào)節(jié)作用大大增強所引起的許多新情況新間題，是為它所始料不及的。 鑒于前幾年我國經(jīng)濟發(fā)展雖出現(xiàn)較大的波動，以政府或部門的支持和干預(yù)為背景的各種貿(mào)易戰(zhàn)和封鎖割據(jù)十分嚴重，這種條塊行政分割現(xiàn)象不僅人為地分割了市場發(fā)展的合理區(qū)域性效應(yīng)，而且也嚴重地阻礙了民法功能的發(fā)揮?！ ∥覈?jīng)濟立法所以出現(xiàn)上述現(xiàn)象，可以說是不可避免、不足為怪的。由于行政權(quán)廣泛而富于強制性，行政法和民法、經(jīng)濟法相互交叉，政府依靠行政措施解決市場疲軟，清欠“三角債”，強化市場管理規(guī)則，保護嚴重虧損企業(yè)，解決資源配置和限制要素市場等等做法，無，不體現(xiàn)行政法進入民法領(lǐng)域的傾向。我們究竟需要什么樣的調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟關(guān)系的法律體制，目前國際上也沒有固定的模式，大致說來發(fā)達國家一般采取民商法調(diào)整體制，個別國家也有實行部門經(jīng)濟法(經(jīng)濟行政法)調(diào)整體制的，顯然不能采用與原來計劃體制相聯(lián)系的經(jīng)濟行政法調(diào)控機制，且由于我們的市場經(jīng)濟又以公有制為塞礎(chǔ)，所以采用發(fā)達國家調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的民商法體制也不完全適合國情，何況我國經(jīng)濟立法堅持民商合一的方針，這就更不能照抄照搬西方模式。從“簡單商品生產(chǎn)者社會的第一個世界性法律”到“典型的資產(chǎn)階級社會
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