【正文】 第二十章積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化⑴構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局編制《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（年）》。開展生物多樣性與減貧試點(diǎn)。各類投資重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜，年中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)到萬億元。普及第九套廣播體操，開展“一地一品牌”、“一行業(yè)一品牌”全民健身活動(dòng)，舉辦“陽光體育”系列比賽和活動(dòng)。⑶鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、家庭服務(wù)業(yè)“千戶百強(qiáng)”創(chuàng)建等工程，啟動(dòng)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)。安排中央投資億元，扶持個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；安排中央投資億元，扶持個(gè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目。推動(dòng)保險(xiǎn)營銷體制改革，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)保險(xiǎn)營銷員管理體制改革的意見》、《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》。啟動(dòng)山東、浙江、廣東、福建、天津省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。第十三章全面提高信息化水平⑴構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌布局新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不斷擴(kuò)大三網(wǎng)融合試點(diǎn)范圍。第十二章構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系⑴完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)以“四縱四橫”客運(yùn)專線骨架網(wǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)國家快速鐵路網(wǎng)。加大油氣勘探開發(fā)，積極推進(jìn)形成塔里木和準(zhǔn)噶爾盆地等個(gè)油氣規(guī)模生產(chǎn)區(qū)，加快近海海域和深水油氣田勘探開發(fā)。組織實(shí)施節(jié)能惠民、百城萬盞、十城千輛、金太陽等重大應(yīng)用示范工程，培育市場(chǎng)需求。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行政府綠色采購，出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。安排中央投資億元，支持個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，提升企業(yè)技術(shù)工藝、裝備和管理水平。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)和國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，大幅增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。第七章改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件⑴提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平開展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，探索符合農(nóng)村實(shí)際的村莊規(guī)劃理念，創(chuàng)新和改進(jìn)規(guī)劃編制方法。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控體系基本健全。推廣地力培肥和土壤改良技術(shù)，有序推進(jìn)測(cè)土配方施肥。出臺(tái)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》等文件，實(shí)施《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全國新增億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》及個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。 79 / 79附件 指 標(biāo)預(yù)期目標(biāo)進(jìn)展情況年均增長(zhǎng)屬性上半年年均或累計(jì)完成評(píng)估結(jié)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬億元)(*)％預(yù)期性年均；年上半年高于預(yù)期服務(wù)業(yè)增加值比重()(*)[]預(yù)期性[]▲好于預(yù)期城鎮(zhèn)化率()(*)[]預(yù)期性[]好于預(yù)期科技教育九年義務(wù)教育鞏固率()[]約束性[]好于預(yù)期高中階段教育毛入學(xué)率()[]預(yù)期性[]好于預(yù)期研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重()(*)[]預(yù)期性[]好于預(yù)期每萬人口發(fā)明專利擁有量(件)[]預(yù)期性[]▲好于預(yù)期資源環(huán)境耕地保有量(億畝)[]約束性好于預(yù)期單位工業(yè)增加值用水量降低()[]約束性[]好于預(yù)期農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)[]預(yù)期性[]好于預(yù)期非化石能源占一次能源消費(fèi)比重()(*)[]約束性[]未達(dá)預(yù)期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低()[]約束性[]未達(dá)預(yù)期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低()[]約束性[]未達(dá)預(yù)期國家“十二五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)完成情況主要污染物排放總量減少()化學(xué)需氧量二氧化硫氨氮氮氧化物[][][][]約束性[][][] [上升]好于預(yù)期好于預(yù)期好于預(yù)期未達(dá)預(yù)期森林增長(zhǎng)森林覆蓋率()森林蓄積量(億立方米)[][]約束性[][]好于預(yù)期提前實(shí)現(xiàn)人民生活城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)％預(yù)期性年均好于預(yù)期農(nóng)村居民人均純收入(元)％預(yù)期性年均好于預(yù)期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率()﹤預(yù)期性好于預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬人)[]預(yù)期性[] ▲好于預(yù)期城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)(億人)[]約束性[]▲好于預(yù)期城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率()[]約束性[] ▲提前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)(萬套)[]約束性[]▲好于預(yù)期全國總?cè)丝?萬人)﹤﹤‰約束性‰好于預(yù)期人均預(yù)期壽命(歲)(*)[]預(yù)期性無年度數(shù)據(jù)注：①國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算；絕對(duì)數(shù)的預(yù)期目標(biāo)按年價(jià)格計(jì)算，進(jìn)展情況按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜力度，努力提高基本公共服務(wù)水平。