【正文】 加工貿(mào)易進口的消耗性物料除燃料、磨料、觸媒劑、催化劑、洗滌劑可以根據(jù)不同情況予以保稅外，其他的都不能保稅，進口時應(yīng)當(dāng)照章征稅。G．外貿(mào)企業(yè)委托國內(nèi)加工企業(yè)加工，所提供的國內(nèi)加工的承攬合同必須規(guī)定外貿(mào)企業(yè)不是將保稅貨物出售給加工企業(yè)而是委托加工，承攬合同和加工企業(yè)保函中必須有遵守海關(guān)規(guī)定的條文。② 單證要求A．外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》應(yīng)加蓋該部門加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并且隨附《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單》。加工貿(mào)易合同是否合法有效的標志主要是：外經(jīng)貿(mào)主管部門合同審批是否通過，以及合同所涉及的加工貿(mào)易進出口國家管制商品是否獲得許可。進料對口是指經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)備案時，既有進口合同，又有出口合同，而且進出口合同是對應(yīng)的，數(shù)量上是平衡的；進料非對口合同是指經(jīng)營企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品對外簽訂了料件進口合同，在向海關(guān)備案時尚未簽訂出口合同。進出口貨物收發(fā)貨人及其代理人向海關(guān)申報后，由海關(guān)審單、查驗、征稅、放行，然后提取貨物或裝運貨物。海關(guān)準予保稅的期限，實際上也是海關(guān)準予緩辦進口納稅手續(xù)的期限，因此這個期限的最后一天就是保稅貨物應(yīng)當(dāng)復(fù)運出境或辦理正式進口手續(xù)的日期，如果超過這個日期3個月仍未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)有權(quán)依據(jù)《海關(guān)法》第三十條，將有關(guān)貨物提取變賣處理，所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)貨物收貨人或所有人申請，予以發(fā)還；其中屬于國家對進口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。準予保稅的期限按保稅的形式可以分為區(qū)域保稅期限、倉儲保稅期限和加工貿(mào)易保稅期限3種：A．區(qū)域保稅期限根據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，我國海關(guān)對區(qū)域保稅的期限沒有作具體的規(guī)定，只籠統(tǒng)的規(guī)定為從進境進區(qū)起，到出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止。納費人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)簽發(fā)監(jiān)管手續(xù)費繳納證之日起15天內(nèi)向海關(guān)如數(shù)繳納。根據(jù)國家的規(guī)定，海關(guān)對準予保稅進口的的貨物有權(quán)按照《海關(guān)對進口減稅、免稅和保稅貨物征收監(jiān)管手續(xù)費的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費。（三）報關(guān)要點1．批準保稅一般進出口貨物，海關(guān)通常沒有批準權(quán)，只有憑證審核驗放權(quán)。3．報核申請結(jié)案報核申請結(jié)案階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)報核、海關(guān)受理、實施核銷、結(jié)關(guān)銷案。保稅貨物在保稅倉庫存放一段時間后，將流向各個方面：有的復(fù)運出境，有的被發(fā)往保稅工廠、保稅集團或加工廠，有的轉(zhuǎn)為一般進口貨物投入國內(nèi)市場，有的則通運境外。加工生產(chǎn)類保稅貨物包括：A．經(jīng)海關(guān)批準準予保稅的來料加工進口的料件，以及用保稅進口料件生產(chǎn)的成品、半成品。③ 應(yīng)復(fù)運出境根據(jù)《海關(guān)法》對保稅貨物所作的含義，保稅貨物的最終流向應(yīng)當(dāng)是復(fù)運出境，因此，經(jīng)海關(guān)批準保稅進境后的貨物，一旦決定不復(fù)運出境，那么從決定不復(fù)運出境之日起，就改變了保稅貨物的特性，就不再是保稅貨物，就應(yīng)當(dāng)按照留在境內(nèi)的實際性質(zhì)辦理相應(yīng)的進口手續(xù)。任何貨物，即使已經(jīng)具備有保稅條件的貨物，不經(jīng)過海關(guān)批準，也不能成為保稅貨物。海關(guān)放行貨物后，由海關(guān)關(guān)員在《出口收匯核銷單》上簽字，加蓋海關(guān)單證章。4．裝運貨物出口貨物的發(fā)貨人或其代理人簽收海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的出口提貨憑證，這些憑證一般有運單、裝貨單、場站收據(jù)等，憑以到貨物出境地的港區(qū)、機場、車站、郵局等地的海關(guān)監(jiān)管倉庫辦理將貨物裝運上運輸工具運離關(guān)境的手續(xù)。③ 海關(guān)放行的形式：海關(guān)在進口貨物提貨憑證或者出口貨物裝貨憑證上簽蓋“海關(guān)放行章”，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人簽收進口提貨憑證和出口裝貨憑證，憑以提取進口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運到運輸工具上離境。進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人對賠償金額有異議時，可向法院起訴，由法院裁定或判決賠償金額。10．申請海關(guān)賠償?shù)某绦颌?被查貨物損壞的認定當(dāng)證實由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查貨物損壞時，配合查驗的報關(guān)員應(yīng)當(dāng)要求海關(guān)出具由海關(guān)查驗關(guān)員和配合查驗的報關(guān)員雙方簽字的《海關(guān)查驗貨物、物品損壞報告書》。特別注意以下情況的記錄是否符合實際：① 開箱的具體情況；② 貨物殘損情況及造成殘損的原因；③ 提取貨樣的情況；④ 查驗結(jié)論。海關(guān)復(fù)驗時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?．查驗時間 當(dāng)海關(guān)決定查驗時，即將查驗的決定以書面通知的形式通知進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人，約定查驗的時間。