【正文】 （3）氣瓶的保管、發(fā)放規(guī)定。安全警示標(biāo)志的實(shí)施。（三）安全設(shè)施和防護(hù)管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口……基坑邊沿……等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全標(biāo)志。施工起重機(jī)械設(shè)備安裝后檢測(cè)、檢驗(yàn)的控制。（2）編制安拆方案的內(nèi)容一般包括：——安拆的作業(yè)環(huán)境；——安裝條件、安裝前的檢查；——安裝工藝流程及安裝要點(diǎn)；——升降及錨固作業(yè)工藝；——安裝后的檢驗(yàn)內(nèi)容和試驗(yàn)方法；——拆卸工藝流程及拆卸要點(diǎn)、工序；——安拆注意事項(xiàng)——安拆過程的監(jiān)控及指揮。（5）企業(yè)對(duì)塔吊的基礎(chǔ)、裝拆前的檢查、塔吊的附著錨固、啟動(dòng)過程的運(yùn)行和監(jiān)控都要明確責(zé)任人?！少?gòu)二手施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，施工企業(yè)必須組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或委托有資質(zhì)的單位，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及安全性能進(jìn)行鑒定，確認(rèn)合格，方可購(gòu)買，且買賣雙方應(yīng)辦理好有關(guān)技術(shù)檔案交接手續(xù)。分項(xiàng)評(píng)分1002大型設(shè)備裝拆安全控制裝拆由不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或不具備相應(yīng)資格的人員承擔(dān)，扣25分大型起重設(shè)備裝拆無經(jīng)審批的專項(xiàng)方案，扣10分裝拆未按規(guī)定做好監(jiān)控和管理，扣10分未按規(guī)定檢測(cè)或檢測(cè)不合格即投入使用，扣10分抽查企業(yè)備份或施工現(xiàn)場(chǎng)方案及實(shí)施記錄25四、從過去的生產(chǎn)安全事故的分析，一個(gè)施工單位，即使安全管理再嚴(yán)格，人的作用發(fā)揮的再充分，但由于使用了淘汰的設(shè)備和工藝，也仍然難以避免事故的發(fā)生?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定：“作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程……”提示（1）安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是政府或企業(yè)，針對(duì)施工過程中的安全管理和安全技術(shù)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是必須強(qiáng)制執(zhí)行的。（2）安全技術(shù)措施落實(shí)后，必須組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，并辦理有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。專項(xiàng)安全技術(shù)方案的內(nèi)容。確因客觀原因需修改時(shí)，應(yīng)按原審核、審批的分工與程序辦理。安全技術(shù)措施編制（1）安全技術(shù)措施是為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，在防護(hù)上、技術(shù)上和管理上所采取的措施。項(xiàng)目部必須有條例要求的七個(gè)方面的專項(xiàng)安全施工方案，施工組織設(shè)計(jì)中必須有臨邊洞口的防護(hù)方案。工程項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)上報(bào)企業(yè)審批。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制策劃——制定本企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制程序（方案）和制定對(duì)相關(guān)方的管理程序；——實(shí)施監(jiān)測(cè)；——制定應(yīng)急預(yù)案（進(jìn)行演練的符合性確認(rèn)）；——持續(xù)改進(jìn)。6安全設(shè)備和工藝的選用選用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備或工藝，扣10分選用國(guó)家推薦的新設(shè)備、新工藝、新材料，或有市級(jí)以上安全生產(chǎn)技術(shù)成果，加5分抽查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案及其他記錄102施工組織設(shè)計(jì)(方案)無施工組織設(shè)計(jì)（方案）編制審批制度，扣20分施工組織中未根據(jù)危險(xiǎn)源編制安全技術(shù)措施或安全技術(shù)措施無針對(duì)性，扣5～15分施工組織設(shè)計(jì)（方案，包括修改方案）未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織安全等有關(guān)部門審核、審批，扣5～10分查企業(yè)技術(shù)管理制度，抽查企業(yè)備份或施工現(xiàn)場(chǎng)的施工組織設(shè)計(jì)20（2）設(shè)備：主要包括起重、挖掘、土方鏟機(jī)、鑿井、鑿巖、鋼筋混凝土、筑路、其他設(shè)備類。（5）供貨合同簽定前應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行審核、審批，其內(nèi)容包括：——規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)及品名；——生產(chǎn)制造規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；——驗(yàn)收準(zhǔn)則和方法。 進(jìn)場(chǎng)時(shí)的驗(yàn)收要求，如質(zhì)量合格證明和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)抽樣、實(shí)物檢查結(jié)果。