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展。堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、人口布局與資源、生態(tài)、環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。（六）完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制雖然近年來我國中西部地區(qū)發(fā)展速度加快，與東部沿海地區(qū)發(fā)展差距趨于縮小，但由于全國統(tǒng)一市場(chǎng)制度建設(shè)滯后，區(qū)域間利益協(xié)調(diào)和分享機(jī)制不健全，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)格局依然存在。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，提高城市空間利用效率，統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開發(fā)，改造提升中心城區(qū)功能，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境。、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展年，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程快于規(guī)劃預(yù)期，但發(fā)展模式粗放、質(zhì)量不高的問題突出。、嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法。健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，深入推進(jìn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善垃圾處理定價(jià)機(jī)制，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。在重點(diǎn)流域、湖泊水庫實(shí)施總磷總氮排放總量控制，按照流域環(huán)境容量調(diào)整優(yōu)化沿江（河）產(chǎn)業(yè)布局，禁止在重點(diǎn)流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項(xiàng)目。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方制定更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)能耗準(zhǔn)入門檻。（四）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保治理措施有效緩解我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的能源資源約束，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國的重要任務(wù)，也是人民群眾提高生活質(zhì)量的殷切期盼。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融、土地等政策協(xié)同配合，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間差別化配置，推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。根據(jù)各地勞動(dòng)力供求關(guān)系和生活成本上升狀況，彈性確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，減輕用工成本過快上漲壓力。從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、延伸鏈條、鼓勵(lì)創(chuàng)新等入手，進(jìn)一步強(qiáng)化信息化與工業(yè)化融合，加快健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，在保障合理收益前提下，積極引入民間資本等多元化投資主體，推進(jìn)特許經(jīng)營，完善市政公用設(shè)施定價(jià)機(jī)制，提高運(yùn)營效率，減輕政府支出壓力。、積極防控并妥善化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。“十二五”后半期，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和十八屆二中、三中全會(huì)做出的一系列新部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)解決《綱要》實(shí)施中存在的突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)舉措，努力促進(jìn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。（四）社會(huì)矛盾復(fù)雜多發(fā)居民收入差距依然較大，不同群體間利益矛盾加大。由于土壤環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)缺失、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警及監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，污染途徑多、原因復(fù)雜、控制難度大，土壤污染呈現(xiàn)復(fù)合型、難治理的特點(diǎn)。傳統(tǒng)煤煙型大氣污染依然嚴(yán)峻的同時(shí)，以細(xì)顆粒物、臭氧為特征的復(fù)合型污染物日益嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)有所下降。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，光伏等新興行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有～。投資依然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段，一些地區(qū)的高增長(zhǎng)主要靠固定資產(chǎn)投資超常增長(zhǎng)支撐，相當(dāng)部分投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和部分產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，積累了較大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國防動(dòng)員能力和質(zhì)量得到提升。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展，年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到萬億美元，穩(wěn)居世界第二位，出口額占全球份額從年的提升到年的；進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品和具有比較優(yōu)勢(shì)的制成品出口持續(xù)增長(zhǎng)，加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，礦產(chǎn)資源、技術(shù)設(shè)備、重要農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品進(jìn)口有效彌補(bǔ)國內(nèi)供應(yīng)不足；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額繼續(xù)增長(zhǎng)，年達(dá)到億美元，位居世界第三，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的。期貨市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效，國債期貨、動(dòng)力煤和鐵礦石等新期貨品種掛牌交易。個(gè)人所得稅制度及征管辦法進(jìn)一步完善，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍擴(kuò)大，實(shí)施進(jìn)口暫定關(guān)稅稅率的商品范圍擴(kuò)大且平均稅率降低，小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和壟斷行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)公司制、股份制改革不斷深化，主輔分離取得積極進(jìn)展。殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系初步建立，殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r明顯改善。（六）社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理得到加強(qiáng)文化衛(wèi)生體育事業(yè)繁榮發(fā)展，生活質(zhì)量持續(xù)改善。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，截至年月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到億人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到億人。森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)物疫源疫病防控等取得顯著成效。廣泛開展氣候變化國際合作，“南南合作”取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)工作力度加大。以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，年公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到萬人。國家科技重大專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，取得一批以載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、深水鉆井平臺(tái)為代表的重大創(chuàng)新成果。截至年月底，農(nóng)村危房改造竣工萬戶，超過《綱要》確定的萬戶目標(biāo)。鐵路、公路、民航、水路、管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)化程度提高，截至年末，；，；定期航班航線里程萬公里。農(nóng)業(yè)科技裝備水平持續(xù)提高，年主要糧食品種良種覆蓋率超過，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到，新增農(nóng)田有效灌溉面積多萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積多萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到。完善外貿(mào)進(jìn)出口政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)擴(kuò)大境外投資，國際收支狀況總體穩(wěn)定，年上半年經(jīng)常項(xiàng)目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為。全面評(píng)估《綱要》實(shí)施進(jìn)展情況，推進(jìn)《綱要》順利實(shí)施，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。實(shí)施積極的財(cái)政政策，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。以互聯(lián)網(wǎng)為牽引的電子商務(wù)、產(chǎn)品定制、物流服務(wù)和第三方支付等發(fā)展迅速，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)傳媒娛樂、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)化率從年的提升到年的，年均提高個(gè)百分點(diǎn)。（三）科技教育水平穩(wěn)步提高科技研發(fā)投入力度加大，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，普及程度持續(xù)提高。發(fā)展綠色礦業(yè)，綠色礦山建設(shè)取得進(jìn)展。應(yīng)對(duì)氣候變化工作穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)江河源頭區(qū)和重要水源地保護(hù)，實(shí)施生態(tài)脆弱流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，大力開展植樹造林種草、推進(jìn)森林經(jīng)營、增加森林草原碳匯，加強(qiáng)河湖、濕地、草原等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)，均高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的目標(biāo)。實(shí)施新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村扶貧投入。出生缺陷預(yù)防力度加大，提高出生人口素質(zhì)工作深入推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)普及和新媒體發(fā)展使信息獲取和意見表達(dá)更為便捷，社會(huì)交互影響力增強(qiáng)。預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算正式報(bào)送全國人大，預(yù)算透明度進(jìn)一步提高。人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，匯率雙向浮動(dòng)彈性增強(qiáng)，人民幣跨境使用取得積極進(jìn)展。綜合配套改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，開展浙江義烏國際貿(mào)易、黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綜合配套改革試點(diǎn)。堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，支持港澳鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷深化內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)合作，深圳前海、廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)開發(fā)取得積極進(jìn)展。二是二氧化碳排放強(qiáng)度控制指標(biāo)。二、存在的主要問題和挑戰(zhàn)“十二五”前半期實(shí)施情況和薄弱環(huán)節(jié)表明，由于制約科學(xué)發(fā)展的思維定式、路徑依賴、體制機(jī)制尚未發(fā)生根本改變，關(guān)鍵領(lǐng)域改革推進(jìn)難度較大，科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的激勵(lì)約束機(jī)制尚未健全，《綱要》確定的以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的發(fā)展要求有待進(jìn)一步落實(shí)，全面完成《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，還存在一些問題和挑戰(zhàn)。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升與國際市場(chǎng)價(jià)格較低的矛盾突出，現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策面臨兩難選擇。勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的左右。空間開發(fā)秩序混亂，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局與資源環(huán)境承載力之間的矛盾突出，主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制有待進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。土壤污染日益凸顯。由于股票市場(chǎng)融資功能弱化，股權(quán)融資與債務(wù)融資比重失衡，債務(wù)杠桿率偏高。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素和約束條件正在發(fā)生變化，隨著人口老齡化水平和勞動(dòng)人口撫養(yǎng)比提高，我國勞動(dòng)力成本進(jìn)入上升通道，加之企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資源環(huán)境成