對其中構(gòu)成走私，海關(guān)作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報。在實行無紙通關(guān)項目的海關(guān)，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報。B． 特殊單證：特殊單證主要是指進出口許可證件、國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件、加工貿(mào)易登記手冊、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文書等。當(dāng)進出口貨物申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)時，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運地申報經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進口的貨物，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)貨物的主管海關(guān)申報。三范圍1．一般進出口貨物范圍一般進出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進出口貨物。在一般情況下，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)履行這兩項義務(wù)，即進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，接收到海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報關(guān)單證進行申報。② 特定減免稅貨物：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準出售、轉(zhuǎn)讓、退運、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。① 進出口申報：進出口申報是指或其代理人，向海關(guān)報告進出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進出口貨物的工作環(huán)節(jié)。2．報關(guān)程序的構(gòu)成海關(guān)規(guī)定進出境貨物經(jīng)過審單、查驗、征稅、放行4個海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。不論以何種方式進出口，均須事先申領(lǐng)《公約證明》其中出口應(yīng)向海關(guān)遞交《公約證明》的副本聯(lián)，進口應(yīng)遞交《公約證明》的正本聯(lián)。（二）《中華人民共和國自動進口許可證》 適用范圍（1）列入年度《自動許可證》管理商品范圍的（2）《自動許可證》管理的貿(mào)易類別范圍——加工貿(mào)易項下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進口料件。第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范一． 進、出口許可管理。（二） 反補貼措施補貼：旨政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收入或價格的支持，特別是出口補貼。２． 限制出口技術(shù)管理３． 自由出口第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度一、 對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度（一） 進出口經(jīng)營權(quán)管理制度——進出口經(jīng)營權(quán)指我國境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國家批準所享有的對外簽訂進出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)?！保?） 進口配額限制（分為進口配額管理和關(guān)稅配額管理）——進口配額管理是在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許進口，如超出限額則不準進口的措施。 。四報關(guān)單位的海關(guān)年審（一） 報關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念（二） 報關(guān)單位年審的時限⒈　非外商投資企業(yè)：1月1曰至4月30日⒉　外商投資企業(yè)：海關(guān)與相關(guān)部門實行聯(lián)合年檢，1月1日至5月31日。⑥稽查權(quán)（4） 行政強制權(quán)①扣留權(quán)有走私嫌疑的運輸工具,貨物,物品,和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準可發(fā)扣留。四、報關(guān)單位的法律責(zé)任（請見書本）報關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)暫停其報關(guān)權(quán)（1）違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的；（2） 不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的；（3） 經(jīng)海關(guān)年審不合格的；（4） 內(nèi)部報關(guān)員管理制度不健全的；（5） 其他原因需要暫停報關(guān)權(quán)的。完成海關(guān)報關(guān)注冊登記手續(xù)，取得報關(guān)資格是報關(guān)單位的主要特征之一，還必須是“境內(nèi)法人或組織”，能獨立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任，這是報關(guān)單位的另一個特征。 報關(guān)和通關(guān)的區(qū)別: 共同點 都是對運輸工具,貨物,物品的進出境而言. 區(qū)別 報關(guān)僅指辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù) 通關(guān)還包括海關(guān)對進出境運輸工具，貨物，物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管里過程?！凹t綠通道”制度：綠通：攜帶物品的數(shù)量和價值均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。經(jīng)海關(guān)核準，也可申請異地報關(guān)備案。二、報關(guān)員資格（一）報關(guān)員資格考試報名條件下列人員不得參加考試1． 觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的2． 因在報關(guān)活動加發(fā)生走私或嚴重韋反海參關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報關(guān)員證不滿5年者3． 