關(guān)于國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)管理辦法(試行)解讀-免費(fèi)閱讀
【正文】 九、關(guān)于重大科學(xué)儀器設(shè)備 （一）科學(xué)儀器設(shè)備： 是對事物組成、結(jié)構(gòu)、相互作用機(jī)理機(jī)制和變化規(guī)律趨勢進(jìn)行檢測、表征并獲得相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)的工具。一是加強(qiáng) 項(xiàng)目 實(shí)施過程中的質(zhì)量管理，將質(zhì)量管理體系的要求貫穿于專項(xiàng)實(shí)施的各個環(huán)節(jié)。為此，《辦法》將知識產(chǎn)權(quán)管理作為 12 重要組成部分。有的原創(chuàng)性科學(xué)儀器設(shè)備從原理提出到形成成熟產(chǎn)品甚至需要 20 年以上。 科學(xué)儀器設(shè)備是多學(xué)科、多技術(shù)高度集成的高技術(shù)產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的工程性和系統(tǒng)性。 專項(xiàng)將充分把握“應(yīng)用”這個科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新的內(nèi)生因素，充分發(fā)揮用戶這個群體在推動專項(xiàng)實(shí)施過程中的重要作用。 七、主要制度設(shè)計(jì) 結(jié)合 財(cái)政改革要求和 科技部“十二五”科技計(jì)劃管理改革思路， 專項(xiàng)實(shí)施 以應(yīng)用為導(dǎo)向，突出管理創(chuàng)新，注重實(shí)施績效 ，并提出了如下幾項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，力爭構(gòu)建起一套符合 重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā) 和應(yīng)用 內(nèi)在規(guī)律 的管理體系 。 科技部批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)、下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算；項(xiàng)目組織部門根據(jù)批復(fù)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂任務(wù)書（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算），經(jīng)科技部審定后實(shí)施。 科技部組織專家組（含用戶）對 項(xiàng)目組織部門推薦的項(xiàng)目進(jìn)行 綜合評審，并由專家組提出立項(xiàng)安排建議。 六、實(shí)施流程 專項(xiàng)項(xiàng)目組織流程主要包括，工作部署、項(xiàng)目建議、綜合咨詢、預(yù)算組織和評審、預(yù)算批復(fù)、立項(xiàng)批復(fù)和下達(dá)預(yù)算、項(xiàng)目組織和實(shí)施以及項(xiàng)目驗(yàn)收與后評估等 環(huán)節(jié) 。 （一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分組成。專項(xiàng)實(shí)施將強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和有機(jī)集成，各方形成合力，共同推動。 （二）基于已有重大科學(xué)儀器設(shè)備（裝置）創(chuàng)新成果的工程化開發(fā)。 因此，當(dāng)前搶抓機(jī)遇，設(shè)立專項(xiàng)有效推動重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用具 有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是我國科學(xué)儀器設(shè)備企業(yè)具有數(shù)量多、體量小、產(chǎn)品附加值低等特 點(diǎn)，在世界科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)格局中大多 3 處于中低端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個多世紀(jì)以來，1/3以上的諾貝爾自然科學(xué)獎項(xiàng)是因?yàn)閮x器技術(shù)和方法的重大突破而獲得的。為進(jìn)一步加強(qiáng)對專項(xiàng)的理解和認(rèn)識，更好地推動專項(xiàng)的組織實(shí)施，現(xiàn)對專項(xiàng)及《辦法》中的關(guān)鍵點(diǎn)和重要管理制度進(jìn)行闡述和說明。實(shí)踐證明，搶占科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和服務(wù)民生熱點(diǎn)的所需的核心重大科學(xué)儀器設(shè)備是難以 2 依賴進(jìn)口得到的，必須采取有效措施大力推動重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)。 一方面，節(jié)能環(huán)保、生物等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵問題就是要利用高精尖科學(xué)儀器設(shè)備開展精密檢測和表征，攻克前沿核心技術(shù)?？梢灶A(yù)期， “十二五”期間質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)對科學(xué)儀器設(shè)備需求仍將大幅增加。基金委專項(xiàng)取得的用戶需求明顯的、具有較強(qiáng)應(yīng)用前景的科學(xué)儀器設(shè)備裝置成果，本專項(xiàng)組織力量對其加強(qiáng)工程技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化研究，實(shí)現(xiàn)其更大范圍的推廣應(yīng)用。 主要支持一些 國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全等關(guān)鍵核心領(lǐng)域 受制于人的科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用，或其他重要科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用。同時將基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng)的地區(qū)納入試點(diǎn)范圍。 在目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)總額不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版 /文獻(xiàn) /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用如需調(diào) 整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況提出申請，報(bào)項(xiàng)目總體組同意后，由項(xiàng)目牽頭單位審批，科技部在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時予以確認(rèn)。 （三）項(xiàng)目入庫。 （六）預(yù)算批復(fù)。 （九）項(xiàng)目綜合驗(yàn)收與后評估。 與其它科技創(chuàng)新相比較，支撐、服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新的顯著特點(diǎn)， “應(yīng)用”是科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新的 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。本專項(xiàng)的實(shí)施，推動重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和利用對于為我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、儲備戰(zhàn)略技術(shù)具有十分重要的作用。項(xiàng)目監(jiān)理組對 項(xiàng)目 計(jì)劃進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用、數(shù)據(jù)記錄、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、工作狀態(tài)、合作交流、組織管理、質(zhì)量管理與技術(shù)文件等進(jìn)行監(jiān)理， 并定期向項(xiàng)目組
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