國有企業(yè)人事改革現(xiàn)狀與對(duì)策-免費(fèi)閱讀
【正文】 （十二）當(dāng)然，即或改革的再成功，由于各種原因（有不可抗拒的力量，也有人為的因素）使得一些企業(yè)經(jīng)營不良、效益下降、甚至破產(chǎn)，但能較迅速地得到改善、拯救。（四）大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)在國際市場(chǎng)也頗具競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于一個(gè)老牌的國有企業(yè)，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，對(duì)人才的重視和人事管理的制度創(chuàng)新起著極為重要的作用。在這個(gè)灰色地帶的一個(gè)怪現(xiàn)象是，政府和企業(yè)上級(jí)難以準(zhǔn)確掌握企業(yè)收入的真實(shí)情況；在企業(yè)內(nèi)部，法人不能掌握下面的真實(shí)情況，部門之間更是相互封鎖，相互“保密”，這種做法成為一條不成文的“規(guī)矩”，大家都不去觸及。（三）國有企業(yè)的分配制度改革分配制度改革是國有企業(yè)人事改革中最為復(fù)雜的一項(xiàng)工作，這是因?yàn)樵谌袼械捏w制之下，平均主義和“大鍋飯”思想根深蒂固，要打破這種狀況，涉及多方面利益的調(diào)整。80年代初試行的承包制和后來的利潤包干試點(diǎn)之所以中途而廢，主要原因之一是考核指標(biāo)單一和缺少制約。無疑，這種敢于碰硬的試點(diǎn)取得了良好的效果，啟動(dòng)了用人制度的改革。其次，實(shí)行合同制用工的本質(zhì)，是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定職工的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 四、國有企業(yè)人事制度改革的難點(diǎn)（一）國有企業(yè)的用工制度改革用工制度是企業(yè)人事制度的基本內(nèi)容，它包括用工形式和與之相聯(lián)系的人員調(diào)入和調(diào)出。迅速培育企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人員的職業(yè)技能評(píng)價(jià)人員，完善企業(yè)經(jīng)營管理職業(yè)市場(chǎng)服務(wù)功能。本著先小后大、先經(jīng)濟(jì)效益差后經(jīng)濟(jì)效益好的原則安排改革順序。依法建立完善的涵蓋全體員工的社會(huì)保障制度，廢除原有的福利制度。國家制定并頒布技術(shù)技能等級(jí)工資指導(dǎo)線，企業(yè)制定按職工績效數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定的獎(jiǎng)金數(shù)額。（二）國有企業(yè)人事制度改革的目標(biāo)模式設(shè)想總的目標(biāo)應(yīng)是建立和完善一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任權(quán)利相互促進(jìn)和制約、能隨企業(yè)發(fā)展變化需要而依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)流動(dòng)、確保企業(yè)人力資本增值，經(jīng)濟(jì)效益提高的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度。各地發(fā)生的大貪污、走私、受賄案件都是最好的證明。三、國有企業(yè)人事制度改革探討（一）現(xiàn)行國有企業(yè)人事制度改革的客觀必然性現(xiàn)行國有企業(yè)人事制度改革是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組合部分，有力地保障了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)的發(fā)展，但已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，在改革初期，國有企業(yè)人事制度的改革經(jīng)歷了較無頭緒的探索，通常是因?yàn)樽璧K了體制改革而被迫調(diào)整，是從屬于體制改革的。在這種背景下，企業(yè)中用人模式開始與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的用人模式轉(zhuǎn)變，不僅職工可以升為管理者，干部也可以從勞動(dòng)力市場(chǎng)中聘請(qǐng)。一、國有企業(yè)勞動(dòng)人事制度的歷史簡要（一）改革開放前的勞動(dòng)人事制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國長期實(shí)行計(jì)劃安置型的勞動(dòng)人事制度，就業(yè)領(lǐng)域中工人實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)政策，對(duì)干部則由干部人事制度進(jìn)行管理?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人力資源也是第一資源。國有企業(yè)人事改革現(xiàn)狀與對(duì)策 但是，由于長期陳舊的觀念，某些國有企業(yè)的人力資源管理理念、方法乃至體制還是跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流。這種制度主要以安置為目的，通過計(jì)劃，以行政手段配置人力資源，企事業(yè)單位沒有用人自主權(quán)，就業(yè)者沒有擇業(yè)自由權(quán)，強(qiáng)調(diào)服從分配。 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國有企業(yè)改革的深入，企業(yè)人事制度的改革也向前邁出較大步伐。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的概念深入人心，人們的思想經(jīng)歷了一次解放，管理被賦予新的含義。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不合拍，不僅不能保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)其產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。現(xiàn)行的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的薪金、福利、保險(xiǎn)、監(jiān)督制度是某些人任意揮霍、侵占、流失、浪費(fèi)國有資產(chǎn)及全體勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入的主要根源。具體目標(biāo)如下：在企業(yè)內(nèi)部建立決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的治理結(jié)構(gòu)。徹底廢除按職務(wù)等級(jí)分配生活消費(fèi)品（如住宅、上下班用車、電話等）的工資福利制度，徹底實(shí)行全部個(gè)人消費(fèi)品分配的商品化、貨幣化、公開化，國家依法征收個(gè)人所得稅。依法建立一視同仁的退休制度。中共中央黨校、國家行政學(xué)院、著名大學(xué)的管理學(xué)院開辦高級(jí)經(jīng)營管理人員研究生班，公開招收較高學(xué)歷、具有五年企業(yè)管理資歷、外語和計(jì)算機(jī)達(dá)到國家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的、經(jīng)營管理理論與模擬實(shí)踐考試（筆試、面試兼用）合格的在職人員（包括在職攻讀經(jīng)濟(jì)管理或工商管理的碩士、博士生）進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)國內(nèi)外知名大企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人
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