【正文】 ② 加工貿(mào)易外發(fā)加工申請外發(fā)加工：因自身工序工藝或技術(shù)限制，委托承攬企業(yè)對之加工，然后運回本企業(yè)繼續(xù)加工。允許類或限制類轉(zhuǎn)為禁止類的，立即按國家規(guī)定辦理。d、 B類企業(yè)允許類產(chǎn)品，不繳納保證金空轉(zhuǎn)；限制類產(chǎn)品，繳納應(yīng)征稅款50%的保證金“實轉(zhuǎn)”。（商務(wù)部）b、音像制品、印刷品——新聞出版署印刷復(fù)制司的批準文件；c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品——國家測繪局的批件、樣品或樣圖；d、再生廢料——環(huán)?？偩值摹哆M口廢物批準證書》。 *、加工區(qū)保稅加工貨物：6個月一報進出境（區(qū)）的實際情況與結(jié)存情況。不執(zhí)行“保證金臺帳”制度——超類大型企業(yè)。監(jiān)管延伸：（時空上的）核銷結(jié)關(guān)：核銷時要確認成品由料件加工、進出平衡（手段：提供單耗資料）、（三）保稅加工貨物的監(jiān)管模式：地域上的監(jiān)管類型： 物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、（保稅區(qū)） 非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型： 紙質(zhì)手冊監(jiān)管：大量使用。加工企業(yè)：將料件進行加工的生產(chǎn)企業(yè)。但保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物、部分其他進出口貨物現(xiàn)場放行后，仍需后續(xù)管理。② 出口收匯核銷單：海關(guān)在外管局簽發(fā)的出口收匯核銷單上簽名、加蓋海關(guān)“單證章”。（也可電子支付）（四）提取或裝運貨物海關(guān)放行：結(jié)束并離開海關(guān)進出境現(xiàn)場監(jiān)管。書面會通知。法檢貨物，尚須取得檢驗檢疫許可證明。（1日申報進境，15日之內(nèi)為申報期限；16日開始計征） 核準撤單重報的，則計征日為撤單第15日開始計征（14天內(nèi)必須重新申報）；現(xiàn)場不交單造成的被撤單重報不在此列。運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未申報，變賣處理。海關(guān)2000通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。（三）后續(xù)階段：①保稅貨物：核銷。貨物：（實際進出口/進口） （是） 實際進出口貨物（解除監(jiān)管） （是） 一般進出口貨物 特定減免稅貨物保稅貨物暫準進出境貨物其他進出境貨物 （否） （否） 所有非實際進出境貨物，一旦轉(zhuǎn)為實際進出境貨物，就要交證交稅，如果減免稅就要交證明并且繼續(xù)監(jiān)管，二、報關(guān)程序的概述：報關(guān)程序：按時間分為前期、進出境、后續(xù)階段。（二）化學品首次進境及有毒化學品管理：主管與發(fā)證部門：環(huán)保總局，頒布了《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》。九、出入境檢驗檢疫管理 （注意報關(guān)時與上述各證同時提供） 管理機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，由口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具“出/ 入境貨物通關(guān)單”實施管理。法檢。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。② 一批一證制非物種證明：由瀕管辦指定機構(gòu)認定并出具該證明 ① 適用未列入《目錄》的動植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進口。 先申領(lǐng)《進口廢物批準證書》；進口；報檢；合格持《進口廢物批準證書》和《入境貨物通關(guān)單》報關(guān)；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關(guān)和當?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。 6 ③ 裝貨物溢裝在5%內(nèi)部分免證驗放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。 12次c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關(guān)驗放簽注蘭”，最后一批時，允許短溢裝為最后證余量的5%。商務(wù)部作為主管機構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實施。期限：4+4年。反傾銷反補貼針對價格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針對進口激增的情況。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。二、出入境檢驗檢疫制度：（不作為重點，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)）主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實施目錄管理。但基于檢測需要，我對部分貨物實行進出口自動許可管理，對技術(shù)進出口則實行合同登記管理。（兩次申請、兩次核發(fā)——技術(shù)進口申請、意向書、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個領(lǐng)域的技術(shù)。