【正文】 　　保障和改善民生，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀。進一步放寬市場準入條件，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導和鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。把人民群眾的根本利益體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面，在推動科學發(fā)展中著力改善民生，在改善民生中實現(xiàn)科學發(fā)展。著力改善民生在處置湘西州非法集資事件中，一方面省委主要領導不能只呆在辦公室指揮，另一方面如果直接到現(xiàn)場，也可能被一些不法分子作為要挾省委的籌碼。如果沒有對人民的愛和尊重，就不會有責任心和危機感，就會坐失處置事件苗頭的最佳時機，就會在后續(xù)處理過程中將自己置于人民的對立面。正是在前線，張春賢發(fā)現(xiàn)了問題，并找到了“交通分流”的辦法，有效緩解了緊張局面。首先，官員麻木不仁，官僚主義作風嚴重，缺乏對突發(fā)公共事件的預警機制和信息研判能力。　　工作中最重要的因素是人，解放思想歸根結(jié)底是要解放人、激勵人，充分調(diào)動人的積極性，改變?nèi)说木駹顟B(tài)，促進人的全面發(fā)展。各地廣播、電視等輿論媒體可設立“優(yōu)秀干部風采”專欄，積極宣傳優(yōu)秀干部的先進事跡和感人精神，對各級涌現(xiàn)的優(yōu)秀干部典型，要優(yōu)先提拔重用?？纱_定任職期限，加大干部崗位輪換和任職交流力度，及時調(diào)整不宜再任的領導干部和口碑不好、群眾基礎較差的干部。檢驗學習的效果要看干部是否提高了思想認識，是否更新了觀念，是否掌握了工作方法，是否創(chuàng)新了工作思路，是否轉(zhuǎn)變了精神狀態(tài)?！　挝唤逃芾聿槐M到位?！　∫陨稀安辉跔顟B(tài)”的種種表現(xiàn)，有干部自身素質(zhì)的問題，也有管理體制滯后的影響；有成長環(huán)境的困擾，也有社會風氣的侵蝕?！　≡固煊热诵?。　　和尚撞鐘型。各地區(qū)各部門要把這項工作擺上重要議程，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體負責，黨委常委會、政府常務會、部門黨組（黨委）會要定期分析研究，隨時掌握社情民意，努力把工作做在事前。聯(lián)合督導由各地結(jié)合實際自行組織，一般每半年開展一次?！　∪钦瞎ぷ髻Y源，及時就地化解?！　猿謱俚貫橹?、條塊結(jié)合，形成以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡，確保排查不留死角死面；要把干部下訪工作及其成效納入干部考核的內(nèi)容，對工作成績突出的干部給予表彰?！　∪亲勛咴L，通過召開不同層面的座談會、走訪基層干部和群眾，聽取反映，了解情況，宣傳政策，指導工作；　　分散組織是指中央和國家機關(guān)各部門結(jié)合本部門工作實際，立足解決和減少信訪突出問題，適時組成下訪工作組，由本部門負責同志帶領開展下訪工作。　　了解地方貫徹中央決策部署的情況，督導地方抓好落實；要積極探索建立涉及群眾切身利益的重大決策信訪評估制度，充分聽取群眾意見，促進決策的科學化、民主化。要按照屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的信訪工作原則，強化地方和職能部門的主體責任，落實首辦責任制；夯實基層基礎，推進信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)?。各地區(qū)各部門要根據(jù)實際情況，采取適當方式，在一定范圍內(nèi)對接訪領導干部的姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示，方便信訪群眾了解和參與。市（地、州、盟）黨委和政府領導干部，一般每季度安排一天時間接待群眾來訪。各級領導干部要以三個《意見》為契機，切實轉(zhuǎn)變作風，身體力行，切忌走過場、搞花架子，帶頭把中央精神轉(zhuǎn)化為為群眾謀利益、為社會促和諧的長效機制?？