信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀-免費(fèi)閱讀
【正文】 落實(shí)這三個(gè)保障措施需要加強(qiáng)與國務(wù)院各相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。政府要將信息產(chǎn)業(yè)“走出去”納入國家發(fā)展框架中，加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)“走出去”的政策和資金支持力度，充分發(fā)揮有關(guān)中介組織的作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)出口秩序。第四，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和輿論等手段，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、用戶監(jiān)督”的良好互動(dòng)局面?！ 〖訌?qiáng)自主創(chuàng)新：為奠定信息產(chǎn)業(yè)“由大到強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，必須著力自主創(chuàng)新，《規(guī)劃》提出要從提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力出發(fā)，通過貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策》，制訂相關(guān)配套政策和措施，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)的自主開發(fā)。在具體實(shí)施過程中，還將形成更加詳細(xì)的專項(xiàng)方案予以落實(shí)?！ 。ㄎ澹┐罅μ嵘畔⒒ㄔO(shè)支撐能力 發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)信息化不是相互孤立的，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化需要信息產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)，信息產(chǎn)業(yè)是大力推進(jìn)信息化的重要手段和有力支撐。一方面，郵政服務(wù)信息化是現(xiàn)代郵政業(yè)的基本要求；另一方面，我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，也是推動(dòng)郵政服務(wù)信息化發(fā)展的巨大動(dòng)力。因此，《規(guī)劃》結(jié)合產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提出將數(shù)字視聽、新一代通信產(chǎn)品、高端計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品以及應(yīng)用電子產(chǎn)品等作為新產(chǎn)業(yè)群重點(diǎn)加以培育。一是要抓住網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)換代的機(jī)遇，加快構(gòu)建廣覆蓋、高可靠、多業(yè)務(wù)的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施, 提高寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和國際通信能力；二是充分挖掘現(xiàn)有潛力，促進(jìn)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用，減少不必要的重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效率；三是要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全和信息內(nèi)容安全，構(gòu)建安全可靠的信息應(yīng)用環(huán)境?！ ‰娦艠I(yè)在“十一五”期間還將肩負(fù)推進(jìn)普遍服務(wù)、進(jìn)一步提高電信服務(wù)水平的歷史重任?！ 。ㄒ唬╇娦艠I(yè)發(fā)展重點(diǎn) 推進(jìn)行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是我國電信業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)電信強(qiáng)國的必然趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)選擇，也是服務(wù)信息化建設(shè)，為人民群眾提供全方位、多層次信息服務(wù)的客觀要求。電子信息核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模要翻兩番，部分關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，同時(shí)涌現(xiàn)一批在全球具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，以及一批效益突出、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”。同時(shí)，我們?cè)诜?wù)水平目標(biāo)設(shè)定中首次將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)納入了電信普遍服務(wù)目標(biāo)，提出“十一五”期間要繼續(xù)推進(jìn)村通工程建設(shè)，同時(shí)努力加大鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。主要選擇了和國民經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的幾個(gè)指標(biāo)，突出了產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、增長速度以及在國民經(jīng)濟(jì)中的地位三個(gè)方面，定量指標(biāo)涉及我國信息產(chǎn)業(yè)總收入、信息產(chǎn)業(yè)增加值、電子信息產(chǎn)品出口額及信息產(chǎn)業(yè)占GDP的比重等，減少了以往規(guī)劃中提到的主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、業(yè)務(wù)量等目標(biāo)。 兼顧各行業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)劃明確提出了各分行業(yè)的發(fā)展思路： 電信業(yè)：在未來五年中，要緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的需要，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源整合利用，大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”；著力提高業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)，把業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)從基于網(wǎng)絡(luò)的簡單服務(wù)向多媒體、綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，監(jiān)管主要著眼于提高電信服務(wù)水平、保護(hù)用戶合法權(quán)益，以及保障國家通信網(wǎng)絡(luò)和信息安全。構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國信息產(chǎn)業(yè)提供了更加廣闊的國際和國內(nèi)市場(chǎng)。規(guī)劃堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，明確了“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)與重點(diǎn)方向，同時(shí)提出了若干重大工程，以此引導(dǎo)社會(huì)資源配置，體現(xiàn)出政府管理重心正逐步從項(xiàng)目管理向規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。與以往規(guī)劃不同，“十一五”規(guī)劃第一次不再稱“計(jì)劃”而改稱“規(guī)劃”，名稱上的改變反映出規(guī)劃作用的變化，既不像以前的國家行政指令性計(jì)劃，也不同于有的五年計(jì)劃僅強(qiáng)調(diào)宏觀指導(dǎo)，而是突出重點(diǎn)，更好地將規(guī)劃的指導(dǎo)性與可操作性結(jié)合起來。信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競爭的戰(zhàn)略重點(diǎn)，信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用既為我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也使其面臨著競爭壓力不斷加大等挑戰(zhàn)。為便于行業(yè)內(nèi)外加深對(duì)規(guī)劃理解，更好地貫徹落實(shí)規(guī)劃，現(xiàn)將本規(guī)劃的特點(diǎn)和內(nèi)容做如下說明?！笆晃濉毙袠I(yè)規(guī)劃的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及政策措施均基于這一判斷而制定，在保持與未來長期發(fā)展目標(biāo)銜接的同時(shí)，體現(xiàn)出鮮明的階段性特征?！ 《?、關(guān)于“十一五”發(fā)展思路與目標(biāo) 我國信息產(chǎn)業(yè)將在“十五”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”為中心，通過采取七項(xiàng)舉措，實(shí)施十二大工程，完成八項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)，為建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國（電信強(qiáng)國和電子強(qiáng)國）奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！ 漠a(chǎn)業(yè)自身看，我國信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模雖已位居世界前列，但影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題依然存在，創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，要進(jìn)一步加強(qiáng)無線電的集中統(tǒng)一管理，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，科學(xué)配置、合理開發(fā)、有效利用頻率/衛(wèi)星軌道資源，維護(hù)空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常開展。 服務(wù)水平目標(biāo)。競爭能力體現(xiàn)在企業(yè)的市場(chǎng)競爭力
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