【正文】 同時(shí)機(jī)場運(yùn)營單位要按照《機(jī)場群體性事件處理程序》的相關(guān)要求和程序迅速開展工作。五是加強(qiáng)竣工結(jié)算階段管理，核對合同條款。四是加強(qiáng)對施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化。機(jī)場建設(shè)單位會同黎平縣政府抓緊做好相關(guān)建設(shè)投資和建設(shè)規(guī)模變更等方面的請示，爭取獲得相關(guān)部門的批復(fù)或認(rèn)可。機(jī)場運(yùn)營單位要加強(qiáng)場區(qū)輸水管道、水龍頭等的檢查維修力度，防止滴、漏等因素造成的水源浪費(fèi)。避免規(guī)劃建設(shè)居住、科研文教、醫(yī)療衛(wèi)生和機(jī)關(guān)辦公等對噪聲敏感的建筑物。 ，缺方130萬m179。制定詳細(xì)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，確保建設(shè)過程中不拖欠農(nóng)民工工資。、建設(shè)時(shí)期和建設(shè)規(guī)模確定的防范和化解措施針對建設(shè)時(shí)機(jī)和建設(shè)規(guī)模的確定而引起的風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)場建設(shè)單位會同可研報(bào)告編制單位中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)公司從完善改擴(kuò)建工程方案設(shè)計(jì)、規(guī)模確定進(jìn)行深入分析，必要時(shí)對項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行修編或編制補(bǔ)充報(bào)告，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。五、重視解決被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的困難，爭取村委和農(nóng)戶的支持。機(jī)場建設(shè)單位會同抓緊辦理項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)等文件。、政策規(guī)劃批復(fù)程序相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解措施針對項(xiàng)目合規(guī)合法性遭質(zhì)疑產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)場建設(shè)單位要鞏固樹立合規(guī)合法性風(fēng)險(xiǎn)意識、加強(qiáng)合規(guī)合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在群眾總體支持的前提下，黎平縣人民政府在聽取大多數(shù)群眾的意見下，指定出臺了《關(guān)于黎平機(jī)場改擴(kuò)建工程土地征收及地上附著物、建筑物、構(gòu)建物、搬遷補(bǔ)償實(shí)施方案的批復(fù)》府辦函[2015]267號文件，此文件公示后得到了群眾的一致認(rèn)可，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與群眾要求按空港新區(qū)補(bǔ)償基本標(biāo)準(zhǔn)一致。要求完全失地農(nóng)民安排城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，部分失地農(nóng)民安排參加征地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，發(fā)放個(gè)人問卷97份，發(fā)放企業(yè)問卷17份。第四是發(fā)生延誤之后，在溝通渠道不順暢不及時(shí)的情況下，很容易導(dǎo)致訴求相對便捷的群體性事件的發(fā)生。（8） 已完工的部分工程項(xiàng)目，受未完工的其他項(xiàng)目的影響。（3） 鋼筋混凝土機(jī)構(gòu)，主要風(fēng)險(xiǎn)事故：混凝土裂縫，結(jié)構(gòu)錯(cuò)位變形，鋼筋材質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，漏少筋，錯(cuò)位偏差，脆斷、銹蝕，原材料（水泥）質(zhì)量不良，拌合水質(zhì)不合格，外加劑質(zhì)量差，配合比不當(dāng)，施工工藝存在孔洞，縫隙夾渣層，梁板懸挑倒塌。、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工期間噪音源主要為大型機(jī)械設(shè)備如推土機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)、攤鋪機(jī)、發(fā)電機(jī)（組）、攪拌機(jī)等，其噪聲較高，考慮到建設(shè)地距離居民區(qū)較遠(yuǎn)，由此可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響較小。因項(xiàng)目建設(shè)取棄土，會對地面植被造成一定的損失，引起水土流失風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)場高填方會引起地基失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。若資金籌措不能及時(shí)到位將會使得工程延誤，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資，從而發(fā)生農(nóng)民工集結(jié)，上訪等一系列社會不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。如果不解決這個(gè)問題，群眾可能會采取極端行為私自砍伐林木，從而造成濫砍濫伐的社會不良現(xiàn)象，引起社會不穩(wěn)定。其中370畝永久性征地均為耕地，1156畝臨時(shí)征用土地均為林地，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)70%土地權(quán)屬為集體土地、30%為個(gè)人承包地，土地類型為耕地和林地。中國人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于黎平機(jī)場適航改造建設(shè)項(xiàng)目選址意見的函。大較高4規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、公安等主管部門間接受益者支持較大一般5周邊企事單位間接受益者支持較大一般6周邊居民間接受益者支持較大一般、媒體與該項(xiàng)目的關(guān)系經(jīng)過與各利益相關(guān)者的訪談，并通過百度網(wǎng)絡(luò)搜索、效能黔東南、媒體對該項(xiàng)目進(jìn)行公開的報(bào)道暫未發(fā)現(xiàn)不良信息。較大高2周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間接受益者。