評(píng)價(jià)補(bǔ)充說明⑴分包單位的專兼職安全員配備重點(diǎn)查項(xiàng)目，分包單位專兼職安全員一是要考核合格持證上崗，二是要參預(yù)總包的日常安全管理（檢查、教育、活動(dòng)記錄中查證據(jù)）。（1）分包單位人員在50人及以上時(shí)，每50人應(yīng)配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員一名。對(duì)分包單位資質(zhì)、人員及施工現(xiàn)場(chǎng)控制。至少5人至少15人至少6人至少10人此項(xiàng)要求為許可證條例的否決項(xiàng)，不合格的必須整改到位才能予以通過。（2）安全管理體系企業(yè)應(yīng)按縱向到底、橫向到邊的要求建立總分包單位安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)，建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為首，各層次職能部門共同參與的安全管理體系。 評(píng)價(jià)補(bǔ)充說明⑴三類人員的數(shù)量要求一、主要負(fù)責(zé)人：每企業(yè)必須有三人，即法人代表（總經(jīng)理）、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師（或是公司技術(shù)負(fù)責(zé)人）?！?（2）綜上所述，企業(yè)在承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得超越承包范圍，不能涂改或轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)證書，不得將承包的工程轉(zhuǎn)讓或違法分包。（4）應(yīng)急救援器材與設(shè)備的配備，應(yīng)能滿足應(yīng)急救援的需要。首先是以電話的形式報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度的制定：生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（3）必須按要求執(zhí)行按期復(fù)查，復(fù)查合格后銷案，復(fù)查也要形成文字記錄。（6）驗(yàn)收性檢查。此類檢查，一是由安全管理部門組織，針對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目（如：塔吊、深基坑、施工用電、超高腳手架的搭設(shè)、均布荷載每平方米承重10KN和線型荷載每平方米15KN以上的模板支撐系統(tǒng)等），邀請(qǐng)?jiān)谶@些項(xiàng)目上有多年管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，對(duì)照專項(xiàng)方案進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)并解決在施工前及施工過程中存在的問題。定期檢查應(yīng)有時(shí)間的要求，如公司組織的檢查可按季或月進(jìn)行一次。⑵企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的安排，從類型時(shí)間上能否符合《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育規(guī)定》（建教[1997]83號(hào)）和省廳《關(guān)于印發(fā)〈湖北省建筑業(yè)企業(yè)安全教育指導(dǎo)意見〉的通知》（鄂建[2004]47號(hào)）的要求。（2）“安全月”活動(dòng)，“百日安”活動(dòng)及所在年度的先進(jìn)和落后例子來開展。（4）經(jīng)常性的安全教育。培訓(xùn)主要包括對(duì)本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員的定期培訓(xùn)，采用“四新”時(shí)的培訓(xùn)。⑷安全生產(chǎn)責(zé)任制度必須以正式的文字下發(fā)到相關(guān)部門、人員。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核內(nèi)容，通過專篇或?qū)ｍ?xiàng)條款把安全管理職責(zé)，管理目標(biāo)和措施要求、考核和獎(jiǎng)罰規(guī)定具體化。（4）檢查總結(jié)落實(shí)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督、檢查、整改、考核，并做好記錄，作為考核依據(jù)。如杜絕死亡事故，杜絕經(jīng)濟(jì)損失超過10萬元的事故，%，杜絕重大火災(zāi)、爆炸事故和一般事故頻率控制指標(biāo)；——文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（15）各級(jí)財(cái)務(wù)，審計(jì)部門職責(zé)：——建立或落實(shí)安全生產(chǎn)資金保障制度。（7）分包單位負(fù)責(zé)人職責(zé)：——貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；——建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和操作規(guī)程；——服從總包管理。——建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；——保證本單位安全投入的有效實(shí)施；——督促、檢查本單位安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)消除事故隱患；——組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；——及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度雖屬企業(yè)安全生產(chǎn)中的“軟件”建設(shè)，卻是企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不可缺少的中心環(huán)節(jié)。