【正文】 科研支出的處理 承擔(dān)教學(xué)和科研雙重任務(wù)的教師的工資性費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)教育部制定的《高等學(xué)校教師工作量試行辦法》中教師教學(xué)工作量應(yīng)占全部工作量2 /3左右的規(guī)定，2 /3劃作教學(xué)工資，1 /3為科研工資。具體的折舊率也可由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。 計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi) 目前按《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這種規(guī)定與需要準(zhǔn)確核算高等學(xué)校教育成本相悖，因此也就成為高等學(xué)校教育成本核算的難點(diǎn)和重點(diǎn)。 雖然國(guó)家各級(jí)教育主管部門和各級(jí)各類教育單位，都為提高教育資金的經(jīng)濟(jì)效益想了不少辦法，做了不少工作，也開展了富有成效的探討，但至今沒有一個(gè)統(tǒng)籌全局的教育成本研究機(jī)制。 二、改進(jìn)高等學(xué)校教育成本核算工作的建議 實(shí)施教育成本核算，遠(yuǎn)比理論探討的可能性、現(xiàn)實(shí)性和重要意義更具挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性、開拓性和效益性。助學(xué)金實(shí)際上也是為了培養(yǎng)學(xué)生而耗費(fèi)的成本，因此，助學(xué)金應(yīng)該計(jì)入高等學(xué)校教育成本。而國(guó)家計(jì)劃投資的數(shù)額有限。 （一）現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題 我國(guó)現(xiàn)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度同需要準(zhǔn)確核算高等學(xué)校教育成本不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度采用收付實(shí)現(xiàn)制，而不是權(quán)責(zé)發(fā)生制 按照我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，高等學(xué)校實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制而非成本核算所需要的權(quán)責(zé)發(fā)生制。其次，努力提高管理人員對(duì)反饋培訓(xùn)的意識(shí)，讓他們了解到有效的反饋不僅提供給員工評(píng)估的結(jié)果，而且給管理人員一個(gè)機(jī)會(huì)討論當(dāng)前并設(shè)定未來(lái)目標(biāo)。 建立有效的激勵(lì)手段 管理人員積極性的調(diào)動(dòng)、工作熱情的維持與激勵(lì)措施直接相關(guān)。首先高等學(xué)校要根據(jù)本校不同管理、服務(wù)崗位的工作性質(zhì)、特點(diǎn)，在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上明確崗位和職級(jí)，各級(jí)崗位有明確的崗位職責(zé)、任職條件和任期，職級(jí)又必須是反映管理崗位層次、類別和職員專業(yè)水平、工作能力的標(biāo)志。目前，大多數(shù)高校都建立并實(shí)施了考核制度，收到了明顯的效果，但實(shí)際操作過(guò)程中也暴露了很多不完善的地方。在高校建設(shè)一支專業(yè)化的管理隊(duì)伍，但并不排斥高校從教師隊(duì)伍中選拔管理人才，對(duì)于具有管理職能的高級(jí)管理崗位，特別是那些與教學(xué)、科研等工作密切的管理崗位，更要積極從具有教學(xué)科研工作經(jīng)歷，又具有較強(qiáng)管理能力的人員中選拔。因此應(yīng)象培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師那樣制定管理干部梯隊(duì)培養(yǎng)規(guī)劃，建立管理人員培訓(xùn)制度，從制度上保證他們有進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，雖然各高校比較重視中層管理干部隊(duì)伍的建設(shè)，選拔了一批中青年學(xué)術(shù)骨干走上中層管理崗位，他們對(duì)教學(xué)科研第一線的情況有著切身體驗(yàn)，有利于干部與教師、學(xué)生之間的密切聯(lián)系，有利于管理與業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，他們的學(xué)歷層次與專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次較高，思維敏銳，開拓精神較強(qiáng)，這是他們的優(yōu)勢(shì)；但由于這一層次管理干部流動(dòng)性較大，且為“雙肩挑”干部，兼行政管理、教學(xué)、科研數(shù)職于一身，他們往往以教學(xué)科研為“主項(xiàng)”，對(duì)管理科學(xué)和管理規(guī)律等方面的知識(shí)缺少系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，所以在實(shí)際工作中，也表現(xiàn)出理論政策水平、宏觀控制能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的不足，也缺乏明晰的辦學(xué)指導(dǎo)思想和改革思路。 (三)管理人員整體文化程度偏低 一般說(shuō)來(lái)，文化程度代表著一個(gè)人的素質(zhì)，能力和知識(shí)水平。 管理人員的經(jīng)濟(jì)收入低于相應(yīng)的教學(xué)、科研人員。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，在個(gè)別人的潛意識(shí)里，片面地把管理工作理解為：一杯茶、一張報(bào)、聽聽電話、發(fā)發(fā)文件和通知等“簡(jiǎn)單勞動(dòng)”和“輕松活兒”；也有不少人認(rèn)為，管理工作不需要“專業(yè)知識(shí)”，本科學(xué)歷能做，高中畢業(yè)也能勝任。處理與各學(xué)院（項(xiàng)目）單位的關(guān)系做好服務(wù)工作也在這個(gè)前提下進(jìn)行。會(huì)計(jì)核算中心與學(xué)校之間形成了這種經(jīng)濟(jì)利益的契約關(guān)系，也應(yīng)明確各自承擔(dān)的責(zé)任，這有助于事業(yè)的共同發(fā)展。