【正文】 加工、農(nóng)業(yè)物流，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)接通二產(chǎn)業(yè)，連接三產(chǎn)業(yè)。（3）目標(biāo)超前，注重基礎(chǔ)建設(shè)通過(guò)制定符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、向國(guó)家有關(guān)部門積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品基地縣項(xiàng)目，并通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立、大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)扶風(fēng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2015年全縣各鎮(zhèn)果樹(shù)面積規(guī)劃詳見(jiàn)下表。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。建設(shè)50個(gè)600頭商品代種豬場(chǎng)，完善人工授精和仔豬生產(chǎn)相關(guān)配套設(shè)施，大力引進(jìn)純種豬。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展畜牧業(yè)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，借鑒本香集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式和經(jīng)驗(yàn)，研究建立生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)縣級(jí)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)中心，新建改建基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施，完善檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，重點(diǎn)對(duì)獸藥、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。 建設(shè)無(wú)公害綠色生產(chǎn)基地土地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)行認(rèn)證的基本單元，基地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，選擇并建立一個(gè)良好的生產(chǎn)基地是保證無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵。（2）分類、分區(qū)建設(shè)沼氣工程。 農(nóng)村科技支撐體系建設(shè) 扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極主動(dòng)地加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)的廣泛聯(lián)系，建立緊密的科技合作關(guān)系。 規(guī)劃到2015年，通過(guò)建立扶風(fēng)縣縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。到2015年，全部完成動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)重大疫病防控體系建設(shè)，達(dá)到基本控制標(biāo)準(zhǔn)，全縣所有規(guī)模畜禽場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)均無(wú)重大疫情發(fā)生。 投資估算與效益分析 投資估算 按照國(guó)家現(xiàn)行投資匡算的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)投資進(jìn)行了估算。3萬(wàn)頭的育肥場(chǎng)1個(gè)擴(kuò)建投資2000萬(wàn)元。以政府投入為導(dǎo)向，整合項(xiàng)目資金，發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸資金投放，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和其他社會(huì)力量投入。自然生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)，植被覆蓋率增大，水土流失情況減少。利用新聞媒體宣傳等形式廣泛宣傳三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，營(yíng)造推動(dòng)建設(shè)的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)干部群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。 資源整合，構(gòu)建發(fā)展的基礎(chǔ)配套保障整合全縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，集中支持三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。其次，積極開(kāi)展招商引資，大力吸引國(guó)內(nèi)外資金投資農(nóng)業(yè)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、股份制、股份合作制等形式參與月河川道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，并在土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠扶持。項(xiàng)目的考核分值直接進(jìn)入年終綜合考核匯總，對(duì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作按照全縣重大工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展小額信貸、村級(jí)扶貧互助社、微型金融服務(wù)，著手搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，破解發(fā)展資金瓶頸。 增加投入，構(gòu)建發(fā)展的資金投入保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要充裕的資金作保障。 保障措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)覆蓋全縣，包括自然、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各方面的綜合性、系統(tǒng)性工程。實(shí)行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。 社會(huì)效益分析 規(guī)劃項(xiàng)目建成后，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高第一產(chǎn)業(yè)的科技含量，大大增加了第三產(chǎn)業(yè)的比重，使一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有序發(fā)展。新增5萬(wàn)畝小麥良種繁育基地，畝投資300元，小計(jì)1500萬(wàn)元；新增常溫種子庫(kù)2000平方米，投資300萬(wàn)元；購(gòu)置加工機(jī)械投資500萬(wàn)元，小計(jì)1100萬(wàn)元。優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)總投資73632萬(wàn)元。制定農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)每年獲得國(guó)家、省商標(biāo)審定和通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與單位實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。最終實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全和“從產(chǎn)地到餐桌”的全程質(zhì)量控制，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的出口。組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定的工作，支持龍頭企業(yè)步形成結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、面向國(guó)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。