【正文】 對(duì)于大學(xué)教育來說，也產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。為了增加民辦高校大學(xué)生的競爭力，提高其就業(yè)率，政府應(yīng)在完善就業(yè)政策和改善就業(yè)體制方面統(tǒng)籌兼顧，未雨綢繆，健全就業(yè)優(yōu)化政策，從根本上改變民辦高校大學(xué)生在社會(huì)上受歧視的問題，提高民辦高校大學(xué)生在用人單位中的形象。這些因素聚集在一起，我們前面面臨的問題很大，工作難度復(fù)雜，需要全社會(huì)全心全力去攻克難關(guān)。 民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化宏觀結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)民辦高校大學(xué)生的就業(yè)。此外，政府還要加強(qiáng)相關(guān)反就業(yè)歧視方面的行政法規(guī)和規(guī)章的制定，借鑒國外相關(guān)的立法和實(shí)踐，從而制定出一部符合我國國情的反就業(yè)歧視法[49]，在法律中要明確規(guī)定救濟(jì)機(jī)制和救濟(jì)措施，使勞動(dòng)者遭受就業(yè)歧視還能夠獲得有效的救濟(jì)。消除就業(yè)歧視，最終的落腳點(diǎn)還應(yīng)在于制度的改革。必須將理論落實(shí)到實(shí)踐中，否則只能說是“紙上談兵”[47]。因此，我們可以制定專門的“反就業(yè)歧視”法律。就業(yè)機(jī)會(huì)是社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力提出的要求[44]。民辦高校大學(xué)生就業(yè)越來越困難。畢業(yè)生就業(yè)率是體現(xiàn)民辦高校發(fā)展好壞的一個(gè)重要標(biāo)志，因此提高民辦高校大學(xué)生的就業(yè)率是民辦高校辦學(xué)的頭等大事，只有促進(jìn)民辦高校大學(xué)生好就業(yè)，就業(yè)快，才能使民辦高校在社會(huì)上的口碑越來越好。而用人單位通常在挑選人才時(shí)是以師資和證書作為較為重要的評(píng)估條件，也就變成了重點(diǎn)本科院校學(xué)生會(huì)先被錄?。ㄓ绕涫?85工程，再來是211工程國家重點(diǎn)高校），然后才是普通本科院校，然后是獨(dú)立院校，最后才是民辦高校。在1990年末和2007年末各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的情況如下表： 表32 1990年末和2007年末各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)（億） 年份 1990年末 2007年末 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 目前我國高校畢業(yè)生達(dá)到了630萬，就業(yè)難源于就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，我國人均GDP達(dá)到了4000美元，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背后就是就業(yè)結(jié)構(gòu)，在去年我國公務(wù)員的考試錄取比例中是1:4[41]，如果就業(yè)就夠不作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，就業(yè)問題將是一個(gè)重大問題，即將畢業(yè)的年輕人是全社會(huì)的孩子，人大、政協(xié)代表全社會(huì)對(duì)孩子們的關(guān)注，一些法律也提出了就業(yè)反歧視，能發(fā)揮一系列的作用，人大、政協(xié)可以推進(jìn)這些。 就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理我國就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在就業(yè)人數(shù)在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)中分布不合理，嚴(yán)重失衡。經(jīng)濟(jì)的快速增長就會(huì)推動(dòng)就業(yè)的相應(yīng)增加，從而降低失業(yè)率。 缺乏健全的就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)模式單一。有的同學(xué)“滿肚子的墨水吐不出來”[37]，可謂“書呆子”，言語少，不善交際，與用人單位洽談時(shí)不自然，表現(xiàn)出語言結(jié)巴，不能隨機(jī)應(yīng)變，緊張，更不會(huì)表現(xiàn)出知書達(dá)理，禮儀禮節(jié)缺失，往往在學(xué)?？荚囍谐煽兺怀觥⒚星懊┑膶W(xué)生，在“雙選”會(huì)上也只能原形畢露、名落孫山。還有還多同學(xué)在擇業(yè)的時(shí)候猶豫不定，在被問到一些畢業(yè)生的擇業(yè)觀時(shí)，很多學(xué)生都回答想找一份工資高的、壓力小的工作，情緒低落，眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，這些都反映出就業(yè)的期望值偏高[36]。 （三）畢業(yè)生的理論和實(shí)踐能力有限由于民辦高校的辦學(xué)的局限性，民辦高校培養(yǎng)的學(xué)生在理論深度和廣度層面往往不及普通名牌高校的學(xué)生，在實(shí)踐能力層面也無法與職業(yè)技能學(xué)校的學(xué)生媲美，因此，學(xué)生的質(zhì)量牽制于兩者之間，其理論和實(shí)踐能力非常有限。但民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇更趨務(wù)實(shí)，就業(yè)選擇呈現(xiàn)多樣化，％的人進(jìn)入私營企業(yè)。