因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的4． 考生偽造文件，代考等，3年內(nèi)不得參加考試5． 已持有資格證者冒名代考者，被代考及代考人3年內(nèi)均不得參加資格考試（四）報關(guān)員資格證書的失效1． 3年內(nèi)未注冊成為報關(guān)員2． 連續(xù)2年脫離報關(guān)員崗位的三、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（詳見書本）四、報關(guān)員的行為規(guī)范五、報關(guān)員的法律責(zé)任（詳見書本） 第二章報關(guān)與海關(guān)監(jiān)管第一節(jié) 海關(guān)概述　一、海關(guān)的產(chǎn)生和發(fā)展二、我國海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)(一) 海關(guān)的性質(zhì) 海關(guān)是國家行政機關(guān)是國務(wù)院的直屬機構(gòu)關(guān)境—,澳門特別行政區(qū)和臺,澎,金,馬,單獨關(guān)稅區(qū).關(guān)境可以大于國境。五報關(guān)與海關(guān)管理第二節(jié)報關(guān)管理制度一報關(guān)管理制度概述報關(guān)管理制度:指海關(guān)依法對報關(guān)單位的報關(guān)資格審定,批準及對報關(guān)行為進行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度. 報關(guān)管理制度的作用:⑴是完成海關(guān)各項工作任務(wù)的重要保證⑵是維護國家進出口經(jīng)濟貿(mào)易活動正常秩序的重要保證⑶是報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)行為準則二報關(guān)注冊登記制度 報關(guān)注冊登記的范圍:一:進出口貨物收發(fā)貨人 二:報關(guān)企業(yè)(專業(yè)及代理報關(guān)企業(yè))報關(guān)注冊登記的條件:固定的場地和服務(wù)的必要設(shè)備,有一定數(shù)額的注冊資金,一定數(shù)量的報關(guān)從業(yè)人員。第三章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述對外貿(mào)易管制：又稱進出口貿(mào)易管制，即對外貿(mào)易的國家管制，是指一國政府從國家宏觀經(jīng)濟利益，國內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)出發(fā)，為對本國的對外貿(mào)易活動實現(xiàn)有效的管理而頒布實行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機構(gòu)及其活動的總稱，簡稱貿(mào)易管制。第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度進出口許可:是國家對進出口的一種行政管理程序,既包括準許進出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進出口許可制度。１． 禁止出口貨物管理規(guī)定（1）列入《禁止進口貨物目錄》商品（2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（3）其他 2．禁止出口技術(shù)管理（二） 限制出口 1．限制出口貨物管理“國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理；實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進行管理” 我國貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制（1） 出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標管理——出口配額分配管理指一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施。臨時反傾銷措施兩種形式：一是征收臨時反傾銷科；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。如事后不能證實進口激增對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。（2） 非配額管理（限制種類）——許可證管理。適用于列入《進出口野生動植物種商品目錄》，屬我國自主管理的野生動植物不論以何種方式進出口，均須事先申領(lǐng)《非公約證明》，并向海關(guān)提交《非公約證明》正本。九．黃金及制品進出口管理（二）《黃金產(chǎn)品出口準許證》 適用出口管理的黃金條、粉、錠等，（三）《中國人民銀行授權(quán)書》 適用進口管理的黃金條、粉、錠等，當(dāng)年有效，跨年作廢。② 特定減免稅貨物：應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請、減免稅證明的申領(lǐng)手續(xù)。裝運貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后,持憑海關(guān)加蓋“放行章”的出口裝貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書）通知港區(qū)、機場、車站及其他有關(guān)單位裝運出口貨物的工作程序。從申報進出境貨物的性質(zhì)來看，主要有以下幾大類。3．海關(guān)放行海關(guān)征收了全額的稅費，審核了相關(guān)的進出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。（四）報關(guān)要點1．熟悉國家有關(guān)進出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國家禁止和限制進、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；2．屬于配額和許可證管理的，或自動許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件；3．屬于出入境檢驗檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報檢手續(xù)，后辦理報關(guān)手續(xù)；4．對于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；5．對于國家宣布采取臨時保障措施的貨物，對海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達到配額總量或國別限量的，該貨物報關(guān)進口時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；6．我國出口貨物復(fù)運進口報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件；