本著公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開(kāi)的原則，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府農(nóng)技推廣部門的公益性服務(wù)職能；同時(shí)，鼓勵(lì)和支持科技人員、科研推廣機(jī)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有償社會(huì)化服務(wù)；鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化自我服務(wù)。提供農(nóng)牧結(jié)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是最為典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要是以沼氣工程為紐帶，連接種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成種植業(yè)－養(yǎng)殖業(yè)－沼氣－種植業(yè)循環(huán)鏈。示范推廣節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥農(nóng)業(yè)技術(shù)，提倡使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染；加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，推廣秸稈覆蓋還田、秸稈快速腐熟還田和機(jī)械化還田技術(shù)。小麥良種產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小麥良種收獲和加工機(jī)械、常溫種子庫(kù)建設(shè)三個(gè)方面的內(nèi)容，主要依靠國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)工程項(xiàng)目資金建設(shè)。加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，調(diào)配充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍人員力量，村村設(shè)立村級(jí)畜牧專管員，統(tǒng)一配備防疫器材，達(dá)到“一鄉(xiāng)一站、一村兩員”的要求。加快有機(jī)果園建設(shè)，在50個(gè)村選擇1000畝果園集中連片建設(shè)5萬(wàn)畝有機(jī)果園，推行標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理，開(kāi)展病蟲(chóng)害物理生物防治和施用有機(jī)肥、生物菌肥推廣示范?！? 完善生豬良種繁育體系。鮮果商品化處理及保鮮庫(kù)建設(shè)30萬(wàn)畝果樹(shù)全部掛果后，正常年產(chǎn)量在70萬(wàn)噸以上，現(xiàn)有的貯藏能力已滿足不了需求，在“十二五”期間新增冷庫(kù)貯藏能力10萬(wàn)噸位以上，遠(yuǎn)景目標(biāo)是新增貯藏能力50萬(wàn)噸。到“十二五”末，全縣蘋果和獼猴桃總規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)畝，其中蘋果25萬(wàn)畝，獼猴桃5萬(wàn)畝；新增蘋果面積9萬(wàn)畝、獼猴桃面積3萬(wàn)畝。 規(guī)劃原則（1）合理引導(dǎo)、堅(jiān)持持續(xù)開(kāi)發(fā)對(duì)扶風(fēng)縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施及配套保障措施等進(jìn)行整體規(guī)劃，并按照不同時(shí)、空布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色有針對(duì)性的合理引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目提出分步實(shí)施時(shí)序，以增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。 產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建和利益鏈條構(gòu)建是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)容。特別是農(nóng)民的肉類消費(fèi)，還有成倍增長(zhǎng)的空間。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)有機(jī)蘋果的需求量將不斷增長(zhǎng)。其中歐盟市場(chǎng)是世界蘋果貿(mào)易量最大的市場(chǎng)，年進(jìn)口蘋果260 萬(wàn)噸左右，出口200 萬(wàn)噸左右，占全世界蘋果進(jìn)出口量的50%。 扶風(fēng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景扶風(fēng)縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較大。（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，不可避免的會(huì)增大化肥農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的投入量，特別是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)會(huì)對(duì)土壤、河流等生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成一定壓力。優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品主要包括無(wú)公害食品、綠色食品以及有機(jī)食品，是經(jīng)國(guó)家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證、在農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品安全達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、有著較高市場(chǎng)準(zhǔn)入要求和較高產(chǎn)值利潤(rùn)的農(nóng)產(chǎn)品。2004年以來(lái)，中央先后以7個(gè)“1號(hào)文件”的形式對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題做了重要部署，要求各地積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)大于60—70%有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（2）養(yǎng)殖承載力 按養(yǎng)殖業(yè)排污量估算，每畝耕地每年能消化3個(gè)豬單位的養(yǎng)殖廢棄物，以耕地資源，能承載156萬(wàn)個(gè)豬單位，2010年僅達(dá)到56萬(wàn)個(gè)豬單位，養(yǎng)殖承載空間余地較大。土地利用現(xiàn)狀是種植蘋果、獼猴桃、葡萄、桃等果樹(shù)和設(shè)施蔬菜18萬(wàn)畝。扶風(fēng)縣蘋果產(chǎn)業(yè)化程度較高，有省市級(jí)蘋果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，果業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20多家，從業(yè)人員8000多人，建有冷藏庫(kù)130多座，貯藏能力20多萬(wàn)噸，居于全省先進(jìn)水平，果農(nóng)無(wú)后顧之憂。降雨量主要集中在秋季。以“輔助京師、以行風(fēng)化”而得名，久以“青銅器之鄉(xiāng)”而著稱，佛教圣地法門寺在世界享有盛名。 為加快扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)民收入，扶風(fēng)縣人民政府委托西北農(nóng)林科技大學(xué)組織專家及相關(guān)專業(yè)人員，在實(shí)地考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2011年9月初啟動(dòng)了《扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（20112015年）》編制工作。西北農(nóng)林科技大學(xué) 言扶風(fēng)縣歷史悠久，文化燦爛，物阜民殷，人杰地靈，是陜西省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。規(guī)劃編制期間得到了扶風(fēng)縣委、縣政府的高度重視，縣農(nóng)業(yè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合與大力支持，并提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料與寶貴的修改建議。規(guī)劃總則 規(guī)劃依據(jù) 規(guī)劃期