隨著普通高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)的增加，相對(duì)弱勢的民辦高校正面臨越來越大的就業(yè)壓力。民辦高校大學(xué)生就業(yè)受到歧視，致使民辦高校畢業(yè)生不能像其他普通高校學(xué)生一樣，在就業(yè)市場上參與公平競爭，從而失去很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)面臨著嚴(yán)峻的形勢。這種說法只是從主體出發(fā)的，認(rèn)為每個(gè)人都是理性的，實(shí)際上這種理論并不符合現(xiàn)實(shí)，我們所謂的理性終究是有限度的，并不能如愿地保證每個(gè)選擇都會(huì)帶來效率。就業(yè)歧視還會(huì)導(dǎo)致一些求職者的畸形心態(tài)，一些求職者為了找工作，偽造假學(xué)歷的現(xiàn)象在社會(huì)上也存在。有這樣的一個(gè)例子，兩名大學(xué)生，一個(gè)來自民辦高校，一個(gè)來自公辦名牌學(xué)校，兩人能力相當(dāng)，但是結(jié)果卻出人意料，用人單位錄取的竟然是后者[25]，為什么？經(jīng)過了解才知道，這家招聘單位只看重學(xué)生學(xué)歷，認(rèn)為來自于名牌大學(xué)的學(xué)生其理論知識(shí)和綜合能力肯定比民辦高校的大學(xué)生強(qiáng)，聘用他們能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富和價(jià)值。 （5）殘疾與疾病歧視，指勞動(dòng)者因?yàn)樯眢w殘缺或者某種疾病，不符合用人單位的要求而被拒絕，如很多“乙肝病毒攜帶者”受到用人單位的歧視。 民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的類型 就業(yè)歧視，顧名思義，指在就業(yè)過程中受到用人單位或者社會(huì)歧視，主要有性別歧視、戶籍歧視、就業(yè)“門檻”歧視、年齡歧視、身體歧視、殘疾與疾病歧視、婚姻狀況歧視、政治面貌歧視、學(xué)歷與經(jīng)驗(yàn)歧視等。民辦高校大學(xué)生的就業(yè)歧視，其根源在于對(duì)民辦高校的學(xué)歷歧視，社會(huì)對(duì)民辦高校的學(xué)歷持摒棄和否定的態(tài)度[21]，換句話說，也就是在就業(yè)市場上民辦高校的學(xué)生不能與其他普通高校的學(xué)生一樣處于同一起跑線上，不能參與公平競爭。 所謂經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管，是指通過制定特定產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入、定價(jià)、融資以及信息發(fā)布等政策對(duì)主體行為進(jìn)行有效的調(diào)整，以達(dá)到避免出現(xiàn)競爭主體過多或過少而引起過度競爭或競爭不足，造成資源浪費(fèi)或者配置低效率，妨礙社會(huì)生產(chǎn)效率和服務(wù)供給的公正、穩(wěn)定。它反映了在“一個(gè)混合經(jīng)濟(jì)”中，經(jīng)濟(jì)決策一部分是由私人商業(yè)做出的，另一部分是由公共政府官員做出的。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者往往將歧視與勞動(dòng)生產(chǎn)率聯(lián)系起來。民辦高校大學(xué)生受到就業(yè)歧視，應(yīng)該引起政府的高度重視，只有政府對(duì)民辦高校給予大力支持，加大對(duì)其的投入，才能從根本上改變民辦高校大學(xué)生受就業(yè)歧視的情況。通過各類學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫，查閱國內(nèi)外就業(yè)歧視相關(guān)研究情況。第二，民辦高校開放性不強(qiáng)。第二，對(duì)民辦高校大學(xué)生受到就業(yè)歧視進(jìn)行了原因的研究。民辦大學(xué)資金主要依賴于學(xué)費(fèi)、中央政府和各區(qū)域給予的支持及學(xué)校財(cái)團(tuán)。美國的私立大學(xué)與中國的民辦大學(xué)的一個(gè)不同之處在于，它沒有過分依賴于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，這樣更能體現(xiàn)美國私立大學(xué)的獨(dú)立性，而是通過其他一些途徑來增加資金的來源，在美國，捐助學(xué)?？梢缘囟?，從社會(huì)的投資和回報(bào)來獲取資金來源，這樣既可以引起社會(huì)的關(guān)注，又擁有更多的資金，從而是私立大學(xué)發(fā)展越來越獨(dú)立。在國外一些相關(guān)的法律文獻(xiàn)中，對(duì)“就業(yè)歧視”早有明確的界定。民辦高校的很多專業(yè)傾向于技能化，因此在就業(yè)領(lǐng)域方面，相對(duì)公辦院校要窄，民辦高校專業(yè)面向市場化，專業(yè)實(shí)用性較強(qiáng)，其就業(yè)領(lǐng)域一般為服務(wù)行業(yè)、技能行業(yè)，以及日常行政工作，很難向管理層或者更高更深的就業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，就業(yè)領(lǐng)域制約著民辦高校的知名度[11]。目前，鑒于我國就業(yè)過程中的就業(yè)歧視問題的熾熱化，一部《反就業(yè)歧視法》已亟需建立，以促進(jìn)就業(yè)公平公正。 （二）民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的現(xiàn)狀研究 我國憲法規(guī)定：“人人生來平等”，對(duì)于民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視問題，社會(huì)上引起了不少的關(guān)注，在2008年1月1日起施行的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》比較全面的對(duì)公平就業(yè)進(jìn)行了規(guī)定：“用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。 