【正文】 因此，如果要真正實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)的兩結(jié)合管理體制，正確、科學(xué)發(fā)揮律師行業(yè)自律的特點(diǎn)，就必須在律師分布較為集中的區(qū)縣成立律師協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行政管理和行業(yè)管理的相互促進(jìn)，從而推動(dòng)朝陽區(qū)律師行業(yè)的快速發(fā)展。律師協(xié)會(huì)作為律師行業(yè)的自律性組織，要在完善“兩結(jié)合”管理體制過程中，努力提高對(duì)律師職業(yè)的管理水平，增強(qiáng)行業(yè)管理的力度。同時(shí)也在行業(yè)中起到了示范和宣傳作用，一些案件的當(dāng)事人以及重大案件的洽談，都會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人“點(diǎn)將”，要求黨員律師親自參與的現(xiàn)狀。加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作，對(duì)于確保律師事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)律師產(chǎn)業(yè)化具有舉足輕重的作用。對(duì)此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在律師行業(yè)設(shè)置高、中、低等不同的級(jí)別和檔次及相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)律師勤于鉆研業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)律師為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的積極性。二是律師事務(wù)所進(jìn)入市場的準(zhǔn)入機(jī)制。目前，不正當(dāng)?shù)母偁幰呀?jīng)成為困擾律師業(yè)發(fā)展的一個(gè)頑癥， 要提高廣大律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過崗前培訓(xùn)、學(xué)歷教育和各種專業(yè)和外語培訓(xùn)提升律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是對(duì)現(xiàn)有的大型律師事務(wù)所和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)做出突出貢獻(xiàn)的律師事務(wù)所在政策上給予優(yōu)惠和支持，更好的起到涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)區(qū)域律師產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的作用。整體經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致金融活動(dòng)減少，相應(yīng)對(duì)從事法律人士的需求也降低，特別是從事涉外、金融、房地產(chǎn)等非訴訟業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所更是受到金融危機(jī)帶來的重創(chuàng)。（四）業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)分工有待整合。 （二）松散性對(duì)律師產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響目前的律師事務(wù)所不管是合伙所，還是個(gè)人所，不管是小型律師事務(wù)所，還是具有一定規(guī)模的律師事務(wù)所，都具有松散性的特點(diǎn)，而這種特點(diǎn)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展無疑是起到制約作用的。同時(shí)，還組織了10家律師事務(wù)所開展送法進(jìn)工地活動(dòng)，并設(shè)立了外來務(wù)工人員法律服務(wù)綠色通道，為外地務(wù)工人員提供便捷的法律援助，受到熱烈歡迎。律師通過現(xiàn)場法律咨詢、舉辦法律知識(shí)專題講座、法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)、代書、代理等形式，為社區(qū)居民送法到身邊，方便了群眾、滿足了需求。幾年來，區(qū)司法局積極推進(jìn)律師法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，使律師服務(wù)向社區(qū)深入、向農(nóng)村延伸、向基層傾斜，有效滿足基層群眾的法律需求。在律師所的協(xié)助下，奧運(yùn)場館建設(shè)用地的拆遷工作，在較短的時(shí)間內(nèi)順利完成，三千多拆遷戶無一人上訪，保證了奧運(yùn)工程的順利開工。為保證場館建設(shè)的順利進(jìn)行，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三千余戶居民必須限期拆遷。（三）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為奧運(yùn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程保駕護(hù)航2008年8月第二十八屆北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，展示了中國的實(shí)力和風(fēng)貌，凝聚了各行各業(yè)的辛勤的汗水和不懈的努力，律師產(chǎn)業(yè)也在其中發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)于奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦。律師們在工作之余還關(guān)注著朝陽區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)把握諸如拆遷安置、社會(huì)保障、物業(yè)管理等問題的相關(guān)政策法規(guī)，關(guān)注來自各種渠道的信息，從理論和實(shí)踐上為區(qū)政府信訪接待工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。律師們自覺遵守區(qū)信訪辦的有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)司法局提出的具體工作要求，充分發(fā)揮特長，耐心細(xì)致地解答來訪群眾的涉法問題。特別是成功參與解決建外“”一氧化碳中毒事件。二、朝陽區(qū)律師產(chǎn)業(yè)取得的成效近年來，律師們積極投身到朝陽區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中來，充分發(fā)揮自身在法律方面的專業(yè)優(yōu)勢，為推動(dòng)朝陽區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。2009年3月，北京市律師代表進(jìn)行第八屆律師換屆選舉，朝陽區(qū)共選出90名律師代表，占代表總數(shù)的40%。專業(yè)化程度高，在國家級(jí)重大事件中彰顯作用。本科以上學(xué)歷的律師7255人，%，其中博士191人，%；碩士2181人，%；本科4883人，%。 （二）朝陽區(qū)律師產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)隨著律師管理體制逐漸成形，執(zhí)業(yè)隊(duì)伍迅速壯大，朝陽區(qū)律師產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：律所數(shù)量不斷增加。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，律師產(chǎn)業(yè)通過律師和律師事務(wù)所向社會(huì)提供有償法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)模化和市場化經(jīng)營，從而形成一個(gè)按照市場規(guī)律運(yùn)作的社會(huì)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。朝陽區(qū)作為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，轄區(qū)共有律師事務(wù)所472家，律師7500余人，均占全市的40%，位居全市十八區(qū)縣首位。按照北京城市發(fā)展規(guī)劃，到2010年朝陽區(qū)全境都將成為城區(qū)，%。其中上海市律師事務(wù)所在北京設(shè)立分所的13家；山東省律師事務(wù)所在北京設(shè)立分所的各4家；廣東省律師事務(wù)所在北京設(shè)立分所的2家；其他12省、直轄市律師事務(wù)所在北京設(shè)立分所的均為1家。人員年輕化，受教育程度高。朝陽區(qū)的472家律師事務(wù)所中，從業(yè)律師百人以上的律師所5家，%；從業(yè)律師50—100人的律師所22家，%；從業(yè)律師30—50人的律師所28家，%；從業(yè)律師10—30人的律師所152家，%；從業(yè)律師10人以下的所265家，%。從摸著石頭過河到漸入佳境，律師們只用了不到半年的時(shí)間。朝陽區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)和第十一屆政協(xié)會(huì)議上，我區(qū)就有2名律師當(dāng)選區(qū)人大代表、10名律師當(dāng)選政協(xié)委員。創(chuàng)辦了聯(lián)誼會(huì)的會(huì)刊《朝陽律師》，開通了朝陽律師網(wǎng)站。此事件高效率的處置模式，成為朝陽區(qū)處理類似突發(fā)事件的參考樣本。參加信訪工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說：“信訪接待的時(shí)候，有律師坐在身邊，我們心里塌實(shí)。北京市建委小區(qū)辦承辦該提案后，及時(shí)制定了相關(guān)政策，設(shè)立?？钯~號(hào)，限期要求各開發(fā)商將扣留的代交公共維修基金上繳至專款賬號(hào)。第二，參與拆遷、環(huán)境整治，為奧運(yùn)會(huì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。兩家所在洼里鄉(xiāng)政府及各村村委會(huì)的配合下，通過舉行十余次大型現(xiàn)場法律咨詢會(huì)，建立常設(shè)的“法律服務(wù)工作站”，向群眾宣講國家的有關(guān)政策法律。在現(xiàn)場工作的律師分組入戶工作，與三十余戶騰退有困難的村民當(dāng)面進(jìn)行了溝通，現(xiàn)場解釋相關(guān)法律法規(guī)政策，調(diào)解拆遷引發(fā)的矛盾糾紛，使騰退工作有條不紊地進(jìn)行下去，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成，為下一步朝陽區(qū)如期舉辦世青賽掃清了障礙，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。街、鄉(xiāng)基層司法所承擔(dān)著司法行政的9項(xiàng)基礎(chǔ)工作職能，律師事務(wù)所與街、鄉(xiāng)進(jìn)行合作，通過參與法律宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助等工作，彌補(bǔ)了司法所的工作人員不足，有力地支持了基層的司法行政工作。僅2009年上半年，朝陽區(qū)律師共為當(dāng)事人提供法律咨詢14622人次，代寫法律文書1000余份，承辦各類法律援助案件874件。在中國律師業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路上，管理人才的作用越來越明顯。在少數(shù)律師中存在拜金主義和商業(yè)化傾向，不正當(dāng)競爭和損害當(dāng)事人合法權(quán)益的問題依然存在，更有少數(shù)律師知法犯法，甚至走上犯罪道路，敗壞了律師隊(duì)伍的聲譽(yù)，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。律師業(yè)發(fā)展中存在的這些問題，需要引起