【正文】 ，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核之中，由縣目標(biāo)責(zé)任考核辦公室牽頭，縣委、政府督查室和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門參與進(jìn)行考核。首先，關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，特別是要積極申報(bào)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委以及省市相關(guān)部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金投入。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，建議成立扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，由分管縣長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、水利局、財(cái)政局、國(guó)稅局、工商局、科技局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和決策；形成縣、鎮(zhèn)分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的良性推進(jìn)機(jī)制，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保障。建立由“三農(nóng)”問題、財(cái)政、金融、項(xiàng)目管理、法律等方面的專業(yè)人才組成的專家組，為扶風(fēng)縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作提供強(qiáng)大的智力支持和組織保障。 生態(tài)效益分析 通過(guò)本規(guī)劃，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣與應(yīng)用，化肥、農(nóng)藥施用量減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步改善，土地綜合生產(chǎn)能力大大提高，生態(tài)環(huán)境改善。 資金籌措 扶風(fēng)縣三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資大，周期長(zhǎng)，需要多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。經(jīng)估算，生態(tài)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)投資合計(jì)81000萬(wàn)元，分項(xiàng)如下：50個(gè)萬(wàn)頭生豬示范村，每個(gè)村投資400萬(wàn)元，小計(jì)20000萬(wàn)元。第七章 大力推廣使用農(nóng)業(yè)、物理、生物方法防治病蟲害，加強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)植物檢疫職能，增加檢疫儀器設(shè)備配備，提高防疫檢疫能力，加強(qiáng)植物危害性病蟲雜草出入的控制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)區(qū)域防疫服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)安全。重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)公害、綠色蔬菜、主要糧油品種、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；重點(diǎn)抓好出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作；重點(diǎn)抓好名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定體系建設(shè)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全高效和富有活力的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。主要建設(shè)內(nèi)容：（1）實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)工程，建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)和特色畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，畜禽糞便減量化、無(wú)害化、資源化。從源頭防治農(nóng)業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔。第五章鼓勵(lì)科技人員采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式，開展有償服務(wù)，落實(shí)防疫工作承包制，建立防疫技術(shù)人員績(jī)效考核制度。　　大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照“品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化”的要求，加快商品種豬擴(kuò)繁場(chǎng)及基層配種站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人以合資合作的方式創(chuàng)辦良種繁育場(chǎng)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家物流冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目和陜西省合作社冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大扶風(fēng)縣果品貯藏能力。蘋果新增主要區(qū)域?yàn)榉ㄩT鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)；獼猴桃新增主要區(qū)域?yàn)榻{帳鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)。（2）資源整合，實(shí)施精品工程依托扶風(fēng)縣區(qū)域特色資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快資源整合，開發(fā)具有市場(chǎng)潛力和區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，并逐漸發(fā)展為有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建要以實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，緊密聯(lián)結(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加體現(xiàn)出分工協(xié)作的社會(huì)化生產(chǎn)。2007年，我國(guó)肉類出口數(shù)量下降了15%，%；而肉類進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)了57%，%。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門預(yù)測(cè)，未來(lái)10 年中，國(guó)內(nèi)果品需求年增長(zhǎng)率將保持在5%左右，按到2007 年人均消費(fèi)量20kg 計(jì)算，市場(chǎng)的需求量將達(dá)到 2600 萬(wàn)噸，2012 年人均消費(fèi)量達(dá)到25kg，市場(chǎng)的需求量為3250 萬(wàn)噸。中國(guó)蘋果在東南亞市場(chǎng)上（該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活水平高，對(duì)果品質(zhì)量要求嚴(yán)格）一直保持著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)俄羅斯、越南等邊貿(mào)市場(chǎng)貿(mào)易量增勢(shì)強(qiáng)勁，開拓歐盟和北美市場(chǎng)已取得顯著成效。因此，扶風(fēng)縣在中央連續(xù)出臺(tái)的中央一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，一直堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的發(fā)展思路，突出發(fā)展培育“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中不注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將透支生態(tài)環(huán)境本底值，造成遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的喪失。據(jù)報(bào)道，近年來(lái)全球有機(jī)食品市場(chǎng)消費(fèi)額每年以20～30%的速度增長(zhǎng)，安全優(yōu)質(zhì)的有機(jī)食品日益受到全球消費(fèi)者的青睞。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。