【正文】 　　據(jù)鄭昕介紹，我國自２００３年出臺《中小企業(yè)促進法》以來，國家有關(guān)部門和各個地方政府相繼出臺了許多促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。”只有穩(wěn)定了中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，才能讓中國經(jīng)濟飛速增長。在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)提升自身的市場競爭力的重要途徑就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！　‘斍爸行∑髽I(yè)的用工荒現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在普工的短缺，技工、高端人才也極為匱乏?！　〈送?，融資渠道不足、擔保體系建設(shè)滯后、中小企業(yè)抵質(zhì)押確權(quán)和評估難，在某種程度上也加大了中小企業(yè)貸款融資的難度加大。 CSIP攜手微軟 共推云計算助力中小企業(yè)發(fā)展 外方股東擔保和外匯擔保人民幣貸款應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，可用于滿足固定資產(chǎn)投資和流動資金需求，但不得用于購匯。 ——外國企業(yè)向我境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)免征營業(yè)稅；凡屬技術(shù)先進或者條件優(yōu)惠的，經(jīng)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準，免征企業(yè)所得稅?！獙σ言O(shè)立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可按《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》的規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。主要內(nèi)容如下： 第一、關(guān)稅稅率：中國政府自91年起8次降低進口關(guān)稅稅率。 　（3）稅收政策 對于確能發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢的允許類和限制類外商投資項目，可以適當放寬條件；其中，列入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的，可以享受鼓勵類外商投資項目優(yōu)惠政策。其余不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目為允許類外商投資項目，沒有列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。 其中國家鼓勵和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展；國家引導(dǎo)、推動并規(guī)范中小企業(yè)通過合并、收購等方式，進行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置；政府采購應(yīng)當優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)；政府有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，促進中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。（3）技術(shù)創(chuàng)新 國家鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家利用外資政策，引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)；鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者非專利技術(shù)等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè)?！獓也扇〈胧┩貙捴行∑髽I(yè)的直接融資渠道，積極引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)造條件，通過法律、行政法規(guī)允許的各種方式直接融資。它以“改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用”為立法宗旨，確立了中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的法律地位，明確了政府管理部門的職責，并將扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的主要政策上升到了法律的高度。 　　 住宿和餐飲業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)800人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)600人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)?！　?第五次即最新一次對中小企業(yè)標準的制定。如規(guī)定京、津、滬三市固定資產(chǎn)原值不超過400萬元且年利潤不超過40萬元的屬國營小型公交企業(yè)，三市以外相應(yīng)標準為固定資產(chǎn)原值300萬元以下和年利潤30萬元以下。當年傳說中的牛郎如果不是神仙老牛的事先提醒和河邊的準確判斷，恐怕他就不是作為千古情圣流芳百世，而是成為偷看仙女洗澡的千古流氓而遺臭萬年了。前文所講的萬燕VCD就是一個長線作戰(zhàn)、啟蒙教育周期長、投入啟蒙教育費用巨大的例子?！　?中小企業(yè)與大型企業(yè)有著不同的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，面對市場環(huán)境不斷變化所產(chǎn)生的市場機會，一定要能與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境相結(jié)合，準確判斷出現(xiàn)的市場機會是否能成為企業(yè)機會。而現(xiàn)在，就有很多這樣的“窮人”，也難怪，連謊話說了一千遍都成為了“真理”，更何況許多本身就是所謂真理的“真理”呢?　　 市場經(jīng)濟發(fā)展初期造就了大量的誘惑與一夜暴富的神話，留給很多人“金錢如山，機會如云”的幻想，再加上一些自己躺在床上永遠都不會跌倒、卻孜孜不倦地指揮著別人該如何行走的所謂“學(xué)家”們類似“中小企業(yè)要人無我有，要走別人沒有走過的路才會有出路，要善于發(fā)現(xiàn)市場空檔出奇制勝”的“教導(dǎo)”。為提高中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加強質(zhì)量管理工作，2001年3月，原國家經(jīng)貿(mào)委和國家質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強中小企業(yè)質(zhì)量工作的意見》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2001)290號)。在創(chuàng)新基金的引導(dǎo)帶動下，各省也建立了地方創(chuàng)新基金或?qū)ｍ椗涮踪Y金?！　?　　　　