質(zhì)量是民辦高校發(fā)展好壞的關(guān)鍵，要提高民辦高校的發(fā)展，必須抓民辦高校的質(zhì)量，而衡量民辦高校質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)就是民辦高校大學(xué)生的就業(yè)率[7]，只有民辦高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能拉動(dòng)民辦高校大學(xué)生順利就業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生才具實(shí)力和競爭力。因用人單位根深蒂固的用人思想觀念使民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)率受到制約。深入了解和掌握民辦高校大學(xué)生就業(yè)訴求，開展民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的研究，具有重大理論參考價(jià)值和實(shí)際意義。因?yàn)閿U(kuò)招，高校畢業(yè)生的人數(shù)每年也隨著增加，因此也就產(chǎn)生了高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，這也影響了高等教育的發(fā)展。目前我國大部分民辦高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中遭遇了就業(yè)歧視，在公務(wù)員招考、企事業(yè)單位競聘、創(chuàng)業(yè)扶持等多方面存在諸多不合理限制和歧視，這對(duì)我國民辦高等教育的發(fā)展造成了新的障礙，是對(duì)我國社會(huì)和家庭在民辦高等教育方面大量投入的否定，是對(duì)數(shù)十萬民辦高校畢業(yè)大學(xué)生數(shù)年寒窗苦讀的偏見，是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的巨大浪費(fèi)。在每年的政府、社會(huì)和高校舉辦大型招聘會(huì)現(xiàn)場，可以看到很多用人單位特別注重畢業(yè)生的“來源”和“品牌”，很多企業(yè)、用人單位往往針對(duì)公辦學(xué)校尤其是來自于名牌學(xué)校的招聘提供更多的機(jī)會(huì)和崗位，對(duì)畢業(yè)于“985”和“211”大學(xué)的學(xué)生更是情有獨(dú)鐘。perfect employment policies,improve employment structures。 本文從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度，對(duì)國內(nèi)外民辦高校的就業(yè)狀況進(jìn)行了比較和分析，深入研究了民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的現(xiàn)狀與成因，表現(xiàn)為政府就業(yè)服務(wù)不到位；宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣；就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；用人單位觀念陳舊。規(guī)制民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的政策建議，需要從政府機(jī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)政策和法律制度四方面著手，深化政府體制改革，轉(zhuǎn)變政策職能；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；健全的就業(yè)政策，改善就業(yè)體制結(jié)構(gòu)；完善相關(guān)的法律,消除社會(huì)歧視。 plete the related laws, eliminate society addition, it should give full play to the flexibility advantages ,meet the employment demands and discern markets, adjust the professional and the course structure tiemly, improve employment petence,reduce the chances,and finally achieve the smooth employment .Key Words:Private universities；employment discrimination；policies and suggestions37 第一章 緒 論 大學(xué)生就業(yè)問題一直都是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，大學(xué)生的就業(yè)與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，也就是說，人力資源只有達(dá)到最佳配置，才能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)過走訪一些大型企業(yè)招聘方負(fù)責(zé)人，他們認(rèn)為民辦學(xué)校的學(xué)生理論知識(shí)缺失，實(shí)際操作能力不強(qiáng)，缺乏社會(huì)競爭力和公信力，社會(huì)評(píng)價(jià)不高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在高校畢業(yè)生就業(yè)市場上，招聘廣告中大約有60%以上還有不同程度的就業(yè)歧視，%的求職者反映受到用人單位的各種歧視[3]。