環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》——臭氧層、《巴塞爾公約》——危險廢物動植物類：《動植物檢疫法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《瀕危野生動植物種國際公約》醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《精神藥物管國際公約》許可類：《進 / 出口許可證管理辦法》《貨物自動進口許可管理辦法》《紡織品出口自動許可暫行辦法》《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》通用類：《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理條例》《出口收匯核銷管理辦法》等《京都公約》——簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準則》——化學品國際貿(mào)易資料交流的公約 《鹿特丹公約》——國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約 《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質(zhì) 《巴塞爾工業(yè)》——控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進出口技術(shù)和貨物、限制進出口技術(shù)和貨物、自由進出口技術(shù)及實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進出口許可（管理制度）是我國進出口許可管理制度的主體。（）注意：１至４項對應(yīng)第五節(jié)報關(guān)行業(yè)協(xié)會中國報關(guān)協(xié)會（CCBA），報關(guān)企業(yè)和個人自愿結(jié)成、非營利性質(zhì)、法人資格的行業(yè)組織。３、未經(jīng)注冊登記擅自從事報關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收非法所得，并處10萬內(nèi)罰款。運輸工具和設(shè)備必須具有密封裝置和加封條件。４、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內(nèi)罰款５、下列情形，警告、責令改正、暫停６個月內(nèi)報關(guān)＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)＊ 出讓其報關(guān)名義６、下列情形，警告、責令改正，處10005000元罰款＊ 企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的＊ 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的＊ 報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊登記＊ 構(gòu)成走私罪的＊ １年內(nèi)有２次以上走私行為的＊ １年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的＊ 被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、未報、漏報、申報不實：＊ 影響統(tǒng)計的， 警告或100010000罰款＊ 影響監(jiān)管秩序的， 警告或100030000罰款＊ 影響許可證管理的， 貨物價值５％－30％罰款＊ 影響征稅的， 漏繳稅款30%－２倍罰款＊ 影響外匯與退稅管理的， 申報價格10%50%罰款　　　如是報關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成，10％以下貨物價值罰款，并暫停６個月報關(guān)　　９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。5. 依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。④ 義務(wù)：ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán)ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。② 可異地報關(guān)。d、 作出：直屬海關(guān)20天內(nèi)做出決定書面通知，核發(fā)“（不予）注冊登記許可”書面通知。＊ 只能為本單位進出口貨物報關(guān)報關(guān)企業(yè)：接受委托，實施直接代理報關(guān)或間接代理報關(guān)（境內(nèi)）　　a、報關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可；海關(guān)注冊登記b、報關(guān)企業(yè)有兩類：專業(yè)報關(guān)企業(yè)→報關(guān)公司、報關(guān)行；代理報關(guān)企業(yè)→代理報關(guān)的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)。五、報關(guān)與海關(guān)管理海關(guān)業(yè)務(wù)改革的目標：建立“方便、嚴密”的業(yè)務(wù)制度1999年4月《中華人民共和國海關(guān)對企業(yè)實施分類管理辦法》，本著“守法便利、動態(tài)管理、風險管理、公開公平公正”的原則，將企業(yè)設(shè)為A、B、C、D四種不同類別的管理措施。87年六屆人大常委會十九次會議《海關(guān)法》正式以立法形式確立下來（二）設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點。⑨ 其他特殊行政強制：——擔保l 處罰擔保：有走私嫌疑無法或不便扣留的；走私嫌疑但申請先予放行或解除扣留的；出境前未繳清罰款、或被追繳貨物（物品走私運輸工具）等值價款的。④ 提取貨物變賣、先行變賣權(quán):進口3個月未申報的；經(jīng)許可，所有人申明放棄的；依法扣留、不宜長期保留的， 必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準規(guī)定期限內(nèi)未申報而又不宜長期保留的。須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。有走私嫌疑的運輸工具、有藏匿嫌疑的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，才能進行檢查；但不能檢查公民住處。＊獨立性：依法獨立行使職權(quán)，僅向海關(guān)總署負責，實行垂直領(lǐng)導的管理體制。二、海關(guān)的法律體系：我國的海關(guān)立法采取了全國人大、國務(wù)院、海關(guān)總署三級體制。查緝走私：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。 （二）海關(guān)的任務(wù)海關(guān)的四項基本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計。