【正文】 在推進(jìn)區(qū)域融合的進(jìn)程中，我市始終強(qiáng)調(diào)彰顯城市個(gè)性，把保護(hù)和弘揚(yáng)歷史文化作為凸顯城市特色、增強(qiáng)城市內(nèi)涵、打造城市品牌的重要舉措，全面組織實(shí)施五大歷史街區(qū)和十個(gè)古村落保護(hù)修復(fù)工程，目前已擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位15處，各級(jí)文保單位總數(shù)名列全省前列，2007年無(wú)錫榮獲國(guó)家歷史文化名城稱號(hào)。制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程的決定》等政策措施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、互動(dòng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的新一輪轉(zhuǎn)型必然要求并推動(dòng)城鄉(xiāng)的新一輪轉(zhuǎn)型。四是把社會(huì)管理作為改善民生的保障。大力實(shí)施積極的就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，千方百計(jì)增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，率先建立最低工資收入保障線、職工工資收入增長(zhǎng)機(jī)制、物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制等民生保障機(jī)制；大力發(fā)展城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種形式的富民合作社，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)體系，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。2005年到2009年，%；%；%%。加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和模式轉(zhuǎn)型，出臺(tái)《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，淡化“GDP增長(zhǎng)率”、“外貿(mào)出口增長(zhǎng)率”等總量性指標(biāo)，增加“投入產(chǎn)出比率”、“研發(fā)投入”等結(jié)構(gòu)性、貢獻(xiàn)度性指標(biāo)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整招商選資方向，置換整合現(xiàn)有資源，形成了ipark(創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園)、Tpark(太湖國(guó)際科技園)、Dpark(無(wú)錫國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)園)、Bpark（生物醫(yī)藥研發(fā)外包園）、0park（服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園）等一批具有鮮明特色的“park園區(qū)”。　　一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。　　在世界科技革命日益加速的新形勢(shì)下，我市將緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，采取更加有力的措施，營(yíng)造更加良好的環(huán)境，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)80%”：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80%建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80%與科研院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，具備主輔分離實(shí)施條件的工業(yè)企業(yè)80%實(shí)現(xiàn)主輔分離；Ramp。比2005年增長(zhǎng)了近7倍，比2005年增長(zhǎng)了5倍多；去年起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，今年市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立15億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，到目前為止全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模達(dá)到72億元。至去年底，全市通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研合作成功構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟21個(gè)，集聚高?？蒲袡C(jī)構(gòu)305家、企業(yè)877家，累計(jì)簽訂合作項(xiàng)目2500多項(xiàng)，研發(fā)投入超過(guò)75億元。力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)并重點(diǎn)支持2000名以上海外高層次人才來(lái)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力將無(wú)錫建設(shè)成為集聚高層次人才、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、具有高品質(zhì)人居環(huán)境的“東方硅谷”和科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）搖籃城市。三是優(yōu)化服務(wù)支持人才?！笆晃濉敝酰沂屑皶r(shí)總結(jié)推廣尚德太陽(yáng)能公司施正榮博士回國(guó)創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率先啟動(dòng)了5年引進(jìn)30名海外留學(xué)歸國(guó)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的“530”計(jì)劃，逐步形成了針對(duì)“530”人才的“3個(gè)100”和“3個(gè)3”的政策，即：一次性提供100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米公寓住房；提供不低于300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、不低于300萬(wàn)元商業(yè)擔(dān)保，技術(shù)成果按注冊(cè)成本不少于30%作價(jià)入股。目前，%，%，城市建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到13平方米，無(wú)錫成為省內(nèi)唯一的“國(guó)家森林城市”。2007年以來(lái)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員30多萬(wàn)人次，檢查企業(yè)18萬(wàn)多廠次，作出行政處罰決定4500多件, ，關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)485家，近千家違法企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓，8名黨政干部和企業(yè)法人被追究行政或司法責(zé)任。全面封堵直排湖（河）的污染源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)全覆蓋，三年建成污水管網(wǎng)4300多公里，是此前歷史總和的近2倍；全市污水處理廠總數(shù)達(dá)到68座，日處理能力達(dá)到190萬(wàn)噸，所有污水處理廠完成了脫氮除磷能力改造，排放標(biāo)準(zhǔn)全部由原來(lái)的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到85%?！　∪?、新階段無(wú)錫加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)踐　　近年來(lái)，無(wú)錫產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、社會(huì)、政府等各個(gè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型實(shí)踐持續(xù)深入，具體形成了“環(huán)境倒逼、人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、民生為本、區(qū)域融合”的發(fā)展新路徑。在新時(shí)期的發(fā)展中，無(wú)錫將進(jìn)一步彰顯生態(tài)理念，把生態(tài)作為衡量轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本標(biāo)志，以優(yōu)化區(qū)域布局為核心，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、就業(yè)社保一體化、公共服務(wù)一體化發(fā)展。從“五個(gè)中心”、“五個(gè)名城”打造到“四城”建設(shè)，目標(biāo)定位是一脈相承的，即要求新一輪發(fā)展中更加突出生態(tài)文明建設(shè)，更加突出科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加突出民生社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前無(wú)錫正在探索的新一輪轉(zhuǎn)型，旨在突破粗放式增長(zhǎng)模式弊端，開(kāi)啟知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新進(jìn)程，呈現(xiàn)出“人本、生態(tài)、創(chuàng)新、法治”的全新特征，而這正是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。　　