高校畢業(yè)生就業(yè)市場運(yùn)行的效率影響著高校畢業(yè)生的就業(yè)，因此要保持高效率，就應(yīng)該有一個(gè)公平的就業(yè)競爭環(huán)境和規(guī)則。 對(duì)于高校畢業(yè)生市場具有理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一些用人單位在招聘時(shí)甚至規(guī)定必須是“正規(guī)院校高校畢業(yè)生”[6]，這是對(duì)民辦高校畢業(yè)生的排斥，將民辦高校畢業(yè)生拒之門外。目前我國民辦高校的發(fā)展還存在諸多問題，而民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視問題是困擾民辦高校大學(xué)生就業(yè)的瓶頸，社會(huì)和輿論廣泛關(guān)注，國內(nèi)理論界對(duì)此問題的探討和研究也呈增多的態(tài)勢?！币馕吨萌藛挝徊荒芤?yàn)閷W(xué)歷，而對(duì)勞動(dòng)者有區(qū)別的對(duì)待，而應(yīng)該提供同等的就業(yè)機(jī)會(huì)。 （三）民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的原因研究民辦高校大學(xué)生為什么在就業(yè)和職業(yè)的過程中，被用人單位歧視？基于民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的原因研究，也引起了社會(huì)各界人士的關(guān)注，主要存在著以下一些問題：（1）民辦高校的生源質(zhì)量較差。 （四）消除民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的措施研究 目前，針對(duì)民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的問題，社會(huì)上也對(duì)此作了細(xì)致的研究，認(rèn)為要消除民辦高校大學(xué)生的就業(yè)歧視，要采取以下的措施：（1）提高教學(xué)質(zhì)量，“知識(shí)改變命運(yùn)”，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，讓到民辦高校的每個(gè)學(xué)生都能學(xué)到更多的科學(xué)文化知識(shí)，只有把自己的基礎(chǔ)打好了，才能真正的走出去。國際勞公大會(huì)在1958年通過的《（就業(yè)和歧視）公約》就對(duì)就業(yè)歧視有明確的界定[12]。我國民辦高校卻因過度依賴學(xué)生的學(xué)費(fèi)，這也是社會(huì)不能充分信賴民辦高校的因素，間接導(dǎo)致民辦高校大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視。為了進(jìn)行整頓，韓國政府1963年頒布了《私立學(xué)校法》，規(guī)定民辦高校一定要保持公共性，并對(duì)民辦高校的資金運(yùn)營和財(cái)政支配等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和支持。要消除民辦高校大學(xué)生的就業(yè)歧視問題，首先應(yīng)找到受歧視的根源。我國民辦高校應(yīng)該加強(qiáng)開放性，法國在這方面就是個(gè)很好的例子，歡迎家長和社會(huì)各界人士提意見和建議，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的交流。第二、比較研究法。 第二章 民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視及其基本理論概述 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 歧視、就業(yè)歧視 所謂歧視，簡言之，指不平等地看待。他們認(rèn)為就業(yè)歧視是指具有相同生產(chǎn)率特征的工人僅僅因?yàn)樗麄兯鶎俚娜丝谌后w不同而受到不同的待遇，或者說是在勞動(dòng)力市場上對(duì)工人與勞動(dòng)生產(chǎn)率無關(guān)的個(gè)人特征的評(píng)價(jià)。規(guī)制政策的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)性監(jiān)管，主要針對(duì)外部不經(jīng)濟(jì)和內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)，前者是市場交易雙方在交易時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一種由第三方或社會(huì)全體支付的成本。在專業(yè)相同和能力均等的情況下，用人單位將優(yōu)先錄取全日制普通高校的學(xué)生，而民辦高校的學(xué)生在就業(yè)市場上受到了歧視和不公平待遇。 （1）性別歧視。 （6）婚姻狀況歧視，在這方面女性處于劣勢，很多用人單位在面試的時(shí)候，會(huì)優(yōu)先考慮結(jié)婚并且已經(jīng)生了孩子的女性，這樣就不用再向公司請(qǐng)產(chǎn)假。 對(duì)民辦高校大學(xué)生的就業(yè)歧視大多屬于學(xué)歷歧視，但也有經(jīng)驗(yàn)歧視。 （二）民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視侵害了公民的平等權(quán) 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，就業(yè)歧視反映了社會(huì)的一種浮躁心理，由此產(chǎn)生了一系列的社會(huì)危害，并非危言聳聽[26]。個(gè)人效率的集合并不等同于整個(gè)社會(huì)的效率。社會(huì)，如果存在很多的高校畢業(yè)生堆積，而不能順利走向工作崗位，這樣導(dǎo)致社會(huì)秩序紊亂而不穩(wěn)定[30]。但此次調(diào)查表明，由于民辦高校面向市場辦學(xué)，建立了比較完善的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，