第二節(jié) 海關(guān)一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)性質(zhì)：海關(guān)是國家行政機關(guān)，國務(wù)院直屬機構(gòu)，對內(nèi)對外代表國家行使行政管理權(quán)。自理報關(guān)單位必須具有進出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán)。即：所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友而非出售、出租；所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。報檢、報驗先于報關(guān)手續(xù)辦理。① 運輸工具報關(guān)：進出境申報是運輸工具申報的主要內(nèi)容。此外還有轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人[間接代理報關(guān)]以報關(guān)企業(yè)自身名義報關(guān)納稅。包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》。 海關(guān)統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象。它是公共行政職權(quán)。行政許可權(quán)：時限內(nèi)的答復(fù)制度。②查驗權(quán)：貨物、物品。如果有證據(jù)，則不用對走私嫌疑人，扣留時間24+24小時。逾期不履行處罰決定而又不申請復(fù)議或提起訴訟時，保證金抵繳、變價被扣貨物、物品或運輸工具抵繳。為了自由裁量權(quán)的合理運用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。海關(guān)緝私警察機構(gòu)：98年設(shè)立。進出口貨物收發(fā)貨人：具有進出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán)（境內(nèi)）。（二）貨物收發(fā)貨人注冊程序：所在地海關(guān)備案、注冊登記； 頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》注冊登記資料：(外貿(mào)資格)登記備案表、企業(yè)章程、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶證明；單位情況說明表、管理人員情況登記表（三）報關(guān)企業(yè)的注冊登記程序：獲得直屬海關(guān)的行政許可（見后）當?shù)睾ｊP(guān)注冊登記（工商管理部門登記后的90天內(nèi)）頒發(fā)《注冊登記證書》*、需要提交的資料：注冊登記許可證、報關(guān)員用工勞動合同 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶證明；單位情況說明表、管理人員情況登記表 （四）證書的時效及換證管理 證書時效： 報關(guān)企業(yè)注冊登記證書 2年 進出口貨物收發(fā)貨人證書 3年 換證管理： 報關(guān)企業(yè)需要提前40天 收發(fā)貨人需要提前30天 （五）報關(guān)單位的變更與注銷： 登記變更 （1）程序：報關(guān)企業(yè)獲得直屬海關(guān)行政許可， 30日內(nèi)當?shù)睾ｊP(guān)辦理變更 收發(fā)貨人工商變更 30日內(nèi)當?shù)睾ｊP(guān)辦理變更 （2）變更事項： 企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法人（負責人）等變更 注銷：情形：① 喪失注冊登記許可的；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準證書失效的；② 喪失獨立承擔責任能力的；③ 被工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的④ 企業(yè)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的； （六）關(guān)于報關(guān)企業(yè)的行政許可 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可（直屬海關(guān)提請、直屬海關(guān)決定）① 設(shè)立條件：a、 境內(nèi)法人資格b、 不少于150萬的注冊資金c、 報關(guān)員不少于5名d、 負責人5年以上的外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗e、 投資者、負責人、報關(guān)員無走私記錄f、 無因走私行為被撤銷注冊登記許可的記錄g、 健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度h、 必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；② 獲得直屬海關(guān)行政許可的程序：申請、受理、審查、許可。⑤ 許可撤銷a、 濫用職權(quán)、玩忽職守作出的b、 超越職權(quán)作出的c、 違反法定程序作出的d、 對不具備申請資格、不符合法定條件申報單位作出的e、 但，如果撤銷許可，易對公共利益造成重大損害的，不予撤銷⑥ 許可注銷a、 有效期滿未延續(xù)的b、 許可被撤銷、撤回或吊銷的c、 報關(guān)企業(yè)依法終止的d、 不可抗力造成注冊登記許可事項無法實施的⑦ 跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的規(guī)定a、 向擬注冊地直屬海關(guān)（即另一直屬海關(guān)）遞交“分支機構(gòu)注冊登記許可”申請，由其比照作出許可，（然后注冊登記）。（2）專業(yè)報關(guān)企業(yè)：① 只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅；轄區(qū)內(nèi)非當?shù)貓箨P(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報關(guān)地設(shè)立分支機構(gòu)；非注冊地報關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機構(gòu)，但必須申請分支機構(gòu)