新破產(chǎn)法的管理人制度-免費(fèi)閱讀
【正文】 雖然在有些國(guó)家，政府對(duì)管理人有管理職責(zé)，但是在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，管理人這個(gè)職業(yè)是高度自由、開放、專業(yè)和自律的，它在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和破產(chǎn)案件的處理過程中發(fā)揮了不可替代的作用。應(yīng)將管理人分為公共管理人和私人管理人兩類。在起草過程中，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)對(duì)管理人的資格準(zhǔn)入作出嚴(yán)格規(guī)定，主要是因?yàn)槠飘a(chǎn)管理人不是一般的專業(yè)人士，如會(huì)計(jì)師、律師，而應(yīng)是更特殊的專業(yè)人士，所以應(yīng)對(duì)管理人進(jìn)行專門考試，考試辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。同時(shí)又于第五十六條規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議有權(quán)確認(rèn)、選任、撤換管理人，決定管理人的費(fèi)用和報(bào)酬。“法定機(jī)構(gòu)說”認(rèn)為，管理人是一個(gè)法定的機(jī)構(gòu)，管理人不代表哪個(gè)特定方的利益，而是代表破產(chǎn)案件、破產(chǎn)程序中所有參與者的利益，既代表債權(quán)人的利益，又代表債務(wù)人的利益，還代表雇員和政府的利益，甚至還代表法院的利益。個(gè)人作為管理人時(shí)，法院和債權(quán)人會(huì)議也更加明晰他們所要選任的管理人具體到哪個(gè)個(gè)人，從而在實(shí)踐中更有操作性?！ 』谝陨显?，新破產(chǎn)法起草工作組在草案起草之初就確定了要學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家破產(chǎn)法中的管理人制度的原則，但在如何借鑒和引進(jìn)、如何設(shè)計(jì)管理人制度上發(fā)生了激烈的爭(zhēng)議。而在中國(guó)，破產(chǎn)法中一直沒有這項(xiàng)制度，管理人的部分職責(zé)主要由清算組來承擔(dān)。 遇到訴訟問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問 新破產(chǎn)法的管理人制度 管理人制度是新破產(chǎn)法草案建立的一項(xiàng)新制度，新的破產(chǎn)法草案把管理人制度放到了比較顯眼、重要的地位，在草案里專設(shè)一章作了規(guī)定。1986年的《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法（試行）》第二十四條規(guī)定，清算組負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配，其成員主要由政府部門人員組成，并向法院負(fù)責(zé)報(bào)告工作。 第一個(gè)爭(zhēng)議是管理人究竟應(yīng)該是機(jī)構(gòu)還是應(yīng)該是個(gè)人。第二，集體負(fù)責(zé)在中國(guó)現(xiàn)實(shí)中是一個(gè)失敗的例子，而個(gè)人擔(dān)任管理人并不排除其在破產(chǎn)程序中造成債權(quán)人損失時(shí)，責(zé)任可以連帶到其所在的機(jī)構(gòu)，管理人與管理人所在機(jī)構(gòu)的關(guān)系猶如會(huì)計(jì)師與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師與律師事務(wù)所的關(guān)系。這種觀點(diǎn)主張管理人應(yīng)由法院來委任并受法院監(jiān)督?！ 」P者是“債權(quán)人代表說”的主張者。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，沒有必要設(shè)立管理人進(jìn)入門檻，只要具備一定專業(yè)資格的人都可以擔(dān)任管理人，但應(yīng)該排除那些有不良行為記錄者。公共管理人主要是負(fù)責(zé)接管那些涉及到國(guó)家和公共利益事務(wù)的破產(chǎn)案件，以及那些私人管理人不愿意介入的破產(chǎn)案件；而私人管理人主要是按照市場(chǎng)化原則去接管那些私債務(wù)人的破產(chǎn)案件。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、還沒有一部完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)法的國(guó)家來說，如何設(shè)計(jì)和完善管理人制度，如何建立管理人的自律和他律機(jī)制，如何使管理人在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和破產(chǎn)案件中發(fā)揮重要作用，這還是一個(gè)有待于在理論上和實(shí)踐上進(jìn)一步探索的問題?！ 膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)的角度來講，管理人制度
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