一、3安全教育培訓(xùn)制度未按規(guī)定建立制度，扣2分制度未明確項(xiàng)目經(jīng)理、安全專職人員、特殊工種、待崗、換崗職工、新進(jìn)單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)要求，扣5～15分企業(yè)無安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，扣10分未按計(jì)劃實(shí)施教育培訓(xùn)活動(dòng)或?qū)嵤┯涗洸积R全，扣5～10分20我們組織了有關(guān)專家對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真研究，并參照建設(shè)部《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》，結(jié)合實(shí)際和工作經(jīng)驗(yàn)，具體針對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)編寫了《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)審核要點(diǎn)》，供業(yè)內(nèi)同行參考和學(xué)習(xí)，以促進(jìn)《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》操作規(guī)范化。認(rèn)真貫徹、實(shí)施《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)指導(dǎo)施工企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有重要意義。安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)對(duì)應(yīng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)管理要求，職責(zé)權(quán)限和工作程序，安全管理目標(biāo)的分解落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)罰作出具體的規(guī)定，形成文件并組織實(shí)施，確保每個(gè)員工在自己的崗位上認(rèn)真履行各自安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)。（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：——落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；——落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；——確保安全費(fèi)用的有效使用；——根據(jù)工程特點(diǎn)，組織制定施工安全措施消除事故隱患；——如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（12）各級(jí)材料部門職責(zé)：——建立或落實(shí)安全設(shè)施所需各類物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管的質(zhì)量管理制度。其基本內(nèi)容包括確定目標(biāo)、目標(biāo)分解、執(zhí)行目標(biāo)、檢查總結(jié)四個(gè)部分：（1）確定目標(biāo)：安全生產(chǎn)目標(biāo)必須是可測(cè)量的。如市優(yōu)良、市樣板、省優(yōu)良等；（2）目標(biāo)的分解對(duì)制定的安全管理目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的要求，按專業(yè)管理將目標(biāo)分解到生產(chǎn)部門和個(gè)人。有關(guān)層次、部門、崗位及總分包安全生產(chǎn)責(zé)任制的確認(rèn)和落實(shí)各層次、部門、崗位人員以及總分包雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和指標(biāo)應(yīng)事先經(jīng)過責(zé)任人的確認(rèn)。（3）內(nèi)容要齊全，重點(diǎn)抽查企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全部門、設(shè)備部門等。企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障制度的建立主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）（2）人工費(fèi)包括：——現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的搭拆、維護(hù)，垃圾的清運(yùn)等的人工費(fèi)用；——意外傷害保險(xiǎn)、安全監(jiān)督費(fèi)；——其他。（3）⑵從工程項(xiàng)目上查支付記錄臺(tái)帳，其主要內(nèi)容有安全技術(shù)措施費(fèi)、安全教育培訓(xùn)費(fèi)、安全勞保用品購(gòu)置費(fèi)等，對(duì)于安全資金實(shí)際投向投量的情況主要從施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有的實(shí)體防護(hù)情況來進(jìn)行判定打分。對(duì)此類人員的安全教育至關(guān)重要，其內(nèi)容要從學(xué)習(xí)政策法規(guī)、相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的掌握以及了解本企業(yè)安全管理應(yīng)當(dāng)發(fā)展的趨向，使其在今后的工作中完善本企業(yè)安全管理體系。安全教育培訓(xùn)要求（1）安全檢查制度的具體規(guī)定：制定安全檢查制度要點(diǎn)如下（1）定期檢查。達(dá)標(biāo)檢查可不受時(shí)間的限制，一般按照工程的進(jìn)度，往往是在工程的基礎(chǔ)階段、結(jié)構(gòu)施工階段和裝修施工階段進(jìn)行，其檢查內(nèi)容應(yīng)按照建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 591999）的十個(gè)項(xiàng)目（安全管理、文明施工、腳手架，基坑支護(hù)與模板、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、超重吊裝和施工機(jī)具）開展，檢查標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落實(shí)情況。（5）季節(jié)性檢查。安全檢查記錄和事故隱患的整改、處置和復(fù)查。