茖W發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，就是要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，促進社會主義政治、經(jīng)濟、文化和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。清正廉潔，就是要把國家和人民的利益放在首位，嚴于律己、廉潔奉公、嚴格遵守黨紀國法，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私，自覺地同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭?？梢?，“三觀”本質(zhì)上就是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨。采取科技手段?！　〉谖?，做好基礎性工作落實到實際操作上，關(guān)鍵要科學劃定一個適當?shù)臉藴剩吹闷甭蔬_到多少以上才算民主測評過關(guān)。　　嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查和對違紀行為的查處力度。特別是對那些本身素質(zhì)高、能力強、業(yè)績好，但由于堅持原則，脾氣耿直，得罪了一些人，在短時間內(nèi)或因一些特殊情況不被群眾真正了解的干部，作為單位和組織，要加強對群眾的推介，甚至創(chuàng)造條件讓其在群眾面前多“亮相”?！　楸苊猸h(huán)境壓力的影響，應設置一個保密的環(huán)境，選用“背對背”的方式進行測評，給群眾創(chuàng)造一個能夠講真話、真正表達自己想法的環(huán)境，最好是匿名的、單獨的環(huán)境。在結(jié)構(gòu)上，除了一些對所有干部都適用的基本要求之外，應針對不同級別、不同崗位、不同層次的測評對象適當調(diào)整權(quán)重比例。有能力的干部應該具有積極進取意識，善于突破舊觀念、開辟新思路，具有審時度勢、通觀全局戰(zhàn)略思維能力。08:54:34本文是關(guān)于2010年黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試作文資料答案：尋求化解矛盾的對策答案：尋求化解矛盾的對策　　民主測評是一個具有很強主觀性、且受一定客觀條件制約的過程，如認知、感情、功利思想等方面的主觀影響不可能完全避免，而客觀方面的測評機制、環(huán)境和組織實施等則是可控的。“引導”主要是體現(xiàn)在平時，自身首先要做到思想端正，公道正派，客觀公正?！　「邔宇I導如何把握“群眾認可”這一原則。　　“群眾認可”原則在實踐中遇到的困境?！　Α叭罕娬J可”的真實性與科學性的理解。”十七大報告強調(diào)“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”。　　“群眾認可”是保障廣大干部群眾民主權(quán)利的基本要求?！叭罕娬J可”是馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線的具體表現(xiàn)。采取科技手段。二是深入調(diào)查測評工作過程，充分了解實施過程中是否嚴格按照制度和程序辦事，環(huán)境設置是否符合要求，當時的群眾情緒如何等，以判斷測評結(jié)果在多大程度上是可信的。　　第四，科學分析和使用測評結(jié)果　　民主測評是干部選拔整個過程中的一環(huán)，其目的在于通過了解民眾的反映，更準確地衡量干部，更科學地選人用人。當然，公開可能對那些得票率低的人造成打擊，但利大于弊，或可采取一些針對性措施，有選擇的公開得票率居前的人。　　第三，嚴密組織實施　　　　測評過程陽光化。特別是能、勤、績?nèi)矫?，對不同級別的干部要求是不同的，必須提高指標設計的針對性。有能力的干部應該具有積極進取意識，善于突破舊觀念、開辟新思路，具有審時度勢、通觀全局戰(zhàn)略思維能力。此外，領導者通過一定方式對測評進行干預，或通過一些明示、暗示使自己的傾向性意見影響他人甚至強加于群眾頭上。　　從被測評人來看：一是有些人的行為表現(xiàn)當面一套，背后一套，或善于隱藏自身的缺點，可能蒙蔽了群眾，使群眾無法了解他的真實情況，從而給予較高評價。主觀因素主要涉及群眾（測評人）、被測評人的態(tài)度、表現(xiàn)等，客觀因素則主要是指測評機制（指標體系、程序、配套制度等）、測評環(huán)境和組織實施工作等。通常被選任的干部層次越高，能夠參與的群眾范圍就越小，從而影響了群眾參與的熱情。