由于項(xiàng)目的建設(shè)和營運(yùn)，將有力地改善和提升黎平的整體環(huán)境，促進(jìn)地方招商引資、對外開放和繁榮邊境貿(mào)易，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。黎平建成貴州旅游業(yè)的新旗艦，成為具有國際意義的旅游精品區(qū)和旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)已為時(shí)不遠(yuǎn)?！　±杵绞且粔K紅色的土地，是紅軍長征西進(jìn)貴州的第一城。黎平機(jī)場改擴(kuò)建目標(biāo)和國家政策、規(guī)劃是銜接和協(xié)調(diào)的?！吨袊裼煤娇瞻l(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011年至2015年）》明確要求“十二五”期間要以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化機(jī)場布局，加快機(jī)場建設(shè)，完善和提高機(jī)場保障能力。 圖1 項(xiàng)目實(shí)地踏勘圖、項(xiàng)目的合法性（1）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)，前期報(bào)批準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行中。2015年11月19日，根據(jù)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估會議的要求和精神，調(diào)研組再次前往項(xiàng)目所在地周邊企事單位、地西村、八舟村，聽取了相關(guān)人員對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)方面的意見和建議，并發(fā)放了問卷調(diào)查表。（2）個(gè)案調(diào)查個(gè)案調(diào)查亦稱個(gè)案調(diào)查法，是對一個(gè)人、一個(gè)群體、一件事、一個(gè)社會集團(tuán)或一個(gè)社區(qū)所進(jìn)行的深入全面的調(diào)查。、確定風(fēng)險(xiǎn)等級在綜合考慮各方意見和全面論證的基礎(chǔ)上，落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級評判結(jié)論，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。到2025年黎平機(jī)場將力爭開通北京、上海、廈門、廣州、成都、重慶、昆明、長沙、貴陽等航線。航站區(qū)工程：新建特種車庫綜合樓、增設(shè)供水站。3039。黎平機(jī)場專業(yè)崗位人員62人，持證53人，%，未持證人員為2014年2015年新進(jìn)員工。（5） 目前機(jī)場只有站坪消防，無跑道消防，不能滿足現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范要求。由于黎平機(jī)場常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，主降方向調(diào)整后，飛行標(biāo)準(zhǔn)較高，導(dǎo)致航班起降受天氣影響嚴(yán)重，航班執(zhí)行率低，機(jī)場利用率低，嚴(yán)重影響機(jī)場的安全、正常運(yùn)行。 黎平機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目可研階段社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告67 / 68目 錄前言...................................................................... .1第1章 項(xiàng)目背景、編制依據(jù)及項(xiàng)目概況.........................................2 項(xiàng)目背景...............................................................2 編制依據(jù)...............................................................4 項(xiàng)目單位概況...........................................................5 項(xiàng)目概況...............................................................5 評估工作的程序、步驟和采用的主要方法...................................7第二章 建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查.......................................... ........10 調(diào)查的方式和方法.......................................................10 調(diào)查的內(nèi)容和范圍.......................................................14第三章 風(fēng)險(xiǎn)因素的識別、評估..................................................19 ......................................................... ..19 風(fēng)險(xiǎn)因素評估...........................................................24 初始風(fēng)險(xiǎn)等級的判斷.....................................................27第四章 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施...................................................30 單因素風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施...............................................30 落實(shí)措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級...............................................37第五章 結(jié)論及其建議.................................................... .....42 結(jié)論...................................................................42 