【正文】 其中，環(huán)比增長78%，較2月份有較大幅度的提高。央行的數(shù)據(jù)還顯示，省小額貸款公司數(shù)量居全國之首的是內(nèi)蒙古，共有286家，其后分別是遼寧、江蘇、安徽、河北、山西，山東省小額貸款公司數(shù)量為150家，列全國第七位。繼續(xù)推進(jìn)有條件的地區(qū)建立區(qū)域性和省級中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。三是積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度和擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。反擔(dān)保方式可以是債務(wù)人提供的抵押或質(zhì)押，也可以是其他人提供的保證、抵押或者質(zhì)押。 　二是要受保企業(yè)提供反擔(dān)保物?！?4)評估資源使用的經(jīng)濟(jì)性和效益性。此程序是擔(dān)保機(jī)構(gòu)最關(guān)鍵的步驟。劉偉希望河南的擔(dān)保企業(yè)能夠“做好企業(yè)內(nèi)部的管理、團(tuán)隊、流程，管好資源，管好流程，提高企業(yè)的自組織、自修復(fù)能力，走出一條能夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。如果我們的整個金融生態(tài)只有大銀行，提供大銀行所需要的資源，可以預(yù)見，中國未來沒有大企業(yè)，沒有新的大企業(yè)出來。市場經(jīng)濟(jì)最根本的是兩條，第一，每一個具有明晰產(chǎn)權(quán)的人具有自主決策權(quán)。目前民間金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險控制問題還是相當(dāng)嚴(yán)重的，因為這些民間金融機(jī)構(gòu)，幾乎沒有任何的風(fēng)險轉(zhuǎn)移渠道。而民營經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)卻很難從銀行貸款，從而造成資金匱乏的狀況。第一步：信用擔(dān)保申請 　 第二步：調(diào)查評審 　　第三步：信用擔(dān)保決定 　　第四步：辦理再擔(dān)保%。 擔(dān)保費(fèi)率：貸款期限在一年以內(nèi)，%計收，期限一年以上且擔(dān)保金額8萬美元以下手續(xù)費(fèi)率2％，期限一年以上且擔(dān)保金額8萬美元以上，對超過8萬美元的部分收取3％的手續(xù)費(fèi)。 美國和日本是兩種有代表性的模式?？梢詷酚^地估計，一家中等規(guī)模的投資公司和一家中等規(guī)模的擔(dān)保公司，選擇方向正確的話，三年左右完全可以達(dá)到一定規(guī)模的盈利和掌控一個新興行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，投資公司對項目進(jìn)行立項式的審查，然后提交擔(dān)保公司進(jìn)行風(fēng)險評估，通過后依靠擔(dān)保公司在銀行的授信獲取款項，發(fā)放給企業(yè)。根據(jù)青島青房置業(yè)擔(dān)保集團(tuán)有限公司與市北區(qū)政府簽訂的《市北區(qū)海泊河上游綜合整治項目合作協(xié)議書》，目前，青島擔(dān)保信息基地15000平方米（一期）工程正處在緊張建設(shè)中，預(yù)計今年7月份即可完成綜合驗收，8月份具備入駐條件，屆時，我市乃至全國唯一的擔(dān)保信息基地將精彩亮相。陳俐民表示，今年我市將創(chuàng)新思緒、多措并舉，破解中小企業(yè)融資難題。在外部環(huán)境方面，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在國度穩(wěn)健貨幣政策影響下，截至今年2月底。但在實踐中，如果經(jīng)營狀況較差、無業(yè)績記錄的擔(dān)保公司有可能根本無法獲得銀行授信，只能以自有資金運(yùn)營，無法發(fā)揮擔(dān)保公司應(yīng)有的作用，這是一些比較小的、缺乏戰(zhàn)略思維的一些擔(dān)保公司的現(xiàn)狀，完全沒有政府財政背景和銀行背景的擔(dān)保公司目前舉步艱難也就不足為奇了。在各種擔(dān)?；顒又?，以商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作的市場化和商業(yè)化程度最高，但就整體而言，擔(dān)保公司仍然處于微利和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并沒有找到一致認(rèn)同的良好模式。事實上,對于一個完善的信用擔(dān)保體系而言,處理好擔(dān)保機(jī)構(gòu)和協(xié)作銀行之間的合作關(guān)系是一個關(guān)鍵。