【正文】 對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)年公務(wù)員考核不能確定為優(yōu)秀等次。再次，健全投融資機(jī)制。 體制創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展的制度政策保障首先，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。此外，還可建立以知名專家為核心的專家顧問團(tuán)，積極研究和探討依托科技發(fā)展扶風(fēng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效機(jī)制與發(fā)展模式；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，確保生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化；通過制定特殊政策和采取多種形式，廣泛吸納專家和科研人員到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。整合水、電、氣、運(yùn)、土等生產(chǎn)要素，全力保障三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的要素供給。產(chǎn)品可以上市時(shí)，專合組織把農(nóng)戶的產(chǎn)品組織起來委托負(fù)責(zé)銷售的團(tuán)體社員對(duì)外銷售，協(xié)調(diào)了公司和農(nóng)戶不可調(diào)和的對(duì)立矛盾，使農(nóng)戶和公司的利益有效地聯(lián)結(jié)在一起，并能有力地保護(hù)農(nóng)戶的利益。 運(yùn)作模式以“公司+專合組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、縣級(jí)部門幫扶、下派技術(shù)人員包村的工作責(zé)任制。對(duì)基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)，推動(dòng)了綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析通過本規(guī)劃，可實(shí)現(xiàn)扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)相匹配、與技術(shù)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成并快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平大幅度提高，農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益得以提高，到2015年，30萬畝果樹掛果園可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品40萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入16億元以上；100萬頭育肥豬可實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元能上能下；10萬畝小麥良種可產(chǎn)良種5000萬公斤。凡是以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)示范、社會(huì)性為主的項(xiàng)目，應(yīng)以政府投資為主；凡是以農(nóng)產(chǎn)品加工等以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益為主的項(xiàng)目應(yīng)推向社會(huì)，向社會(huì)籌集資金。建設(shè)10個(gè)1000立方米發(fā)酵池的大中型沼氣工程，單個(gè)投資500萬元，小計(jì)5000萬元。1萬頭的育肥場(chǎng)10個(gè)，每場(chǎng)投資1200萬元，小計(jì)12000萬元?？傆?jì)9132萬元。扶風(fēng)縣優(yōu)質(zhì)蘋果、生態(tài)生豬養(yǎng)殖和小麥良種基地建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資為155732萬元。積極開展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 近年來極端性氣候增多，農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。推廣應(yīng)用無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全縣一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證（以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品為主要類別）與體系認(rèn)證（以GMP、GAP和HACCP為基本類型），積極申報(bào)全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) 按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（DB13/3101997）、農(nóng)田灌溉用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB508492）、畜禽飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB574985)，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。開展農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、動(dòng)植物疫病防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與工藝設(shè)備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的合作。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 建立健全多元化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保證。根據(jù)不同養(yǎng)殖規(guī)模的畜禽場(chǎng)，合理布局大中小型沼氣工程建設(shè)，主要是建設(shè)糞污的前處理設(shè)施，厭氧發(fā)酵裝置，出水后處理系統(tǒng)，沼氣凈化及輸配系統(tǒng)，沼氣、沼液、沼渣綜合利用系統(tǒng)。通過示范推廣符合生產(chǎn)實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，達(dá)到低碳減排，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。以培育肥沃健康土壤、提供優(yōu)質(zhì)高效肥料、營(yíng)造安全潔凈生產(chǎn)環(huán)境為核心，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，全面提升耕地質(zhì)量，加快綠色食品生產(chǎn)—加工—銷售—服務(wù)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程造成的面源污染治理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品中綠色產(chǎn)品的比重達(dá)到30％；主要建設(shè)區(qū)域?yàn)樾恿宙?zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)和段家鎮(zhèn)。加大生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)推廣力度，組織編發(fā)培訓(xùn)教材，定期對(duì)專業(yè)技術(shù)干部、村級(jí)防疫員和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)。