會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，借鑒企業(yè)現(xiàn)代管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制度入手，通過(guò)開展?fàn)巹?chuàng)“四個(gè)一流”活動(dòng)，與學(xué)院結(jié)對(duì)子、經(jīng)費(fèi)卡校區(qū)間打通報(bào)銷、開通網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)、簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)等服務(wù)措施，借助網(wǎng)絡(luò)信息化規(guī)范管理、優(yōu)化流程、提高效率、最終提升綜合服務(wù)質(zhì)量，方便教職工，為教學(xué)科研服務(wù)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的服務(wù)功能。由于會(huì)計(jì)核算中心是將從計(jì)劃財(cái)務(wù)部分離出來(lái)而成立的，在客觀上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職能分離：計(jì)劃財(cái)務(wù)部專司管理職能，會(huì)計(jì)核算中心則負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作。一方面鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加各種學(xué)歷非學(xué)歷教育的培訓(xùn)提高，另一方面按照朱镕基同志提出的“誠(chéng)信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假賬”方針，認(rèn)真做好職業(yè)道德教育，定期和不定期進(jìn)行會(huì)計(jì)核算人員的道德操守、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。浙大會(huì)計(jì)核算中心自成立起，就實(shí)行了定編、定崗、定任務(wù)的人員聘用制度，強(qiáng)化崗位聘任，打破鐵飯碗、平均主義，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；打破職稱、職務(wù)、年齡、工齡、身份的限制，實(shí)行了在學(xué)校定額控制下的多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配激勵(lì)機(jī)制。浙江大學(xué)通過(guò)成立會(huì)計(jì)核算中心，從學(xué)校機(jī)關(guān)分離出來(lái)50余人，%，為有效解決管理機(jī)構(gòu)龐大，人員超編嚴(yán)重，缺乏危機(jī)感等問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化，開辟了一條新的途徑。高校會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)踐探析 作者 ：黃東光 楊柳更新時(shí)間：2009318 （2）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理改革中體制創(chuàng)新的一種嘗試 隨著高校教育科技的發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO后，高校的總體格局正從區(qū)域性、封閉性向國(guó)際性、開放性發(fā)展。創(chuàng)建了一套符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念，又符合學(xué)校經(jīng)濟(jì)政策，充滿活力的新機(jī)制，促進(jìn)了職工的積極性的發(fā)揮，促進(jìn)了財(cái)務(wù)工作的健康、持續(xù)發(fā)展。同時(shí)通過(guò)舉辦各種專題講座、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、內(nèi)部崗位資格考試等多種形式，促使會(huì)計(jì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，從而提高了會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。兩者職責(zé)分明，目標(biāo)明確，也使得會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得到更進(jìn)一步的強(qiáng)化。 三、會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)處理好的幾個(gè)問(wèn)題 會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)內(nèi)部控制固然重要，但內(nèi)部控制也不能包攬一切，不能代替學(xué)?？傮w的財(cái)務(wù)監(jiān)督，必須明確會(huì)計(jì)核算中心與學(xué)校、部門之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。 （2）明確會(huì)計(jì)核算中心與計(jì)財(cái)部直屬科室之間的關(guān)系 明確會(huì)計(jì)核算中心與計(jì)財(cái)部直屬科室之間的關(guān)系，是一個(gè)困難而又必須處理好的問(wèn)題。在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)更注意在服務(wù)上下功夫，要求每個(gè)會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德，牢固樹立為學(xué)院?jiǎn)挝环?wù)好的意識(shí)，充分利用通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段，使得財(cái)務(wù)更透明，查詢更方便，信息更實(shí)用，使師生滿意。同時(shí)，在高校里，人們崇尚教師，以教師為主，在晉級(jí)、職稱評(píng)定中，管理人員也低人一等。目前高校普遍進(jìn)行了人事分配制度的改革，分配政策主要是向教師隊(duì)伍傾斜，將個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與聘任崗位、職務(wù)緊密相聯(lián)。學(xué)校的管理隊(duì)伍承擔(dān)著科學(xué)地組織和使用學(xué)校的人、才、物、技術(shù)和信息來(lái)完成學(xué)校培養(yǎng)人才和進(jìn)行科學(xué)研究等任務(wù)。此外，由于缺乏調(diào)動(dòng)“雙肩挑”干部投身管理工作積極性的鼓勵(lì)措施與政策，使得一些院、系領(lǐng)導(dǎo)不能處理好管理與業(yè)務(wù)的關(guān)系，把提高自身的學(xué)術(shù)水平，出教學(xué)、科研成果當(dāng)成“硬”任務(wù)，而把管理看成是“軟”指標(biāo)，對(duì)管理工作投入精力不足，因而