論我國土地承包經(jīng)營權的缺陷及其對策下-免費閱讀
【正文】 這些權利，都是以在國家或集體的土地上建筑建筑物及其他工作物、培植林木，并取得該地上物的所有權為特征，都屬于地上權。地上權的基本法律特征，是在為建筑或種植竹木的土地關系上，土地所有權為土地所有人所有，土地之上的建筑物等工作物或竹木為地上權人所有?！睹穹ㄍ▌t》在規(guī)定土地使用權的條文中，限定土地使用權的客體是國家所有的土地，至于如何使用，則沒有限制。新型的永佃權是符合我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況的。新型的永佃權借鑒原有形式，其主體完全是社會主義土地所有者和租佃者，既不含有剝削成分，又有利于固定雙方當事人的法律關系，使租佃者享有更廣泛的權利，為將來大農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下法律基礎。三是永佃權的內容是租佃，土地承包經(jīng)營權的內容是承包，二者雖有差異，但在基本方面相同，如二者均為使用他人耕作土地而經(jīng)營、收益，均須向土地所有人交納佃租或承包費，均準許轉佃、轉包。而大規(guī)模地發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須實行大農(nóng)業(yè)。 研究一個法律概念，不應只看它的形式，主要應看其實質及其基本法律特征，決定其是否應當繼續(xù)使用。但是，永佃權作為一種世界各國通行的土地使用制度，它不獨為封建社會所獨有，也并非只為維護剝削階級的利益而存在。 不破不立是一種社會發(fā)展的規(guī)律，立法同樣應當遵守這樣的規(guī)律。這是立法上的一種繁瑣哲學。 (三)土地使用權等概念的真實含義以及與土地使用權的沖突 在《民法通則》中使用的與土地承包經(jīng)營權相關的概念，就是土地使用權，以及宅基地使用權、造林權這些概念。應當分清的是： 第一，合同約定的主要內容，即承包土地的使用用途，不是耕作或者畜牧，而是種植葡萄，建造葡萄園。在黃振煌訴縣后村委會土地承包糾紛案中，就非常明顯地暴露了立法上的這種混亂。這種含混不清的規(guī)定，就給土地承包經(jīng)營權將地上權和永佃權混淆在一起，創(chuàng)造了極好的條件，并且最終將這樣兩個權利混淆在土地承包經(jīng)營權這一概念之中，同時又將地上權肢解，分散在國有土地使用權、宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權之中。使用單位有管理、保護、合理利用的義務。 永佃權權利的作用，是在他人所有的土地上耕作或者畜牧，如種植莊稼、蔬菜、牧草等，放牧家畜，并取得收獲物的所有權?！ ?一)地上權和永佃權的不同作用 在他人的權利之上設立權利，是他物權的基本特征。 永佃權因一定的原因消滅：一是永佃權的撤銷，永佃權人將土地出租他人，或積欠佃租達一定期限(如規(guī)定為2年)的，土地所有人應向永佃權人撤銷永佃權，并進行登記。當永佃權人將其權利讓與第三人時，所有的前永佃權人對于土地所有人所欠的租額，由該第三人即現(xiàn)永佃權人負責償還，現(xiàn)永佃權人代償?shù)淖忸~，對于前永佃權人有求償權，前永佃權人應予清償。四是永佃權的處分權。繼受取得，包括繼承和依合同而轉讓，亦為要式方式并進行物權登記?！ ∮赖铏嗳讼碛械臋嗬ǎ阂皇峭恋氐恼加?、使用和收益。永佃權為財產(chǎn)權，非專屬權，故永佃權人可以將其享有的權利讓與他人，或提供抵押，或出典他人。二是禁止佃地出租的義務。二是永佃權的拋棄。但是，設立的這種權利究竟發(fā)揮什么作用，在他人所有的物上如何進行使用，達到什么目的，不同的他物權各不相同。在享有永佃權的他人所有的土地上行使權利，不是在土地上添附不動產(chǎn)，而是耕作或者畜牧，雖然也可以種植，但種植的不是不動產(chǎn)，而是意圖在土地上收獲耕種或者畜牧的成果。這一規(guī)定的重點，一是強調權利的客體，只能是國家所有的土地。我在這里僅僅討論土地承包經(jīng)營權的缺陷問題，暫時不深入討論后一個問題。在原、被告之間，在原來訂立合同之時，就沒有明確承包經(jīng)營土地的內容是什么。這樣的土地用途，是在土地上經(jīng)營林木，添附的是不動產(chǎn)，不是一般的農(nóng)作物。在法律上使用這樣一些不同的概念，盡管在表述上不同，其實都是一個相同的內容，即都是在他人的土地上建造建筑物或者種植森林?！ 「鼮閲乐氐氖侨毕荩沁@些概念與土地承包經(jīng)營權概念之間的的重合與交叉。為要建立科學、準
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