第十四章憲法的施行與修改-免費(fèi)閱讀
【正文】 八十五年五月一日，總統(tǒng)公布第一次憲法增修條文，並公布動員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款之廢止?！? 動員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款的廢止 ? 一、第一次憲法增修條文的重要意義 ? 民國八十五年五月一日，為廢止動員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款，並公布施行第一次憲法增修條文之日?；肚笆鲆?guī)定所形成之自由民主憲政秩序，乃現(xiàn)行憲法賴以存立之基礎(chǔ)，凡憲法設(shè)置之機(jī)關(guān)均有遵守之義務(wù)。 二、事項(xiàng)之限制 ? 憲法條文，包含三類： ? ：一部憲法必有其根本精神，其條文均以此根本精神為基礎(chǔ)，憲法更因之而保有整體性，憲法之修改不應(yīng)更動之，如國體、政體之規(guī)定。多年來輿論強(qiáng)烈主張的「公投修憲」，修憲回歸人民決定，終於實(shí)現(xiàn)。 ? 故由立法院提出修憲案進(jìn)行修憲，程序上較為費(fèi)時(shí)。 二、局部修改 ?亦即一般所稱憲法之修改，為憲法中某一條文或某些條文之更改，憲法之整體架構(gòu)及基本體制不至受影響。此項(xiàng)憲法修正案，應(yīng)於國民大會開會前半年公告之。而與美國之各級法院接掌有釋憲質(zhì)能，屬「分散制」者不同。 ? (4)命令亦適用法律之原理原則。 ? 憲法為根本大法，其地位效力，高於法律。 ?法律保留原則 ：應(yīng)以法律規(guī)範(fàn)之事項(xiàng)，需制定成法律為之規(guī)範(fàn)，不得以命令訂之。 ?。例如國體與政體 憲法、法律與命令之關(guān)係 (法之位階 ) ? 法律以憲法為依據(jù) ? 法律不得牴觸憲法 ? 命令不得牴觸憲法或法律 法律以憲法為依據(jù) ? 憲法為萬法之法，法律，或依憲法明白授權(quán)而制定，如「行政院組織，以法律定之」(憲法第六十一條 )，或?yàn)閼椃魇径贫?，如「人民有依法律納稅之義務(wù)」 (憲法第十九條 )或間接依憲法精神或意旨而定。 命令不得牴觸憲法或法律 ? 命令與法律有密切關(guān)係，如： ? (1)命令須以法律為依據(jù)。」 (憲法第一七一條後項(xiàng) ) ?因法體系繁複，憲法之適用施行，不免發(fā)生疑義，甚或造成各機(jī)關(guān)權(quán)限爭議，故有解釋之必要。憲法於第十四章地一七四條即明定修改憲法之機(jī)關(guān)及其程序。因之，立法院對於憲法之修改，僅有提案權(quán)，欠缺議決權(quán)，而此項(xiàng)提案須經(jīng)強(qiáng)制複決，即提交國民大會後，國民大會必須行使複決權(quán)。 憲法修改之程序 ? 一、由立法院提修憲案 ? 二、國民大會複決之時(shí)間 ? 三、國民大會複決之內(nèi)容 ? 四、國民大會複決之程序 ? 五、公民複決 一、由立法院提修憲案 ? 八十九年四月修憲後，僅有立法院有修憲提案權(quán)。 ? ：即經(jīng)代表總額三分之二之出席，即出席之四分之三之決議，使得通過。唯事實(shí)上，我國憲法卻未明定有關(guān)之限制。又修改憲法乃最直接體現(xiàn) 國民主權(quán)之行為，應(yīng)公開透明為之，以滿足理性溝通之條件，方能賦 予憲政國家之正當(dāng)性基礎(chǔ)。 憲法的施行 ? 憲法規(guī)定事項(xiàng)得以法律另定其實(shí)施程序 ? 憲法實(shí)施準(zhǔn)備程序由制憲國民大會議定 ? 動員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款的廢止
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