【正文】 同時，要破除公職人員的等級特權(quán)待遇，廢除他們不合民主精神和世界潮流的特殊利益。長遠(yuǎn)來看，要讓戶籍制度僅僅成為公民職業(yè)或居住地的標(biāo)志，不再具有其他功能。這樣通過落實供求雙方的自主權(quán)，更好地讓市場機制在公共部門人才流動中發(fā)揮作用。因此，合理的人員流動，既可以使組織維持正常的、融洽的人際關(guān)系，也有利于使公職人員擺脫關(guān)系網(wǎng)的羈絆，廉潔奉公，公正執(zhí)法，自覺維持公眾的利益。人與事不匹配，既影響工作的有效完成，也影響個人能力和積極性的發(fā)揮。同時通過人員流動，可以從其他組織向公共部門輸送新鮮血液，帶來新的管理理念和管理思想，激發(fā)公職人員在新的崗位上努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開拓進(jìn)取的精神，從而防止公共部門及公職人員因循守舊、不思進(jìn)取、封閉僵化的現(xiàn)象，保持和發(fā)展整個公職系統(tǒng)的朝氣和活力，實現(xiàn)穩(wěn)定與流動、維持與發(fā)展之間的平衡。合理的人力資源流動必須有一個基本條件，即勞動者個人能根據(jù)自身條件及外部環(huán)境決定流動去向。幫助員工實現(xiàn)個人價值。公共組織通過短期、中期、長期人力資源規(guī)劃，能夠及時獲得自身需要的人才，有計劃地對人才進(jìn)行更新激勵，實現(xiàn)人與事的有效結(jié)合。（四）簡答題公共部門人力資源規(guī)劃是公共部門根據(jù)一定時期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對外部環(huán)境和本部門人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，為確保組織對人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門人力資源管理的行動方針的過程。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱其為“非市場產(chǎn)出”。（五）論述題公共部門人力資本具有社會延展性。所以存量水平越高的人力資本，其稀缺性也就越大。公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)指的是為在市場交易過程中，公共權(quán)力的所有者和使用者針對公共權(quán)力使用者的人力資本的所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利的歸屬依法生成契約而分別擁有的一系列權(quán)利。因此，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家從保護(hù)自身利益和長遠(yuǎn)安全出發(fā)，紛紛制定了人才發(fā)展戰(zhàn)略及人才安全的法律與制度保障體系。以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為重心，打破行政區(qū)劃的跨省市勞動力市場一體化趨勢，不斷促進(jìn)專業(yè)性人力市場建設(shè)和高層次人才市場的發(fā)展，不斷提高沿海開放城市勞動力市場的國際化程度。但是我國還需進(jìn)一步規(guī)范人力市場，扶持民營勞動力市場中介機構(gòu)。這些年來，各地在優(yōu)化引人環(huán)境方面做了大量工作，對有關(guān)引人政策做了明確規(guī)定，取得了顯著成效。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志面對新的國際國內(nèi)形勢，從推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對搞好人才資源開發(fā)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍作了一系列重要論述，提出了明確要求。首先就是要拓寬培訓(xùn)渠道。只有優(yōu)化了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能發(fā)揮各地區(qū)的特點和優(yōu)勢，充分利用各地區(qū)的自然資源、人力資源和物質(zhì)技術(shù)條件，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，才能促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（ ）現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源流動主要依賴于人力資源市場，人力資源市場的完善程度決定了人力資源流動的規(guī)模、質(zhì)量和效益。（ ）公共部門人力資源流動很大程度上不僅取決于個人意愿，而且更取決于外在環(huán)境的要求。（ ）內(nèi)部勞動力供給預(yù)測比外部勞動力供給預(yù)測較為精確。（ ）一般來說，規(guī)模較小的組織不適于制定詳細(xì)的人力資源規(guī)劃。