此類事故的報(bào)告（含重傷事故）通過《企業(yè)職工傷亡事故月報(bào)表》反映。（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確救援組織和人員安排，其預(yù)案的制定，應(yīng)充分針對(duì)救援會(huì)遇到的各種可能性，從而在事故發(fā)生時(shí)能夠有序的組織救援。3分包單位資質(zhì)和人員資格管理未制定對(duì)分包單位資質(zhì)資格管理及施工現(xiàn)場(chǎng)控制的要求和規(guī)定，扣15分缺乏對(duì)分包單位資質(zhì)和人員資格管理及施工現(xiàn)場(chǎng)控制的證實(shí)材料，扣10分分包單位承接的項(xiàng)目不符合相應(yīng)的安全資質(zhì)管理要求，扣15分50人以上規(guī)模的分包單位未配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，扣3～5分查企業(yè)對(duì)分包單位管理記錄，合格分包方名錄，抽查施工現(xiàn)場(chǎng)管理資料25企業(yè)資質(zhì)（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：“施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建，改建和拆除活動(dòng)、應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本，施工技術(shù)人員，技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（3）垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安拆工人、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、司索人員、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工、焊工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、司爐工等必須取得《特種作業(yè)操作證》，方可上崗。（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配置規(guī)定：必須是獨(dú)立設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員是協(xié)助企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的具體工作部門和人員。 專職安全管理人員的配備，一般情況下，應(yīng)滿足下列要求：——施工面積10000m2以下或相應(yīng)造價(jià)的工程，至少配備一名專職安全員；——施工面積10000m2以上、50000m2以下，或相應(yīng)造價(jià)的工程，設(shè)23各專職安全員；——50000m2以上的大型工程，應(yīng)由總承包單位組織不同專業(yè)、分包單位安全生產(chǎn)管理人員共同參與組織安全管理組；——對(duì)分包單位，按照每50人應(yīng)配備一名專兼職安全管理人員。至少16人，并保證每個(gè)施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員房屋建筑總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)持證人數(shù)4人至少3人至少3人企業(yè)級(jí)別企業(yè)主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專職安全生產(chǎn)管理人員水利水電工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)持證人數(shù)至少2人至少3人，并保證每個(gè)施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員注：其它管理人員，特種作業(yè)人員的安全知識(shí)和管理能力采取在現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)抽查辦法進(jìn)行；對(duì)企業(yè)資質(zhì)含有房建施工專業(yè)，專職安全管理人數(shù)應(yīng)參照房建企業(yè)的要求執(zhí)行；對(duì)水利一、二級(jí)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)前必須通知省安全生產(chǎn)許可證辦證辦公室，由水利廳派專家一同參加評(píng)價(jià)工作。至少6人，并保證每個(gè)施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)持證人數(shù)至少2人對(duì)分包單位和人員資格及施工現(xiàn)場(chǎng)的控制要求。應(yīng)對(duì)分包單位施工活動(dòng)實(shí)施控制，并形成記錄。三、安全技術(shù)管理，17項(xiàng)扣分條款，其中有否決條款4項(xiàng)（一）危險(xiǎn)源控制危險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)價(jià)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)全局和工程對(duì)象的具體情況，充分識(shí)別所需控制的危險(xiǎn)源，然后加以控制。預(yù)案應(yīng)有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，力求細(xì)致全面，操作簡(jiǎn)單易行。中毒、中暑的應(yīng)急方案——在施工現(xiàn)場(chǎng)因接觸油漆、油料、瀝青、外滲劑，添加劑、化學(xué)藥品等有毒物品中毒時(shí)，應(yīng)脫去污染的衣物并用大量的微溫的清水清洗污染的皮膚、頭發(fā)以及指甲等，對(duì)不溶于水的毒物用適宜的溶劑清洗；——若因呼入有毒性氣體如：煤氣、過量的二氧化碳苯氣體等造成的中毒，應(yīng)立即使中毒人脫離毒氣場(chǎng)所，在搶救和救治時(shí)應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)和吸氧；——若誤食有毒性食物如：發(fā)芽的土豆、未熟扁豆等或誤食變質(zhì)的食物或誤食亞硝酸鈉、硫酸鉀等和酒精中毒等時(shí)，對(duì)一般神志清楚的應(yīng)設(shè)法催吐，喝微溫