從1998年開始，中國人民銀行在5年內(nèi)先后出臺了《關(guān)于進一步改善中小企業(yè)金融服務(wù)的意見》(銀發(fā)[1998)278號)、《關(guān)于擴大對小企業(yè)貸款利率浮動幅度的通知》(銀發(fā) [1998)502號)、《關(guān)于加強和改進對中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[1999)379號)和《關(guān)于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2002)224號)等4個文件，分別從改進金融服務(wù)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、為中小企業(yè)提供多樣化的金融產(chǎn)品等方面，提出了一系列政策措施，改善了中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境?！　?　　　　二、財政支出政策?！　?　　　　對新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)和新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30％以上(含10％)，并與其簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認，可享受3年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，前者還可免征1年營業(yè)稅；當年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認，可按實際招收比例的2倍享受3年內(nèi)減征企業(yè)所得稅(財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，財稅[2002)208號)?！　?　　　　一、稅收減免政策。所以，提出“必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)的發(fā)展”，這是因為：(1)中小企業(yè)具有頑強的生命力，不管人們是重視它還是輕視它，也不管人們給予它什么樣的發(fā)展環(huán)境，作為一個整體，它都能堅韌地存在和發(fā)展著；(2)中小企業(yè)的發(fā)展在中國這樣人口眾多的發(fā)展中國家具有特別重要的意義，它的發(fā)展將極大促進中國長期發(fā)展目標的實現(xiàn)問題的解決和“科教興國”戰(zhàn)略的實施；(3)由于中小企業(yè)創(chuàng)造著國民生產(chǎn)總值新增長部分中的大部分份額，提供著絕大部分的就業(yè)機會，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著每年8%的增長能否確保，關(guān)系著有企業(yè)改革和政府機構(gòu)調(diào)整能否順利推進；(4)在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的情況下，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著新的矛盾和問題。 我國經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，中小企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境越來越寬松，必定會在我國經(jīng)濟總量中發(fā)揮不可忽視的作用。同上。 湖北省經(jīng)濟委員會，《湖北省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，2007年3月5日。 同上；　　[⑦]在中小企業(yè)集中特別是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，重點支持建設(shè)一批綜合性公共服務(wù)平臺，建立并完善政府購買服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的機制。穩(wěn)步改善中小企業(yè)融資服務(wù)。一方面要根據(jù)《中小企業(yè)促進法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動投資、擴大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、克服瓶頸、促進創(chuàng)業(yè)等方面對中小企業(yè)的發(fā)展的正面促進作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時滯性、局限性等負面作用。目前，我國的許多中小企業(yè)都非常希望快速擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，特別是實行多樣化生產(chǎn)和多元化經(jīng)營。由于資金缺乏，融資困難和研究開發(fā)費用的昂貴，中小企業(yè)只能依靠產(chǎn)品模仿或停留在成型產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售上。這就大大增加了企業(yè)控制成本的難度。為對接企業(yè)和銀行兩個商業(yè)主體，目前政府主要通過行政支持手段讓官方背景的擔保公司做中介橋梁。國際金融危機的爆發(fā)及其迅速蔓延傳導(dǎo)并累及我國經(jīng)濟，使原本已處于困境中的中小企業(yè)更是雪上加霜，生產(chǎn)經(jīng)營狀況更加困難。浙江省溫州市和廣東省東莞市是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的中小企業(yè)集聚地，據(jù)溫州市經(jīng)貿(mào)委對全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，共有2萬個企業(yè)完全倒閉，東莞也有近萬個企業(yè)倒閉[16]。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速的一些地區(qū)如上海、廣東，要把以第二產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，逐步調(diào)整以第三產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，使第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，從這個角度來講，中小企業(yè)對于我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有調(diào)整起到了不可替代的作用。　　經(jīng)濟體制改革的基本力量。二是中小企業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道。而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實驗田”。二是從就業(yè)人數(shù)的絕對額上來看，目前，我國中小企業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上；在工業(yè)領(lǐng)域，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的83%[11]?！　≈行∑髽I(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一。這說明中小企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻非常大。作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，我國中小企業(yè)能很好地適應(yīng)市場的不斷變化，有著頑強的生命力，已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟的“半壁江山”。主要體現(xiàn)在融資成本高，風(fēng)險大，資信相對較差，造成中小企業(yè)信用等級低。