我國擔(dān)保公司發(fā)展?fàn)顩r目錄：前言 1一、擔(dān)保公司在國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r 2二、山東省擔(dān)保公司發(fā)展?fàn)顩r 3（一）濟(jì)南市擔(dān)保企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 3 3 4（二）青島擔(dān)保企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 4 4“航母”滿足企業(yè)全方位需求 4三、投資公司與擔(dān)保公司戰(zhàn)略合作模式探析 5四、國外擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r 5（一）國外擔(dān)保業(yè)發(fā)展的總體情況 5（二）美國小企業(yè)信用擔(dān)保計劃－政府直接操作型 6（三）日本的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制－法人實體操作型 6（擔(dān)保機(jī)構(gòu)） 6 6五、擔(dān)保行業(yè)面臨的機(jī)遇與制約發(fā)展的主要問題 7（一）巨大的發(fā)展機(jī)遇 7 7 7 7 8（二）存在的主要問題 8外部環(huán)境問題 8內(nèi)部管理問題 8未按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作方面： 8六、中小企業(yè)信用擔(dān)保問題的對策 8 9 9 9 9七、政策建議 10八、山東省小額貸款公司的發(fā)展?fàn)顩r 10 前言隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,中小企業(yè)日益成為世界各國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在促進(jìn)科技進(jìn)步、增加就業(yè)、穩(wěn)定社會、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大出口、提供服務(wù)等方面起著不可替代的作用。因為擔(dān)保機(jī)構(gòu)是在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的過程中伴隨著銀行商業(yè)化改革而產(chǎn)生的,是為了提升中小企業(yè)的信用等級從而使其獲得銀行貸款的一個中介機(jī)構(gòu),最終的貸款者依然是銀行。　 主要原因是擔(dān)保公司單一的擔(dān)保收入收益太低：按規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)用，不得超過同期銀行貸款利率的50％。由于投資公司和擔(dān)保公司是“孿生兄弟”，所以許多投資公司的職能和要求會在擔(dān)保公司中體現(xiàn)，也就是說擔(dān)保公司會按投資公司的方式運(yùn)行。隨著信貸融資本錢增加、風(fēng)險控制增強(qiáng)等問題的顯現(xiàn)，中小企業(yè)融資愈加艱難。政府部門將首先發(fā)揮好銀企間橋梁紐帶作用，定期不定期地組織召開各種方式的政、銀、擔(dān)、企洽談對接會，加快融資平臺建立步伐，并樹立鼓勵獎勵機(jī)制，鼓舞金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展對中小企業(yè)的信貸投放?！昂侥浮睗M足企業(yè)全方位需求據(jù)了解，目前我市市南區(qū)、嶗山區(qū)已形成了各自的金融服務(wù)街區(qū)，但這些特色街區(qū)基本上以銀行、證券為主，業(yè)態(tài)單一，青島市擔(dān)保信息基地落戶市北區(qū)后，將吸納銀行、擔(dān)保、信托、私募、風(fēng)投等三十多家機(jī)構(gòu)入駐，錯開了傳統(tǒng)的以銀行為代表的金融業(yè)，實現(xiàn)錯位出擊、差異化經(jīng)營和輻射式發(fā)展。需要注意的是，發(fā)放款項前，由擔(dān)保公司、投資公司、企業(yè)達(dá)成三方協(xié)議，所獲款項需以股份方式投入企業(yè)，同時要求企業(yè)以有限的固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)(專利、著作權(quán)、非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán))質(zhì)／抵押給公司作為反擔(dān)保，必要時可同時要求企業(yè)法人代表承擔(dān)無限連帶責(zé)任作為反擔(dān)保。四、國外擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r（一）國外擔(dān)保業(yè)發(fā)展的總體情況世界上已有100多個國家和地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源、管理模式、擔(dān)保比例、放大倍數(shù)以及擔(dān)保費(fèi)率等方面存在較大差異，其運(yùn)行績效表現(xiàn)各異。 （二）美國小企業(yè)信用擔(dān)保計劃－政府直接操作型基本條件：中小企業(yè)必須符合一定條件，包括所在行業(yè)、資本額、銷售額、人數(shù)等； 共性要求：貸款銀行需證明如果沒有小企業(yè)局擔(dān)保，借款人無法按照正常程序取得貸款。 政府補(bǔ)貼：政府補(bǔ)貼率基本穩(wěn)定在1％左右。保險費(fèi)一般為擔(dān)保費(fèi)的60％－70%,中小企業(yè)金融公庫具有再