【正文】 對(duì)不執(zhí)行政策，不遵守行業(yè)管理的個(gè)別企業(yè)，要采取措施規(guī)范整頓，尤其是要改變一些所謂免稅排擋，內(nèi)食堂外經(jīng)營(yíng)等無證餐飲門店的不管現(xiàn)象，維護(hù)衡東土菜良好的整體形象。衡東餐飲企業(yè)要堅(jiān)持價(jià)廉、味美、薄利多銷，來吸引顧客，現(xiàn)行菜價(jià)有些偏高，都要適當(dāng)降低，綜合毛率不能超過40%，肉、魚、雞等主打菜要有一個(gè)基本的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格。因此，我們要充分利用衡東土菜名縣的知名度和衡東土菜的特色，加大力度宣傳，尤其要在新聞媒體、廣告的宣傳上加大力度，最近省經(jīng)視臺(tái)在宣傳地方特色美食中，重點(diǎn)對(duì)衡東土菜進(jìn)行了宣傳，反映效果非常好。水電費(fèi)提價(jià)均超過40%。二、調(diào)查中突出反應(yīng)的幾個(gè)問題稅率高。（作者單位：中國(guó)老齡科學(xué)研究中心）第五篇：新邵縣餐飲業(yè)發(fā)展?fàn)顩r衡東縣餐飲業(yè)發(fā)展?fàn)顩r最近，縣土菜辦和餐飲協(xié)會(huì)對(duì)我縣餐飲企業(yè)突出反映的幾個(gè)問題深入調(diào)查和了解，組織多次座談，聽取了不少反應(yīng)和意見，現(xiàn)將調(diào)查的情況及建議匯報(bào)如下：一、我縣餐飲業(yè)當(dāng)前的基本情況衡東土菜近幾年發(fā)展較快，在全省知名，全國(guó)有影響，得益于縣委、縣政府的高度重視和大力支持；也得力于餐飲企業(yè)的努力奮斗和勇于創(chuàng)新。4． 陶立群，翟德華：我國(guó)民辦養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r的研究 《老齡問題研究――第三屆全國(guó) 老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會(huì)論文集（?？?2004年第7期。，經(jīng)營(yíng)模式要靈活、多樣化資金的制約是各地老年公寓發(fā)展的一個(gè)主要問題，政府的資金投入有限，因此，要解決 老年公寓發(fā)展過程中的資金問題，一方面，要確保各項(xiàng)資金優(yōu)惠政策，如貸款、稅收、水電費(fèi)等的切實(shí)執(zhí)行；另一方面，也要拓寬經(jīng)濟(jì)支持渠道，老年公寓的經(jīng)營(yíng)模式要靈活、多樣化。各部門和單位的老年服務(wù)設(shè)施要逐步向社會(huì)開放，計(jì)劃部門要加大對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的投入，市和區(qū)、縣都要盡快建設(shè)示范性老年服務(wù)設(shè)施。政府在制訂政策時(shí)，應(yīng)該注意長(zhǎng)期與近期相結(jié)合；不僅要有面對(duì)所有養(yǎng)老設(shè)施的法律、政策，更要分清不同養(yǎng)老設(shè)施的特點(diǎn)，做到既有全面性又要有針對(duì)性。層次不高政府辦的老年公寓往往設(shè)施比較齊全，居住環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量相對(duì)比較有保證，但由于要求入住的老人比較多，往往是供不應(yīng)求。由于老年人的特殊身體狀況，他們?cè)诠?nèi)居住時(shí)，所發(fā)生的身體損傷或者醫(yī)療問題，往往使老人及其家屬和公寓的管理及服務(wù)人員之間產(chǎn)生糾紛、發(fā)生矛盾，造成這一現(xiàn)象的根本原因就在于當(dāng)老人入住公寓時(shí)，雙方的權(quán)利和義務(wù)沒有明晰的規(guī)定，產(chǎn)生糾紛后沒有可靠、有效的法律依據(jù)。有些優(yōu)惠政策涉及到建設(shè)土地、費(fèi)用征收、銀行貸款、財(cái)政資金支持等具體規(guī)定，但由于涉及的部門較多，實(shí)施起來非常困難。老年公寓等老年人養(yǎng)護(hù)與服務(wù)設(shè)施是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程?！皬V州模式”的最突出特點(diǎn)就是投資經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展凸顯生機(jī)，如廣州壽星大廈。（3）資金籌集多樣化，由政府單一撥款，向政府撥款、企業(yè)贈(zèng)款、社會(huì)捐款、銷售福利彩票等多渠道集資方向轉(zhuǎn)變。它成立于1997年9月，是通過改造原來已經(jīng)停產(chǎn)的皮鞋廠的車間和行政辦公樓改建而成，經(jīng)過幾年的奮斗，如今已趨于成熟，現(xiàn)有床位100張，已基本住滿；有些是由企業(yè)投資興建，如青島的夕陽(yáng)紅老年公寓，就是由青島夕陽(yáng)紅創(chuàng)業(yè)中心有限公司投資300萬元建成；還有一些個(gè)人或集體興建的老年公寓，如鄭州市愛馨老年康樂苑就是由個(gè)人籌集資金建立的。但由于管理人員多，成本高，在運(yùn)營(yíng)方面往往存在資金不足的問題。我國(guó)目前發(fā)展起來的老年公寓，大多屬于這種類型，向老人提供居住設(shè)施、娛樂設(shè)施、醫(yī)護(hù)設(shè)施等，但在具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，或有參差。老年公寓作為具有開放性和產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)的老年人養(yǎng)護(hù)和生活社區(qū)，近年來開始受到部分人士的關(guān)注，在一些城市，如北京、上海、廣州等地，老年公寓作為社會(huì)養(yǎng)老的一個(gè)主要部分，已經(jīng)逐漸發(fā)展，并初具規(guī)模，為我國(guó)老年養(yǎng)護(hù)設(shè)施及其生活社區(qū)的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展開辟了新的途徑。