【正文】 從宏揚(yáng)山水文化和加深旅游印象的角度定位取名。將開化作為國際、國內(nèi)和長三角地區(qū)旅游目的地的旅游形象定位進(jìn)行統(tǒng)合，顯然，最為突出的主題是生態(tài)形象。形象已成為區(qū)域旅游發(fā)展的顯因素現(xiàn)代旅游者對(duì)旅游地形象的依賴越來越強(qiáng)，而旅游形象所具有的這種強(qiáng)大的“蝴蝶效應(yīng)”，可以是形象成為區(qū)域旅游發(fā)展的顯因素。 名源紅色旅游資源極為豐富。類型協(xié)調(diào)搭配，逗留時(shí)間合理分配原則考慮到使旅游線路更富有吸引力，整條線路上的旅游景點(diǎn)既有參觀型的，也有娛樂型的，動(dòng)靜搭配，使游客既玩得盡興，又不至于過于疲勞。（3）以“中心”為紐帶，進(jìn)行芹江兩岸沿線景觀整治，規(guī)劃發(fā)展沿江觀光走廊。（5）城星華林蔭大道：以環(huán)保休閑為主題，開發(fā)走林蔭大道，享天倫之樂旅游項(xiàng)目。（7）西渠龍?zhí)毒皡^(qū)：全長5公里，開發(fā)西渠連接龍?zhí)堕_展?jié)O業(yè)觀賞、竹筏、皮筏、賽龍舟、垂釣長廊等水上旅游項(xiàng)目。（7）橙山公園：，整合七七亭、江濱文化長廊、華埠老街、彩虹橋、金星生態(tài)村等旅游資源，共同構(gòu)成開化南大門的旅游、休閑、度假與文化交流旅游板塊。南華山風(fēng)景旅游區(qū)（1）生態(tài)走廊：全長9公里，以休閑觀賞漂流為主題，利用山、林、溪、石、云、霧、花、草、鳥、獸、蟲于一區(qū)，神、奇、秀、特于一體的特點(diǎn)。據(jù)《廣嶼》記載“古田山為東南之名勝，為七十二洞天之一也”。（3）觀云閣景區(qū)：開發(fā)三個(gè)功能區(qū)①科教園區(qū)：一是生態(tài)教育徑。（7）霞山古民居：現(xiàn)保存完好無損的明清古民居300多幢，總建筑面積9萬多平方米。開發(fā)建設(shè)天子湖、九曲十八灘，形成以“戲溪”、“漂流”為主題特色的旅游風(fēng)景線。本區(qū)將連接根雕園、靈山禪寺、南湖島、龍頂品茗、濱江文化長廊、玉屏公園、龍?zhí)?、西渠等形成諸旅游景點(diǎn)相聯(lián)的旅游格局。形成蓮花塘、蓮花溪、卓馬坑、錢江源大峽谷、楓樓坑、水湖、霞山古民居、何田清水魚大觀園等旅游景區(qū)相連接的基本格局。布局框架以縣城旅游接待服務(wù)為中心，分別向西北兩翼發(fā)展，組合而成外圍輻射圈，形成“四區(qū)一線一中心”的布局框架。六、規(guī)劃編制依據(jù)法律法規(guī)政策依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國森林法》；《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國文物保護(hù)法》；《中華人民共和國水資源保護(hù)法》；《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；《中華人民共和國水法》；《浙江省旅游管理?xiàng)l例》；國家標(biāo)準(zhǔn)《國家旅游局旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971—2003）《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T177752003）《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T189722003）《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T138382002）《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）《景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB129411991）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）《旅游業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9663）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9633967161531996）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298—1999）《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》國家旅游局相關(guān)規(guī)劃文件國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)鋼要》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游發(fā)展的通知》國發(fā)[2001]9號(hào)建設(shè)部《中國風(fēng)景名勝區(qū)形勢(shì)與展望》綠皮書建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》浙江省人民政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展若干意見的通知》浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省旅游1998—2002年發(fā)展規(guī)劃和2010年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