樹立疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的理念，按照“鞏固縣級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)、完善村級(jí)”的原則，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。加大招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，建立和引進(jìn)培育一批飼料加工、畜產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖走“龍頭企業(yè)+合作社＋農(nóng)戶”的路子，大力推行“工廠化生產(chǎn)、集中育肥、屠宰加工、統(tǒng)一銷售、創(chuàng)新研發(fā)”為一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。引進(jìn)培育一批大型生豬育肥龍頭企業(yè)，建設(shè)完成1個(gè)3萬頭標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。積極實(shí)施豬舍標(biāo)準(zhǔn)化及糞便無害化處理，在萬頭示范村和600頭商品代種豬場(chǎng)配套建設(shè)有機(jī)肥場(chǎng)和大中型沼氣池。完成示范區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)從單純追求數(shù)量向質(zhì)量、效益和生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變，全面推廣生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖方式，全面建成產(chǎn)業(yè)布局合理、養(yǎng)殖設(shè)施完備、養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，成為西安、寶雞等城市及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)安全肉產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和扶風(fēng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。、。品種選擇：以富士?jī)?yōu)系為主，搭配嘎拉、粉紅女士等優(yōu)良品種。扶風(fēng)縣果樹面積規(guī)劃表單位：畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積現(xiàn)有果樹面積新增面積合計(jì)天度鎮(zhèn)5963239112900048112法門鎮(zhèn)90729317273000061727召公鎮(zhèn)56304243011600040301杏林鎮(zhèn)67565246171000034617城關(guān)鎮(zhèn)93208268721500041872段家鎮(zhèn)3725963621000016362午井鎮(zhèn)6620992871200021287絳帳鎮(zhèn)59107177741800035774合計(jì)530013180052120000300052標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的果園生產(chǎn)管理制度，推廣應(yīng)用先進(jìn)的栽培管理技術(shù)。三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃扶風(fēng)縣現(xiàn)有蘋果和獼猴桃面積近18萬畝，年產(chǎn)量20萬噸，建有冷藏庫130多座，貯藏能力20多萬噸，居于全省先進(jìn)水平，果農(nóng)無后顧之憂。（4）追求效益，實(shí)現(xiàn)多方共贏堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，圍繞積極發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在強(qiáng)化以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 指導(dǎo)思想以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路；積極發(fā)展具有區(qū)域特色和自然優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)果品、生豬生態(tài)養(yǎng)殖和小麥良種三大產(chǎn)業(yè)，建成高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的生產(chǎn)基地；通過農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加速扶風(fēng)縣新農(nóng)村建設(shè)。第三章 發(fā)展策略 發(fā)展思路以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足扶風(fēng)縣實(shí)際，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，實(shí)施示范帶動(dòng)工程，走強(qiáng)龍頭、建基地、帶大戶的發(fā)展路子，積極發(fā)展具有區(qū)域特色和自然優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、品牌化建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。小麥?zhǔn)俏覈?guó)第二大糧食作物，陜西省第一大糧食作物。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)研究分析，國(guó)內(nèi)在肉類消費(fèi)方面，現(xiàn)在只有1/10的城里人肉類消費(fèi)出現(xiàn)下降，90%以上的中國(guó)人肉類消費(fèi)需求正處在穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)得天獨(dú)厚的自然條件，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)（較大的栽培面積和產(chǎn)量）和價(jià)格優(yōu)勢(shì)（相對(duì)較低的生產(chǎn)成本）使本區(qū)域蘋果具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)有近14 億人的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，如果人均消費(fèi)量增加1kg，總消費(fèi)量將增加140 萬噸。隨著中國(guó)蘋果的迅速崛起，世界其他蘋果生產(chǎn)和出口大國(guó)近年來蘋果業(yè)都有下滑趨勢(shì)，這為中國(guó)蘋果擴(kuò)大出口、提高國(guó)際貿(mào)易量提供了機(jī)遇。世界蘋果有五大國(guó)際市場(chǎng)，即歐盟市場(chǎng)、北美市場(chǎng)、以俄羅斯為主的東歐市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)和中東市場(chǎng)。按照“因地制宜抓基地，強(qiáng)村大戶上規(guī)模，抓好龍頭求效益”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以效益為中心，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議指出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。第二章 因此應(yīng)確立優(yōu)先發(fā)展和大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快做大做強(qiáng)市場(chǎng)前景突出、效益突出、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。隨著綠色消費(fèi)觀念日益被廣大消費(fèi)者接受，我國(guó)優(yōu)質(zhì)、特色、安全、健康食品發(fā)