如可以以入住老人原住房的租金代替公寓的入住費(fèi)、或者在社會(huì)保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中設(shè)立職工終生醫(yī)療保險(xiǎn)和照料保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金可依法使用于被政府認(rèn)定的老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)、開發(fā)、規(guī)劃、土地、房管、市政、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、房改、金融等部門應(yīng)給予優(yōu)惠政策的扶持。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化老齡觀念，制定、完善相關(guān)政策由于我國(guó)目前已進(jìn)入老年型社會(huì)，國(guó)家對(duì)老齡問題非常重視，成立了全國(guó)老齡工作委員會(huì)，頒布了《老年人權(quán)益保障法》等一系列為保障老年人的權(quán)利、提高老年人生活質(zhì)量的法律、政策。隨著“社會(huì)福利社會(huì)化”政策的實(shí)施，一些合辦的、或者社會(huì)力量所辦的老年公寓也開始發(fā)展起來，但由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這些老年公寓往往規(guī)模大小不等，有些規(guī)模大一點(diǎn)的老年公寓設(shè)施比較齊全，但對(duì)于大部分中小規(guī)模的老年公寓來說，他們的服務(wù)設(shè)施還不完善，在滿足老人生活、娛樂、休閑、健身、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等方面的條件還不齊全，服務(wù)項(xiàng)目比較單一，層次不高。這無論對(duì)老年人個(gè)人來講，還是對(duì)老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展來講，都是一個(gè)不容忽視的問題。有些經(jīng)營(yíng)者甚至不知道有什么優(yōu)惠政策，政策的宣傳與實(shí)施存在很多漏洞。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和工作方式需要有一個(gè)組合、協(xié)調(diào)、發(fā)展完善的過程。廣州壽星大廈是由廣州尊老康樂協(xié)會(huì)與廣州友好醫(yī)院合辦，集托養(yǎng)、住宿、旅游、度假、療養(yǎng)、娛樂、飲食、保健等于一體的多功能賓館式民辦老年公寓。（4）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)一體化，倡導(dǎo)農(nóng)村敬老院和老人公寓聯(lián)辦，建立小城鎮(zhèn)社會(huì)福利中心，建立各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極探索“載體啟動(dòng)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、居家歡度”的“三環(huán)一鏈”的社會(huì)化模式，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而像威海的戚家夼老年公寓，則是這個(gè)村子集體興辦的老年公寓，它們以村里的龍頭企業(yè)文筆峰集團(tuán)為資金來源，每年給老年公寓投入資金2030萬元，作為本村老年人的一種福利，70歲以上可以入住，個(gè)人只須交納費(fèi)用的1/3，即 520元/月?！罢顿Y、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓”這種類型老年公寓的主要特點(diǎn)就是由政府來劃撥土地，由政府來投資興建老年公寓的基礎(chǔ)設(shè)施，但在經(jīng)營(yíng)管理上則采用聘用制，招聘社會(huì)人員來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。二、目前我國(guó)老年公寓的主要發(fā)展類型按照投資和經(jīng)營(yíng)主體劃分，我國(guó)目前發(fā)展起來的老年公寓大致有：“政府辦老年公寓”、“政府投資、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓”和“社會(huì)辦老年公寓”這三種類型，他們?cè)诜?wù)設(shè)施、資金來源、經(jīng)營(yíng)管理等方面各有異同，發(fā)展?fàn)顩r也各有差別。然而在現(xiàn)階段，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不十分完善的情況下，老年公寓的發(fā)展仍然面對(duì)著種種問題，如政策的不完善，資金的匱乏，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱等。我國(guó)餐飲業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量型經(jīng)營(yíng)的局面已經(jīng)形成，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。第二個(gè)特征是“社會(huì)投入持續(xù)增加，投資主體更趨多元化”。同時(shí)，餐飲業(yè)發(fā)展積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，面向家庭大眾消費(fèi)，滿足市場(chǎng)需求能力提高，使餐飲業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)?！敝袊?guó)烹飪協(xié)會(huì)有關(guān)人士分析說。