知《浙江省旅游“十五”與至2010年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃思路暨五年行動(dòng)綱要（2003—2007）》（）《2003中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》《2003年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》浙江省人民政府《浙江省十五旅游發(fā)展規(guī)則和2010年旅游發(fā)展綱要》浙江省人民政府《關(guān)于加快旅游發(fā)展的若干意見》浙江省人大常委會(huì)《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《浙江省開化生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》《開化縣城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》《開化縣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《開化縣旅游資源普查報(bào)告》《開化綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 第六章 旅游發(fā)展空步局 一、總體布局布局原則開化縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，應(yīng)遵循以下原則：（1）重點(diǎn)功能凸顯原則以縣城和若干較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為有力依托，著力凸顯錢江源、古田山、南華山、根雕園四大重要、中心功能，并借助線路的連接輻射深入至相鄰的景觀、環(huán)境和地景系統(tǒng)。協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)，加大對(duì)旅游的總體支持。（2）2011年—2015年：完成全部重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，城市和景區(qū)的旅游設(shè)施進(jìn)一步完善，形成“四區(qū)一線一中心”的旅游格局，成為浙西旅游的亮點(diǎn)，全省旅游的重點(diǎn)，使旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照風(fēng)景旅游一體，資源市場(chǎng)結(jié)合和開發(fā)保護(hù)統(tǒng)一的發(fā)展模式，加大旅游招商力度，加快錢江源、古田山、南華山、霞山古民居、醉根生態(tài)園、圣潭溝等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，也面臨著許許多多的具體難題，需要用發(fā)展創(chuàng)新和政策優(yōu)惠合力推動(dòng)，否則開化的旅游難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。這些邊際旅游城市雖然交通區(qū)位等不如衢州，但旅游資源品牌效應(yīng)強(qiáng)于衢州。交通的快速發(fā)展有利開化旅游聯(lián)網(wǎng)成線。開化優(yōu)越的自然條件、宜人的生態(tài)環(huán)境，為跨越發(fā)展休閑、生態(tài)旅游提供了有利條件。景區(qū)分散，市場(chǎng)認(rèn)知度低近幾年來，開化的旅游雖然有了較快的發(fā)展，但旅游資源相對(duì)分散。環(huán)境優(yōu)勢(shì)：環(huán)境的好壞，決定旅游的興衰。其中國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物34種，是國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑麂、白頸長尾雉的主要分布中心。在明崇禎四年（1631）被列為貢品。北部和西部的山區(qū)，森林茂密，天然瀑布、溪流和一系列人工湖泊分布于山地峽谷之中，如齊溪水庫、茅崗水庫、王山水庫、碧家河水庫等，這些水景融于山體之中，形成青山綠水的自然勝景。社會(huì)旅游資源社會(huì)資源以現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事成果等為旅游吸引物，包括現(xiàn)代社會(huì)中存在并正在創(chuàng)造的一件社會(huì)條件、活動(dòng)和現(xiàn)象。開化境內(nèi)徽、贛、閩南、客家等地風(fēng)俗與當(dāng)?shù)氐膮窃搅?xí)俗相互交融，徽語、閩南語、與本地的吳語互為交匯，既獨(dú)立又相互影響。開化縣獨(dú)特的地理位置和奇山秀水還造就了多姿多彩的氣象景觀。（3）奇山秀水，占國土總面積的85%。（2）生物奇觀開化境內(nèi)植被屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶，植物區(qū)系豐富，具有南北交匯過渡帶特色，生物物種呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。犀?；z址：位于塘塢鄉(xiāng)洪村，距縣城35公里。近年來開發(fā)建設(shè)有:大雄寶殿、天王殿、西方三圣殿等。是月，關(guān)英率領(lǐng)省委一小部分人，從婺源三十里崗又轉(zhuǎn)戰(zhàn)至庫坑一帶，與涂振農(nóng)和先期在開化指導(dǎo)工作的邵長河及開婺休中心縣委書記趙禮生會(huì)合。