全縣農(nóng)業(yè)科技推廣與綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，缺乏專業(yè)強(qiáng)、高素質(zhì)的農(nóng)技人員，難以滿足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足總體看，扶風(fēng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多，但規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化程度低，競(jìng)爭(zhēng)能力低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益不高，發(fā)展后勁不足。 現(xiàn)狀分析 農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì) 為了對(duì)扶風(fēng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和階段有一個(gè)較為準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，規(guī)劃采用農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)扶風(fēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和階段進(jìn)行了粗略分析。扶風(fēng)縣果園管理水平較高，9萬(wàn)畝通過(guò)了國(guó)家綠色食品認(rèn)證，天度鎮(zhèn)被命名為中國(guó)果品百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永平村2000畝標(biāo)準(zhǔn)化果園被命名為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)園藝場(chǎng)，天度鎮(zhèn)永平村、齊橫村、西權(quán)村和召公鎮(zhèn)召公村被命名為陜西省一村一品蘋果示范村，絳帳鎮(zhèn)柳家村被命名為陜西省一村一品獼猴桃示范村，有12個(gè)示范園被省、市命名為示范園。（2）地形地貌地域南北長(zhǎng)東西窄，地勢(shì)北高南低，呈階梯跌落，依次為北部喬山山脈、低山丘陵、中部黃土臺(tái)塬、南部川道。境內(nèi)物阜民殷，人杰地靈，是陜西省有名的農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家和省上命名的蘋果、小麥、生豬、雞、設(shè)施蔬菜、獼猴桃等農(nóng)業(yè)基地縣。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 農(nóng)村科技支撐體系建設(shè) 農(nóng)村信息化體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)第七章定位研究 經(jīng)濟(jì)背景分析 市場(chǎng)背景分析 發(fā)展策略第三章規(guī)劃組從扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)分析了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場(chǎng)前景和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主張突出特色，提出突出建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果、生豬、小麥良種三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。2011年9月項(xiàng)目名稱：扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見編制年限：20112015委托單位：陜西省扶風(fēng)縣人民政府承擔(dān)單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)《扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》編制組規(guī)劃負(fù)責(zé)人：韓明玉：西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院教授，中國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家規(guī)劃專家組：李丙智：西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院教授，蘋果專家劉占德：西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院教授，獼猴桃專家孫世鐸：西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院副教授，養(yǎng)殖專家海江波：西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授 ，作物栽培專家劉天軍：西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家前規(guī)劃通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，明確了重點(diǎn)工程和保障措施。 投資估算與效益分析 投資估算 資金籌措 效益分析第八章 交通交通條件優(yōu)越，被稱為歐亞大陸橋的隴海電氣化鐵路、西（安）—寶（雞）高速公路、法（門寺）—湯（峪）二級(jí)旅游公路、法（門寺）—乾（縣）二級(jí)旅游公路、關(guān)中環(huán)線、西寶公路中線、北線等交通干線穿境而過(guò)。（3）土壤概況土壤類型以黃褐土、蔞土型為主，屬中性。 生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀扶風(fēng)縣飼料資源豐富，農(nóng)民有多年養(yǎng)殖的習(xí)慣。表11 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析 優(yōu)勢(shì)（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)扶風(fēng)縣地處國(guó)家唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的毗鄰，國(guó)家關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施區(qū)，密集的交通網(wǎng)通達(dá)全國(guó)，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的輸出提供了便利以及良好的通達(dá)性。（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，比較效益不高扶風(fēng)縣作為陜西省農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模效益。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心提供的數(shù)字，我國(guó)綠色、有機(jī)食品消費(fèi)額每年以年均8%的速度增長(zhǎng)，全國(guó)綠色食品年產(chǎn)量達(dá)1500萬(wàn)噸，僅占食物商品量市場(chǎng)份額的3％，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。因此必須圍繞大氣水域環(huán)境保護(hù)與治理、城鄉(xiāng)生活垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染治理和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。《扶風(fēng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出扶風(fēng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力構(gòu)建“綠色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、宜居城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、民生保障”六大支撐體系。我國(guó)蘋果2001 年出口量約30 萬(wàn)噸，2003 年已增至50 多萬(wàn)噸（另外，邊貿(mào)約150 萬(wàn)噸）。產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析扶風(fēng)蘋果在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，具有品牌優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)的蘋果95% 以上銷往省外或國(guó)外。這些情況都說(shuō)明，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，我國(guó)肉類消費(fèi)特別是豬肉消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的增長(zhǎng)空間。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建，以項(xiàng)目為支撐，開展農(nóng)產(chǎn)品精深