因此，表現(xiàn)為經(jīng)營者常常為避免競爭而尋找出路，在質(zhì)量、性能、設(shè)計上搞差別化，避開價格競爭，力求實現(xiàn)不完全競爭。我國中小企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但隨著市場取向的經(jīng)濟改革的深化，在同大企業(yè)的激烈競爭中，中小企業(yè)卻暴露出明顯的弱勢地位，突出表現(xiàn)為：面臨的市場競爭壓力較大。當前中小企業(yè)的財務(wù)普遍存在兩方面問題。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。僅從數(shù)量上可以看到，我國中小企業(yè)正在迅速發(fā)展，同樣也反映了一個國際性規(guī)律，在國民經(jīng)濟中如“汪洋小船”般的中小企業(yè)存在的客觀性?！　≈行∑髽I(yè)是今后經(jīng)濟發(fā)展的增長點。目前，各國都把就業(yè)當作宏觀經(jīng)濟的主要目標，其原因在于，只有充分就業(yè)才能保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供一個安定有序有利的環(huán)境，同時也是國家長治久安、社會穩(wěn)定的根本保障。中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，這不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)呈現(xiàn)出以知識和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)的勞動密集型、資本密集型的發(fā)展趨勢，而且由于中小企業(yè)經(jīng)營靈活、高效的特點，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力所耗費的時間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個現(xiàn)代化國家在其發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。三是中小企業(yè)是地方財政收入的主力軍。第三，中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)是市場力量演變與發(fā)展的催化劑。早在2008年前，我國產(chǎn)品出口多年以20%以上的幅度增長，到2008年增幅只有8%左右，從2008年11月開始，我國對外貿(mào)易進出口同比雙雙下降，出現(xiàn)了負增長[15]。加之，在此前形成的房地產(chǎn)市場因價格過高造成的市場低迷，以及因宏觀調(diào)控影響了一些大型項目的進度等，更增加了國內(nèi)市場的不確定性。而國際金融危機又把貿(mào)易型、出口加工型企業(yè)納入貸款難行列。而包括能源在內(nèi)的原材料，則呈上升趨勢。而我國很多中小企業(yè)根本沒有開發(fā)經(jīng)費，有開發(fā)經(jīng)費的也往往不足其銷售額的1%，自我積累能力很弱[19]。由此可見，大部分的中小企業(yè)仍為家族企業(yè)，管理方式也多為家族式管理，隨意性很大，規(guī)范性不足，造成了管理上的混亂。筆者認為，要支持中小企業(yè)盡快走上健康發(fā)展道路，不但政府要提供相應(yīng)的扶持政策和服務(wù)保障等措施，為中小企業(yè)擺脫發(fā)展困境創(chuàng)造了寬松環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，要進一步清理現(xiàn)有行政機關(guān)和事業(yè)單位收費，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院財政、價格主管部門規(guī)定的收費項目外，任何部門和單位無權(quán)向中小企業(yè)收取任何費用，無權(quán)以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)?！　∫哟笊鐣?wù)力度。參見《中國中小企業(yè)信息網(wǎng)》。同上；　　[11] 　　[15] 李子彬：《充分認識中小企業(yè)的地位和作用》，《求是》2009第8期；　　[16] 同上。緒論3 中小企業(yè)概況 中小企業(yè)的基本概念 中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 中小企業(yè)的存在的作用和意義4 中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定 中小企業(yè)的戰(zhàn)略特征 發(fā)展戰(zhàn)略的模式選擇 影響中小企業(yè)戰(zhàn)略的主要因素 5 發(fā)展戰(zhàn)略定位 如何在發(fā)展中找到定位 戰(zhàn)略中的地位 6 戰(zhàn)略實現(xiàn)的保障體制7 結(jié)論致謝參考文獻摘 要 文章首先介紹了中小企業(yè)的基本概念、發(fā)展現(xiàn)狀、存在的作用和意義等，分析了我國中小企業(yè)目前面臨的困境，從總體上把握中小企業(yè)目前的生存環(huán)境和發(fā)展機遇。 中小企業(yè)是國民經(jīng)濟中一支重要而活躍和力量，在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中都起著不可替代的作用。[20061110] 　　 　　　　對于中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還可在應(yīng)繳稅款的基礎(chǔ)上再減征10％，用于補助其社會性開支費用(財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》，財稅[1994)1號)。　　 　　　　四)部分服務(wù)業(yè)的稅收政策。如上海市在2003年安排了3．8億元中小企業(yè)專項資金，用于支持信用擔保、技改貼息、國際市場開拓等9個促進中小企業(yè)發(fā)展的事項；廣東省決定5年內(nèi)安排20億元財政資金，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展?！　?　　　　四、技術(shù)創(chuàng)新政策?！　?　　　　五、規(guī)范經(jīng)營政策。作為我國第一個促進中小企業(yè)發(fā)展的綜合性政策文件，分別從推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、加大財稅政策扶持力度、積極拓寬融資渠道、加快建立信用擔保體系、健全社會化服務(wù)體系、創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等8個方面，提出了25條政策措施。但對于中小企業(yè)，我經(jīng)常對他們講的一句話卻是——“創(chuàng)新近于自殺”。當時我向這家企業(yè)的老總提出了兩點疑問：　　 1．在市場上占絕對優(yōu)勢的康師傅和統(tǒng)一為什么沒有上方便飯?從這兩家企業(yè)的市場運作軌跡可以看出，它們的市場研究工作相當細致周密，方便飯的市場前景既然如可行性報告中所講的一片光明，那康師傅和統(tǒng)一為什么按兵不動?以康師傅和統(tǒng)一的品牌知名度與銷售網(wǎng)絡(luò)以及資金、技術(shù)實力，要上方便飯可以說是舉手之勞。通過交談我們發(fā)現(xiàn)，此價位的紅酒完全是洋酒的天下，雖然這些洋酒在國內(nèi)沒有什么知名度，但洋酒比國酒好的觀念根深蒂固。由于利益點明顯、消費者接受快，迅速打開了市場，短短幾年就達到幾個億的銷售額，待其他企業(yè)甚至一些行業(yè)巨頭紛紛跟進開拓這一市場時，這家企業(yè)保暖服飾的市場地位已牢牢確立，成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，無論資金、品