2010年初，胡錦濤總書(shū)記在參加十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，親切詢問(wèn)了無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)展情況。在這場(chǎng)危機(jī)中，無(wú)錫市以出口為主的傳統(tǒng)制造業(yè)受到巨大沖擊，而知識(shí)密集、技術(shù)密集型科技企業(yè)狀況較好甚至出現(xiàn)不降反升的態(tài)勢(shì)，這進(jìn)一步促成了全市上下科技意識(shí)的“覺(jué)醒”，增強(qiáng)了依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速發(fā)展轉(zhuǎn)型的信念和決心。無(wú)錫市委、市政府提出：“不在痛苦中轉(zhuǎn)型，就在痛苦中消亡。此時(shí)無(wú)錫雖然還沒(méi)有正式提出轉(zhuǎn)型的概念，但在“十一五”《規(guī)劃》中，科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念開(kāi)始得到體現(xiàn)?！　?004年，胡錦濤總書(shū)記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導(dǎo)意義。2009年，%，%，Ramp。新階段無(wú)錫加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實(shí)踐人本 生態(tài) 創(chuàng)新 法治——新階段無(wú)錫加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實(shí)踐中共無(wú)錫市委辦公室　　核心提示　　全文近2萬(wàn)字，分三個(gè)部分　　一、新階段無(wú)錫加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念形成　　無(wú)錫在新階段對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索，既是研究世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，分析自身發(fā)展面臨問(wèn)題，所作出的主動(dòng)的、自覺(jué)的選擇；也是遭遇兩大危機(jī)，倒逼形成外部壓力所推動(dòng)的，是內(nèi)因與外因“雙重”作用的結(jié)果。%，%，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)下降30%。在黨關(guān)于發(fā)展理論重大創(chuàng)新成果指導(dǎo)下，無(wú)錫作出了實(shí)施創(chuàng)新工程、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的《決定》，提出“創(chuàng)新是無(wú)錫的優(yōu)勢(shì)、潛力和希望所在”，“新時(shí)期無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)工作，最重要的是牢牢把握加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變這一主線，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，集中力量發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，努力走出一條創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。無(wú)錫確立了“科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市”主戰(zhàn)略，實(shí)施了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高端服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，把建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的重點(diǎn)放在“補(bǔ)缺”、“補(bǔ)短”、“補(bǔ)弱”上，制訂并啟動(dòng)了活力、富裕、綠色、文化、法治、平安“六個(gè)無(wú)錫”五年《行動(dòng)計(jì)劃》，努力對(duì)GDP高速增長(zhǎng)的“蘇南模式”進(jìn)行完善和修正。”必須正視問(wèn)題，亡羊補(bǔ)牢，迅速推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，即GDP向GNP和IP（設(shè)計(jì)、專利、品牌、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)型、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、無(wú)錫制造向無(wú)錫創(chuàng)造轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。細(xì)致的分析表明，“兩頭在外”的加工工業(yè)模式使得無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的外向依存度過(guò)高，受外需市場(chǎng)萎縮的沖擊非常嚴(yán)重；無(wú)錫的資源密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)多，受礦石、石油等國(guó)際原材料價(jià)格波動(dòng)的影響非常劇烈。4月，江蘇省委、省政府在無(wú)錫召開(kāi)“全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議”，無(wú)錫市在會(huì)上作了《以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，全力建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市》的大會(huì)交流發(fā)言，無(wú)錫在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)新形勢(shì)下加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的做法開(kāi)始受到省內(nèi)外城市和媒體的關(guān)注。　　發(fā)展目標(biāo)指向模式定位，引領(lǐng)模式創(chuàng)新?！八某恰苯ㄔO(shè)總目標(biāo)，是對(duì)無(wú)錫近年來(lái)持續(xù)探索的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)一步提煉和升華，為無(wú)錫在新時(shí)期加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)一步指明了方向、增添了動(dòng)力。在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，將堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將市域各類功能板塊按可持續(xù)發(fā)展要求進(jìn)行規(guī)劃布局和系統(tǒng)整合，在各種城市功能發(fā)揮中充分體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、低碳、循環(huán)、綠色的理念和技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化，努力把無(wú)錫建設(shè)成為生態(tài)文明先驅(qū)城市和城鄉(xiāng)一體化樣板城市?！　…h(huán)境倒逼　　無(wú)錫的轉(zhuǎn)型發(fā)展是被“逼”出來(lái)的，這個(gè)“倒逼”的推力首先來(lái)自于環(huán)境。與此同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模河湖清淤，先后實(shí)施了城區(qū)內(nèi)河、太湖梅梁湖、五里湖、貢湖、竺山湖等生態(tài)清淤重點(diǎn)工程，生態(tài)清淤面積達(dá)到73平方公里，清除淤泥2450萬(wàn)立方米。市域所有出入湖河道交界斷面和飲用水源地建成了86個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)?！　赡甓鄟?lái)，無(wú)錫累計(jì)投入“治太”資金230億元，太湖無(wú)錫水域富營(yíng)養(yǎng)化程度已從中度下降為輕度，藍(lán)藻發(fā)生的頻率、密度、面積比三年前下降了三分之一左右；2009年太湖無(wú)錫水域高錳酸鹽、總氮、%、%和21%；在2006年江陰市率先建成國(guó)家生態(tài)市的基礎(chǔ)上，2009年宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)國(guó)家生態(tài)市（縣）、區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，新區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，無(wú)錫市、江陰市同時(shí)獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。此后，又根據(jù)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，不