在實際操作中，領導通常會從干部隊伍建設的全局和班子整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化出發(fā)，更多地考慮干部年齡的梯次性、性別的匹配性、性格的相容性、知識的互補性等要素，而群眾往往更多的是憑直接感覺，通常有親和力、人緣好、肯替群眾說話辦事的干部，更容易贏得群眾的信任票。組織考察是識別干部的重要途徑和手段，但在具體考察實踐中，往往會遇到群眾不敢說或不愿說的情況。　　窘境：群眾與領導看法不一　　對一個干部的評價，理論上群眾與領導應該是一致的，但實際操作中往往會出現(xiàn)矛盾。　　當然，由于“群眾認可”在實踐中存在一定程度的失真，作為領導也不能任其自流，無所作為，而是負有引導和矯正的責任?？傊?，測評出來的“民意”與實際情況出現(xiàn)較大差異，出現(xiàn)“公論不公”的怪異現(xiàn)象。從這個意義來看，如果說真實性是我們的目的，那么科學性則是針對手段來說的?！秉h的十六大報告強調(diào)“要認真貫徹《領導干部選拔任用條例》，注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體進一步提出以“以人為本”為核心內(nèi)容的科學發(fā)展觀，堅持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民?！叭罕娬J可”一般也以兩種形式體現(xiàn)出來：一是非正式的，通常表現(xiàn)為日常工作、生活中群眾對某個人的口頭夸獎、稱贊，也就是我們所說的“口碑”好；二是正式的，通常體現(xiàn)在干部選拔任用、干部考核等工作中，主要表現(xiàn)為民主推薦、民主測評、民意調(diào)查得出的好的結(jié)果，如某位干部得到了較高的票數(shù)、分數(shù)等。尤其是對群眾意見大、反映強烈的腐敗“村官”，更要嚴肅查處，將處理結(jié)果向群眾公開，給群眾滿意的交代?！　≈卫怼按骞佟备瘮?，首先要重視對村干部的教育和培訓，加強思想道德和法制教育，使之樹立牢固的法律和紀律意識?！　∥覀儚娬{(diào)要謹防“村官”腐敗，是因為村干部處于最基層，掌管著農(nóng)村政務及村民生活的大事小情，對農(nóng)民而言，村干部離他們最近，從一定意義上說，村干部就是黨和政府形象的代表?！　〗陙?，國家和地方財政支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐年加大，不斷增加的資金投入，被有的“村官”視為“唐僧肉”，大肆貪占；再加上土地承包征用、工程招標等工作缺乏監(jiān)管，“村官”違法犯罪明顯增多。這些都是考的最近的黨政方針政策等以“高效服務，高效落實”為中心自擬題目寫1200字左右的議論文。在有的地方，腐敗“村官”富得流油，村集體則一貧如洗，農(nóng)民群眾怨聲載道。群眾是透過村干部的言行來認識和評判黨和政府的。眼下的突出問題是對村干部缺乏應有的監(jiān)督，亟須建立健全統(tǒng)一的監(jiān)督制約機制，尤其要加強村組內(nèi)部管理，建立村財審批、記賬和保管相互分離、相互制約的制度，規(guī)范和制衡村干部的權(quán)力，改變個別村“支部大會由支部書記作主、村民委員會由村主任當家”的現(xiàn)象。由于前一種形式難以量化，這里主要討論后一種干部人事工作中的“群眾認可”。從根本上說，“群眾認可”正是上述一系列思想的必然推論和具體體現(xiàn)，各級黨員領導干部作為人民群眾利益的代表，必須而且應當?shù)玫饺嗣袢罕姷恼J可?！笔叽髨蟾鎻娬{(diào)“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”。群眾意見能否真實表達，能否準確反映被測評人的真實情況，在很大程度上依賴于操作的科學性。這種“群眾認可”其實是一種假象，其不良影響不言而喻。不過，引導并非是直接干預、操縱具體工作過程。領導認可與群眾公認不相一致的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾點。比如群眾反映出的問題有時難免會出現(xiàn)大事化小、小事化了的情況，甚至還會出現(xiàn)打擊報復現(xiàn)象，造成干部考察失真，出現(xiàn)某些干部犯了錯誤依然得到提拔的現(xiàn)象。　　候選人公眾形象的宣傳力度不夠。　　群眾公認的渠道不夠暢通。主觀因素。二是少數(shù)人利用不正當手段拉票，賄選，操縱測評過程，從而影響結(jié)果的真實性。　　