（ ）（三）名詞解釋公共部門人力資本：公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)：（四）簡答題 人力資本具有哪些性質(zhì)？ 人力資本具有哪些特點？（五）論述題試述公共部門人力資本與一般人力資本的不同。（ ）人力資本理論認(rèn)為，人力資本包括人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，但提高人口質(zhì)量是關(guān)鍵。第四章 公共部門人力資本理論（一）選擇題（每題至少有一個答案是正確的，多選或者少選均不能得分）作為一個完整的理論體系，人力資本理論的興起始自（ ），但作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，對這一范疇的研究卻早已有之。（ ）加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國優(yōu)化人力資源生態(tài)環(huán)境必不可少的前提條件。、 D. 經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境市場經(jīng)濟(jì)條件下人力資源生態(tài)環(huán)境具有（ ）的特點。（ ）人才環(huán)境的質(zhì)量與社會經(jīng)濟(jì)文化的狀況是正相關(guān)的關(guān)系。開始形成真正的獨立的人力市場和全面完整的人才觀。A市場機制 B競爭機制 C契約機制和 D保障機制（二）判斷題（對的在括號中打√，錯誤的在括號中打）人力資本理論的思想淵源向上可以追溯到具有現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始之前。（ ）公共部門人力資本的產(chǎn)權(quán)和成本與公共部門密切相關(guān)，因此不具備私人性質(zhì)。 D. 人力資源需求預(yù)測（ ）的基本思想是找出過去人事變動的規(guī)律，用定量方法預(yù)測具有相等間隔的時刻點上各類人員的人數(shù)，以此推測未來的人員變動趨勢。（ ）相比人力資源的需求預(yù)測，供給預(yù)測涉及的范圍更廣，更富有前瞻性。 ( )是我國公務(wù)員交流中最為常見的方式。（ ）改革開放前，我國公職人員的流動更多的是因個人意愿；現(xiàn)在工作需要在流動中所起的作用越來越大。（五）論述題（1）逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。（2）改善育人環(huán)境，著重培養(yǎng)高層次人力資源。同時，要加大培訓(xùn)的投入，保證人才培訓(xùn)經(jīng)費，是改善育人環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，中國已初步形成了具有中國特色的人才政策法規(guī)體系，政策范圍涵蓋了人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等人才開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，人才政策的開放度不斷擴(kuò)大，與國際慣例接軌開始成為人才工作決策者的主動選擇，人才政策的發(fā)展層次從部門和地區(qū)的政策體系向國家政策體系升華，并不斷在實踐中發(fā)展和完善。（4）創(chuàng)造良好的勞動力市場競爭環(huán)境，選拔優(yōu)秀人才。 在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的上要采用多樣化和現(xiàn)代化的方式。 在這種環(huán)境下，如果缺乏安全保密意識，將使國家、企業(yè)等利益主體遭受重大損失。需要制定政策法規(guī)，提高重要人才待遇，保障重要人才權(quán)益，規(guī)范重要人才流動。（2）人力資本的稀缺性。人力資本是其所有者用來謀取經(jīng)濟(jì)利益的一種手段，一個人之所以愿意犧牲或放棄眼前的利益和滿足，進(jìn)行人力資本投資，就是為了在將來能夠從中獲得更多的利益和滿足。這就決定了公共部門人力資本在產(chǎn)權(quán)上不十分明晰，在成本上具有差異，一方面公共部門人力資本的產(chǎn)權(quán)和成本與公共部門密切相關(guān)，另一方面又是通過個人的自身努力和投資形成的，具有很大程度上的私人性質(zhì)。公共部門人力資本承載著合法的公共權(quán)力，公共權(quán)力在一定條件下轉(zhuǎn)化為公共部門工作人員的人力資本，這使其發(fā)展成本與自身私人投資成本出現(xiàn)差異。通過公共部門人力資源的長期規(guī)劃，明確政府在未來發(fā)展的總體人員需求狀況，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，有助于人力資源管理的穩(wěn)定性?，F(xiàn)代公共組織不斷引進(jìn)借鑒先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法管理人力資源，使管理過程和管理結(jié)果更加合理和有效。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由，在國家機關(guān)內(nèi)部進(jìn)行跨地區(qū)