建議...................................................................46 應(yīng)急預(yù)案...............................................................47附件1 貴州黎平機(jī)場總體規(guī)劃的批復(fù)............................................53附件2 選址意見函............................................................57附件3 排水方案..............................................................58附件4 道路改線方案..........................................................59附件5 林地征用簡表..........................................................60附件6 西南端凈空采伐工作進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)支出情況..................................61附件7 項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估座談會會議紀(jì)要....................................62附件8 項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估座談會簽到表......................................65附件9 黎平機(jī)場改擴(kuò)建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其方案........................................68附件10 黎平機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明.............................83附件11 黎平縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的評審意見.................................87附件12 黔東南州維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的評審意見...............................91前言中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的意見（試行）》（中辦發(fā)（2012）2號），規(guī)定凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項(xiàng)，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，黨政機(jī)關(guān)作出決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。（2）跑道長度短、道面PCN值偏低以及永久性的供油設(shè)施制約了新航線的開通目前機(jī)場跑道制約2200m，難以滿足機(jī)場開通遠(yuǎn)程航線（如北京和上海）需求。 項(xiàng)目的提出 為改善機(jī)場飛行條件，提高機(jī)場運(yùn)行安全裕度，提高機(jī)場保障能力，滿足黔東南州和黎平縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依照2012年9月貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的《我省民用航空業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工方案》，2013年1月《省人民政府關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)加快發(fā)展的意見》(黔府發(fā)[2013]3號)、2015年2月26日《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹李克強(qiáng)總理來黔調(diào)研時(shí)講話精神落實(shí)好有關(guān)事項(xiàng)責(zé)任分工方案的通知》（黔府辦函[2015]19號）、2015年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的通知》(發(fā)改西部[2015]388號)等文件要求，黎平機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目列入《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃重大項(xiàng)目儲備清單》。分公司黨委下設(shè)兩個(gè)黨支部，共有中共黨員21名（其中預(yù)備黨員1名），%，%。240176。供油工程：增加運(yùn)油車；增設(shè)地面加油站和使用油庫。近期目標(biāo)年為2025年，起降航班6061架次/年（），旅客吞吐量40萬人次/年，貨郵吞吐量180噸/年。、評估報(bào)告的編制通過調(diào)查、專家意見，獲得風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重和發(fā)生概率，進(jìn)而獲得整體風(fēng)險(xiǎn)程度，并按照改擴(kuò)建項(xiàng)目方案、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對措施、評估結(jié)論等而進(jìn)行評估編制評估報(bào)告。調(diào)研組對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與同類和類似事件進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查研究。結(jié)合環(huán)評單位發(fā)放的工作參與調(diào)查表的搜集與分析情況，調(diào)查工作由調(diào)研組共發(fā)放調(diào)查表124份。l 項(xiàng)目已取得西南民用航空局關(guān)于該項(xiàng)目項(xiàng)目總體規(guī)劃批復(fù)。規(guī)劃將該項(xiàng)目納入“十二五”時(shí)期運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目中的改擴(kuò)建項(xiàng)目類。項(xiàng)目實(shí)施擴(kuò)建后可改善機(jī)場的運(yùn)行條件，提升機(jī)場保障能力，有利于完善貴州省民航網(wǎng)絡(luò)，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)馗髅褡逦?