這一時(shí)期，中國(guó)烹飪也開始走出國(guó)門，呈現(xiàn)出多元化、全方位的發(fā)展格局。歐洲國(guó)家的居民也對(duì)充滿神秘感的中餐投入 了很大的熱情，紛紛以品嘗中餐為榮，進(jìn)一步推動(dòng)了中餐業(yè)的迅猛發(fā)展。隨著餐 飲需求不斷增強(qiáng)，我國(guó)餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)營(yíng)重心面向家庭、個(gè)人和工薪階層消費(fèi)為主，滿足了日益提高的大眾化市場(chǎng)需求，開拓和延伸了企 業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域空間；市場(chǎng)不斷呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，個(gè)性化、選擇性和理性化消費(fèi)特 點(diǎn)日趨明顯；各地的外賣、快餐、送餐、小吃、家常菜和半成品加工、超市食品 的市場(chǎng)越來越大，以家庭私人消費(fèi)為主的節(jié)假日市場(chǎng)更趨紅火，健康美食和綠色 餐飲已成為重要趨向，市場(chǎng)消費(fèi)向價(jià)格、品位、氛圍、服務(wù)和品牌文化等綜合型方向轉(zhuǎn)變，人們追求健康營(yíng)養(yǎng)和環(huán)境服 務(wù)的個(gè)性消費(fèi)成為新時(shí)尚。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展更加成熟，增長(zhǎng)勢(shì)頭 不減，整體水平提升，特別是一批知名的餐飲企業(yè)在外延發(fā)展的同時(shí)，更加注重 內(nèi)涵文化建設(shè)，培育提升企業(yè)品牌，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)程，綜 合水平和發(fā)展質(zhì)量不斷提高，并開始輸出品牌與經(jīng)營(yíng)管理，品牌創(chuàng)新和連鎖經(jīng)營(yíng) 力度增強(qiáng)，現(xiàn)代餐飲發(fā)展步伐加快。特別是社會(huì)上出現(xiàn)的一批個(gè)體私營(yíng)的中小型網(wǎng)點(diǎn)，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、靈活的服務(wù)方式和方便實(shí)惠的定位贏得了市場(chǎng)認(rèn)可，受 到社會(huì)大眾的歡迎。談及我國(guó)餐飲業(yè) 30 年的迅猛發(fā)展，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)有關(guān)人士分析說，四大因素 推動(dòng)我國(guó)餐飲市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為餐飲業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)； 二是行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展為餐飲業(yè)創(chuàng)造了有利條件； 三是外資和國(guó)際品牌的進(jìn)入有力 促進(jìn)了餐飲業(yè)的進(jìn)步；四是居民收入水平提高、生活消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椴惋嫎I(yè)發(fā)展 提供了市場(chǎng)需求。從 1978 年到 2008 年，我國(guó)餐飲業(yè)伴隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展的歷程走 過了具有歷史性、跨越性和巨變性的 30 年，在行業(yè)規(guī)模、企業(yè)水平和社會(huì)地位 影響和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用等方面都發(fā)生了深刻的變化?！澳昶骄鲩L(zhǎng)率高達(dá) %” 據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)提供的資料顯示，在改革開放前夕的 1978 年，全國(guó)飲食業(yè)的 經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)不足 12 萬個(gè)，員工 萬，零售額 億元。來自中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007 年，隨著人民生活水平和餐飲社會(huì) 化程度的逐步提高，我國(guó)餐飲產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)，餐飲消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng) 濟(jì)各行業(yè)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，全國(guó)餐飲業(yè)零售額累計(jì)實(shí)現(xiàn) 12352 億元，同比 增長(zhǎng) %，比 2006 年同期增幅高出 3 個(gè)百分點(diǎn)。正是在這個(gè)歷史條件下，經(jīng)萬里、王震、習(xí)仲勛、陳丕顯等 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的倡導(dǎo)，原商業(yè)部部長(zhǎng)劉毅精心策劃，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)于 1987 年正式宣告成立，一些地方餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)也如雨后春筍般建立。