娃娃魚在清澈的溪水中搖頭擺尾，形態(tài)奇異煞是好看。而且流傳著許多動(dòng)人的傳說。西部：擁有古田山，南華山，圣潭溝，庫坑等景區(qū)。其中湖面218公頃，有餐飲、住宿、會(huì)議、歌舞廳、購物、游泳池、停車場(chǎng)、垂釣長廊、劃艇、汽艇、孤山香榭、龍頂茶苑等配套設(shè)施和娛樂項(xiàng)目。該景區(qū)由楓樓坑和楓樓田組成，總面積225公頃。突出錢江源頭之主題，具有觀光瀏覽、科學(xué)考察、江河尋源、邊界風(fēng)情探源、江源探險(xiǎn)，度假休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)等功能。錢江源國家森林公園：位于開化縣北部，距縣城40公里，距黃山市100公里，距千島湖40公里，距三清山70公里。是浙西地區(qū)旅游資源最豐富的縣之一。存在問題（1）旅游開發(fā)總體水平有待提高旅游規(guī)劃和項(xiàng)目策劃總體水平影響了資源開發(fā)的效益和社會(huì)資金集聚能力，重大項(xiàng)目難以開發(fā)，不少產(chǎn)品對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的把握、技術(shù)含量的追求和文化主題的塑造均感不足，生產(chǎn)成本高，旅游附加值不高。2004年實(shí)現(xiàn)旅游招商引資超過1億元人民幣。社會(huì)經(jīng)濟(jì)近幾年來，開化縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。北宋乾德四年（966），吳越王錢弘俶置開化場(chǎng)，“開化”一名由開源、崇化兩鄉(xiāng)各取一字而得。建安二十三年（218），孫權(quán)分新安置定陽縣（現(xiàn)常山縣），開化屬定陽，仍隸會(huì)稽郡。錢塘江水系有馬金溪及其支流池淮溪、龍山溪、馬王溪等，；長江水系有蘇莊溪、下莊溪等。C，年平均降雨量1901毫米，年平均相對(duì)濕度81%。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為開化旅游創(chuàng)造了條件。到2010年，我省將成為全國的旅游強(qiáng)省，旅游總收入達(dá)到2500億元，2015年成為世界著名旅游大省.第二章 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估一、開化縣概況地理位置地理位置：開化縣位于浙江省最西部，浙皖贛三省七縣交界處，錢塘江源頭。憑借浙江旅游西進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，使開化旅游產(chǎn)業(yè)以旅游資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加快開發(fā)，加速發(fā)展。４、衢州旅游業(yè)發(fā)展背景衢州是全國著名的歷史文化名城和浙西的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。中國旅游業(yè)發(fā)展背景改革開放以來，我國旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已成為國際上重要的旅游國家。1999年國務(wù)院下達(dá)《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》以后，旅游業(yè)正式列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。新世紀(jì)以來，衢州憑借浙江旅游西進(jìn)戰(zhàn)略和東風(fēng)，召開了浙閩贛皖四省旅游合作大會(huì)，確立了建設(shè)四省邊際旅游中心城市的總體目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，開化的區(qū)位條件日趨改善。區(qū)位坐標(biāo)東經(jīng)118176。地形地貌：開化屬浙西中山丘陵地形，山脈屬南嶺山系的天目山系，其中的三條支脈分布在縣境四周，西南面為懷玉山脈，北部為白際山脈，東部為千里崗。176。開化水資源十分豐富，人均水資源量6613立方米，居全省前列。三國吳寶鼎元年（266）后隸東陽郡。太平興國六年（981）升場(chǎng)為縣，隸屬衢州。%，少數(shù)民族有23個(gè)。項(xiàng)目涉及錢江源、古田山、南華山、中國根雕博覽園，圣潭溝等，為做大做強(qiáng)開化旅游產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）管理體制不順，經(jīng)營機(jī)制欠活鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的職責(zé)重復(fù)或交叉，特別是錢江源的問題更為突出，部分旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，經(jīng)營機(jī)制欠活，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。