【正文】 當(dāng)然，在對(duì)管理人賦予權(quán)力的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行約束，特別是民事賠償能力的約束，管理人要執(zhí)行職務(wù)，接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，必須要交納一筆數(shù)額不菲的保證金。當(dāng)一個(gè)債務(wù)人發(fā)生破產(chǎn)事實(shí)時(shí)，債權(quán)人是最脆弱的，而且債權(quán)人往往又是分散沒有組織的，債權(quán)的數(shù)額又各有大小，債權(quán)人的權(quán)利利益不一，如果沒有專業(yè)的富有經(jīng)驗(yàn)的管理人來代表他們的利益的話，所謂在破產(chǎn)程序中實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益最大化是不現(xiàn)實(shí)的。第三，西方各發(fā)達(dá)國(guó)家破產(chǎn)法中的管理人就是個(gè)人，這些個(gè)人多為會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)人士，他們受過良好的專業(yè)訓(xùn)練，一般都有特別的準(zhǔn)入資格，具有個(gè)人信用，而且有豐富的破產(chǎn)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)從事管理人職務(wù)還必須交納一定的保證金，負(fù)有忠誠(chéng)和勤勉盡責(zé)義務(wù)，并受到法院、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門的監(jiān)管。雖然現(xiàn)行的法律法規(guī)也允許專業(yè)人員參與清算組，但是由于對(duì)其準(zhǔn)入資格和地位職責(zé)規(guī)定得模糊不清，加上清算組的工作報(bào)酬和收費(fèi)沒有采用市場(chǎng)化的方法，實(shí)踐中其報(bào)酬沒有保證，專業(yè)人員沒有參與破產(chǎn)案件的積極性?！　∷^管理人，是指法院受理破產(chǎn)案件后接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)并負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理和其他事務(wù)的專業(yè)人員?！　⌒缕飘a(chǎn)法草案最后折衷了各種觀點(diǎn)，其第二十一條規(guī)定，管理人可以由依法設(shè)立或者由人民法院指定設(shè)立的清算組擔(dān)任，同時(shí)規(guī)定依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以及具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得專門執(zhí)業(yè)資格的人員也可以擔(dān)任管理人。不能把管理人的角色與法官混淆起來，管理人不是一個(gè)中立的第三方，管理人應(yīng)更加傾向于債權(quán)人的利益，以維持在破產(chǎn)清算等過程中債權(quán)人、債務(wù)人利益博弈的一種平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)過程中的債權(quán)人利益的最大化。個(gè)人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。訴訟知識(shí)法律知識(shí)希望對(duì)您有所幫助，贏了網(wǎng)建議大家遇到問題根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷，必要時(shí)可尋求在線法律免費(fèi)咨詢的幫助。起草工作組也有專家認(rèn)為，管理人的資格并不重要，重要的是管理人在執(zhí)行其職務(wù)時(shí)，應(yīng)有因執(zhí)行職務(wù)而造成當(dāng)事人損失的賠償能力，因此管理人應(yīng)交納一筆專門的執(zhí)行職務(wù)的保證金。因?yàn)楣疽坏┻M(jìn)入破產(chǎn)清算程序，債權(quán)人的利益最易受到侵害，必須有一項(xiàng)特別的制度來保護(hù)所有債權(quán)人的利益。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，管理人有可能接管的是大型國(guó)有企業(yè)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)即便在破產(chǎn)之后還要經(jīng)營(yíng)管理一段時(shí)間或者重整，而國(guó)有企業(yè)原有的有經(jīng)驗(yàn)的管理人員多少年都經(jīng)營(yíng)不好它，這些沒有管理經(jīng)驗(yàn)的管理人未必比原管理層更懂得如何管理和經(jīng)營(yíng)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，因此主張管理人必須是懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人，而且不應(yīng)該是個(gè)人，因此建議設(shè)立專門的管理委員會(huì)來接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。這是對(duì)現(xiàn)行破產(chǎn)法清算組制度的一次大改革，也是與國(guó)際破產(chǎn)制度對(duì)接的一個(gè)良好開端。但實(shí)際上由于“假破產(chǎn)，真逃債”現(xiàn)象的普遍存在，對(duì)破產(chǎn)清算專業(yè)人員的責(zé)任規(guī)定尤其具有重要性和緊迫性?！　〉诙€(gè)爭(zhēng)議是管理人究竟如何產(chǎn)生，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，職責(zé)又是什么。一部破產(chǎn)法的發(fā)展史也說明了此點(diǎn)，大多數(shù)國(guó)家的破產(chǎn)法（不論是英美法系還是大陸法系）都規(guī)定，管理人