答案：尋求化解矛盾的對策　　民主測評是一個具有很強主觀性、且受一定客觀條件制約的過程，如認知、感情、功利思想等方面的主觀影響不可能完全避免，而客觀方面的測評機制、環(huán)境和組織實施等則是可控的。在考察“勤”時，除了勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)以外，還應該是“勤而有效，勤而有績”。　　合理選取參評人。關(guān)鍵要落實好三項制度：測評前，實行提前預告制度，即在測評前向全體應參加人員公布測評的內(nèi)容、范圍及其他有關(guān)事項，使群眾更多了解測評工作及測評人的情況。公開，不僅讓群眾放了心，也使某些領導失去了濫用民意的機會，還可以讓那些得票數(shù)沒有被公開（即得票率低）的干部能有所反思，利于今后的進步。而單純依賴測評結(jié)果來評判干部，簡單采取“以票取人”的方式也是不科學的，我們必須跳出測評看測評，科學分析和使用測評結(jié)果，以提高選人用人的準確性。三是結(jié)合選人用人的目的，重點考慮被測評人的性格、特點、作風等與崗位的匹配程度，特別是對于其缺點和群眾對其負面意見，要考慮對工作有沒有大的影響，以判斷被測評人是否適合任用。如采取網(wǎng)上測評、網(wǎng)上民意調(diào)查等形式，開通干部監(jiān)督信息網(wǎng)站等，暢通群眾監(jiān)督和反映意見的渠道，有利于更真實地了解群眾看法，同時也提高數(shù)據(jù)處理準確度和效率?！叭罕娬J可”雖然是我們黨干部人事制度中的一個特定說法，但其思想基礎源遠流長。保證人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)屬性，黨的十七大報告中對社會主義民主政治建設提出了“擴大人民民主”、“擴大干部工作民主”、“以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主”一系列新的要求。“群眾認可”的真實性應該在兩個層面上進行考量：一是“群眾是否能說”，即群眾能否實話實說，真實表達自己的意見；二是“群眾能否說準”，即群眾看法能否準確反映被評價人的真實情況。作為評價干部和選人用人的基本原則，群眾對某個干部的“認可”應該是真實的，這是確保正確選人用人的關(guān)鍵。作為領導干部，特別是高層領導，在選人用人問題上擁有較大的權(quán)力，同時也負有重大的責任，這就對領導干部提出了更高的要求，在把握“群眾認可”這一原則時既要尊重群眾又要高于一般群眾。對下屬，要態(tài)度鮮明，對在特定場合針對特定問題說了一些“消極”話而一貫以實際行動證明對黨對事業(yè)忠誠，或一貫唱高調(diào)而行為為人不恥的人，都要正確認識和對待。通過科學設計測評機制，合理布置環(huán)境，嚴密組織實施，科學分析測評結(jié)果，并重視做好一些基礎性工作，即加強可控性建設，盡量減少主觀性影響，是提高民主測評真實性和科學性的關(guān)鍵。在考察“勤”時，除了勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)以外，還應該是“勤而有效，勤而有績”。特別是能、勤、績?nèi)矫?，對不同級別的干部要求是不同的，必須提高指標設計的針對性。如設立專門的投票室、意見箱等，在空間上給參加測評的人留有一定余地。測評中，實行被測評人現(xiàn)場述職制度，使群眾能更多了解被測評人。一是指派紀檢監(jiān)察部門人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。評論從實踐經(jīng)驗看，能達到50%以上的群眾認可即可，因為管理與被管理本來就是一對矛盾，敢抓敢管的干部要想得到很高的贊成票實屬不易，“群眾認可”的線劃得過高，反而易被一些別有用心的人利用。　　建立完善相關(guān)配套制度。如采取網(wǎng)上測評、網(wǎng)上民意調(diào)查等形式，開通干部監(jiān)督信息網(wǎng)站等，暢通群眾監(jiān)督和反映意見的渠道，有利于更真實地了解群眾看法，同時也提高數(shù)據(jù)處理準確度和效率?！　。ㄒ唬叭^”是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨的集中體現(xiàn)只有樹立了正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，才能深刻理解黨的偉大事業(yè)的重要意