全市旅游資源一覽表 表31地區(qū)八大主類旅游資源自然旅游資源（620個(gè)）人文旅游資源（950個(gè)）A類B類C類D類E類F類G類H類總量占全市%開化縣6230361314801324272柯城區(qū)4337282251751025345衢江區(qū)9926230975126250常山縣53926291091120239龍游縣22716121110929215江山縣5518102141181814249總計(jì)334127139209266772119注：A地文景觀，B水域風(fēng)光，C生物景觀，D天氣與氣象景觀，E遺址遺跡，F(xiàn)建筑與設(shè)施，G旅游商品，H人文活動(dòng)。該景區(qū)西起蓮花尖，東至齊溪水庫大壩，總面積4500公頃，著名蓮花尖海拔1145米，是錢塘江的發(fā)源地。該景區(qū)有傳奇的七彩蓮花塘、一腳踏三省的界碑、蓮花福地、彩虹飛瀑、臥牛石、船倉頭、源頭碑等景點(diǎn)。景區(qū)以巖崖奇石、溪潭瀑布、生態(tài)環(huán)境為主要特色，具有觀光游覽、修習(xí)與露營等功能。卓馬坑景區(qū)：座落于蓮花溪外崗，總面積845公頃，具有森林探險(xiǎn)、觀光瀏覽、科學(xué)考察等功能。古田山：位于蘇莊鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城45公里，總面積8107公頃，與江西婺源縣、德興市毗鄰。明太祖朱元璋曾在古田山安寨扎兵，指點(diǎn)江山，有他親手栽下的“吳越古樟”；方志敏率領(lǐng)的紅軍在古田山一帶活動(dòng)的“紅軍洞”，栗裕率領(lǐng)的北上抗日挺進(jìn)師也曾在此撒下革命的種子；古田三怪（蛇不蟄、螺無尾、水有痕）。圣潭溝：位于張灣鄉(xiāng)塘林，距縣城20公里，星下線穿境而過。建立了中共閩浙贛省委秘密機(jī)關(guān)。它是集觀光游覽，佛教文化欣賞，休閑度假于一體的旅游勝地。出土的犀牛牙齒，上、下頜骨，腿骨等化石，經(jīng)專家鑒定距今以有一萬多年。全縣有維管束植物244科897屬1991種，蘚類33科103屬236種，蕨類34科66屬166種。千米以上的山峰有46座，最高為白石尖，具有典型江南古陸強(qiáng)烈上升的山地地貌特點(diǎn)，地勢(shì)抬升與切割作用明顯，河谷深切多數(shù)成“V”字型，谷狹坡陡，山脊脈絡(luò)清晰。變化多端的高山云霧，經(jīng)冬不化的冰凌，雨洗青山，雪擁翠筱，都別有風(fēng)姿。鄉(xiāng)村建筑以江南派系的徽式建筑為主，古樸自然。開化這幾年的變化和發(fā)展和發(fā)展創(chuàng)造了許許多多的社會(huì)旅游資源錢江源頭第一庫——齊溪水庫，中村茅崗水庫、長虹碧家河水庫、楊林王山水庫等，水庫總庫容量都在1000萬立方米以上，四周青山連綿，視野開闊，宏偉壯觀。特別是馬金溪綠色長廊，自然山水結(jié)合十分突出，形成了規(guī)模宏大的綠色旅游線。自85年被許為中國名茶以來，曾41次獲得部省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，為歷屆中國國際農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、歷屆中國國際茶博會(huì)“國際名茶”金獎(jiǎng)獲得者。開化縣在全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，率先確立走生態(tài)之路，做特色文章、借資源優(yōu)勢(shì)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，并在全省率先實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)。開化縣境內(nèi)山巒疊嶂，綠蔭環(huán)抱，山清水秀，林海茫茫，空氣清新，冬暖夏涼，氣候宜人，是一個(gè)天然的綠色世界，賦予開化發(fā)展旅游業(yè)獨(dú)特生態(tài)環(huán)境魅力。已開發(fā)的景區(qū)缺乏精品，特色不鮮明。浙江旅游西進(jìn)，有利推動(dòng)旅游發(fā)展根據(jù)全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃提出：“建立浙北和浙西兩大旅游通道，實(shí)現(xiàn)全省全面發(fā)展”。四、威脅分析開化旅游發(fā)展機(jī)遇與競(jìng)爭并存各地旅游發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭劇烈浙江還在構(gòu)建旅游強(qiáng)省，全省62個(gè)市縣中，各地都有名揚(yáng)海內(nèi)外的品牌景區(qū)，如杭州有西湖，千島湖；紹興有柯巖，五泄；湖州有安吉；嘉興有烏鎮(zhèn)；舟山有普陀等，這種先期開發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)同樣以山水見長的衢州構(gòu)成市場(chǎng)威脅。對(duì)衢州市建設(shè)邊際旅游中心城市有著很大的挑戰(zhàn)。目前，開化旅游已面臨著旅游西進(jìn)和交通改善的難得發(fā)展機(jī)遇，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，合理定位，科學(xué)規(guī)劃，措施得力，區(qū)域協(xié)作，迎接挑戰(zhàn)，開化旅游明天會(huì)更好。力爭三年打基礎(chǔ)，五年上臺(tái)階，將開化縣建成為長三角重要的休閑旅游目的地。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：接待國內(nèi)游客230萬人次，海外游客3萬人次。發(fā)展創(chuàng)新，大手筆開發(fā)原則開化的旅游要后來居上，就必須思路創(chuàng)新、開發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)