經(jīng)歷 30 年的行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了投資主體多元 化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營(yíng)模式連鎖化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的新階段,我國(guó)餐飲業(yè) 的發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)強(qiáng)勁，發(fā)展前景更加看好。第四個(gè)特征是“產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷推進(jìn)，行業(yè)地位得到明顯加強(qiáng)”。第二篇：中國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及分析中國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及分析民以食為天。在30年的發(fā)展進(jìn)程中，餐飲業(yè)作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)，始終保持著旺盛的發(fā)展勢(shì)頭。改革開放起步階段。規(guī)模連鎖發(fā)展階段。餐飲業(yè)作為開放較早、市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，社會(huì)對(duì)餐飲業(yè)的投入不斷增強(qiáng)，個(gè)體、私營(yíng)、三資企業(yè)比例繼續(xù)增加，網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)增多；一批老字號(hào)企業(yè)得到積極的保護(hù)和發(fā)展，憑借著較好的信譽(yù)、技術(shù)和文化優(yōu)勢(shì)在各地發(fā)揮著品牌示范的作用?？萍际侄芜\(yùn)用更加突出，技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理受到重視，集中配餐配送應(yīng)用廣泛，教育培訓(xùn)水平和人員素質(zhì)提高，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念加強(qiáng)，營(yíng)銷舉措普遍推行，品牌文化含量日趨提升等，發(fā)展的基礎(chǔ)條件越來越好，標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、規(guī)?；涂茖W(xué)化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，由傳統(tǒng)餐飲向現(xiàn)代餐飲的發(fā)展步伐加快。為了進(jìn)一步探討老年公寓在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r及其所存在的問題，本文總結(jié)了目前我國(guó)老年公寓的三種主要類型，針對(duì)它們存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議?！罢k老年公寓“這類老年公寓由政府投資興建，并作為經(jīng)營(yíng)主體對(duì)公寓實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，由政府部門建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，招聘人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，這樣硬件起點(diǎn)高，護(hù)理人員穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量有保障，并且分高、中、低檔以滿足不同層次人群的需要，供不應(yīng)求，因?yàn)榻鉀Q了前期的投入，運(yùn)營(yíng)的負(fù)擔(dān)比較小，加之經(jīng)營(yíng)靈活，因而呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。像這樣由企業(yè)、集體或個(gè)人等社會(huì)力量興建的老年公寓在大部分地區(qū)都有實(shí)例，并且隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及社會(huì)福利社會(huì)化政策的實(shí)施，社會(huì)力量興辦的老年公寓正在逐漸增加，并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還出現(xiàn)了幾種不同的興辦模式，即“溫州模式”、“廣州模式”和“上海模式”?！吧虾ＤＪ健?。它在投資經(jīng)營(yíng)模式上不斷創(chuàng)新，利用滾動(dòng)發(fā)展的方式，不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿，形成養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的可持續(xù)發(fā)展模式。這類設(shè)施屬于社會(huì)福利性或公益性事業(yè)，需要社會(huì)統(tǒng)一的法制化管理和規(guī)范。（三）缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡管老年公寓在近幾年來發(fā)展較快，但就目前的發(fā)展情況來看，對(duì)于什么是老年公寓、有關(guān)老年公寓的設(shè)施、人員構(gòu)成、服務(wù)內(nèi)容、居住環(huán)境等的相關(guān)指標(biāo)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，建立一套完善的法律制度，確定雙方的責(zé)、權(quán)、利，是保障老人和養(yǎng)老設(shè)施雙方利益的基本要求。（三）服務(wù)人員素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理我國(guó)的老年公寓由于起步較晚，還沒有形成一個(gè)