【正文】 介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的要 責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三章 禁止傳銷條例一、傳銷的慨念傳銷是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為二、傳銷有哪些表現(xiàn)形式（一）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益，下同），牟取非法利益的；（個人認為是說的拉人頭的行為）（二）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；（個人認為是說收入門費的行為）（三）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。四、串通投標其表現(xiàn)形式（一）抬高或者壓低投標標價；（二）輪流以高價位或者低價位中標；（三）其他損害招標者利益或者社會公共利益的手段。 （4）證據(jù)取向應當注意的事項 對欺騙性有獎銷售的要注意對內(nèi)定中獎人員的查找取證。（反法第二十六條，反條四十五條規(guī)定）。我國《反不正當競爭法》規(guī)定，抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額不得超過5000元。即將有獎號碼作特殊處理的行為，此獎只能由其內(nèi)定的人員得到，而廣大購買者雖然從理論上有中獎的可能性，但實際上卻無法得獎。抽獎式銷售是利用購買者的貪小心理推銷商品，容易導致社會風氣的衰退。有獎銷售還可能會傳遞錯誤的市場信息，誘發(fā)錯誤的購物導向。有獎銷售往往采取誘惑性宣傳，使商品質(zhì)量、價格的比較受到忽視，從而使生產(chǎn)者、經(jīng)營者之間的商品競爭演變成誘惑宣傳之爭，造成競爭結(jié)構(gòu)失衡。根據(jù)我國《刑法》、《民法通則》和《反不正當競爭法》等法律規(guī)定，侵權(quán)人應當承擔下列法律責任：第一 停止侵害、消除影響、賠禮道歉；第二 給權(quán)利人造成損害的應當承擔損害賠償責任；第三 侵權(quán)人應承擔被侵害的權(quán)利人因調(diào)查該侵權(quán)人侵害其合法權(quán)益所支付的合理費用；第四 監(jiān)督檢查部門可根據(jù)情節(jié)處以侵權(quán)人一萬元以上二十萬元以下罰款；第五 給商業(yè)秘密的權(quán)利人“造成重大損失的”或“造成特別嚴重后果的”，按《刑法》承擔刑事責任。我國《反不正當競爭法》規(guī)定，“第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密”。我國《反不正當競爭法》對此也做了規(guī)定，禁止“違反約定或者違反權(quán)利人有關保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密”。惡意披露、使用或允許他人使用以違法行為獲得的商業(yè)秘密這是行為人獲取商業(yè)秘密后的繼續(xù)行為。因此，法律逐漸由此轉(zhuǎn)向保護商業(yè)秘密的財產(chǎn)權(quán)，處罰“獲得”商業(yè)秘密的不正當手段。三、侵害商業(yè)秘密行為的形式商業(yè)秘密作為一種信息，具有無形資產(chǎn)的特征，其權(quán)利人不像物的所有權(quán)人那樣對物容易控制和占有，其權(quán)利人極易為人所侵害。商業(yè)秘密的經(jīng)濟性正體現(xiàn)了保護商業(yè)秘密的內(nèi)在原因。（2）管理性。秘密性又稱非公開性，它是商業(yè)秘密最核心的特征。第二類是經(jīng)營秘密，指具有秘密性質(zhì)的經(jīng)營管理方法及與經(jīng)營管理方法密切相關的信息和資料。主體的復雜性。廣告“騙人”，輕者讓老百姓花點冤枉錢，重者不但破壞市場經(jīng)濟的秩序甚至還損害了人們的健康和生命。查閱、復制與賄賂財物有關的財務資料、合同、銀行賬戶、商品購銷發(fā)票等。是企業(yè)、個體工商或者其他組織的提供營業(yè)執(zhí)照，是公民的提供身份證。此外，對商業(yè)賄賂的給付方和收受方的調(diào)查應兵分兩隊同時進行，不能給收受方和給付方有串通口供的機會，保證調(diào)查取證工作的順利進行。擬定檢查計劃，明確人員分工，現(xiàn)場亮證告知事由及其義務，現(xiàn)場詢問，拍攝現(xiàn)場，現(xiàn)場筆錄，收集證據(jù)材料，依法處理現(xiàn)場檢查相關問題，分隊檢查對偶單位，發(fā)出相關辦案文書； 詢問筆錄。（3）下列情形的案件工商機關可以實施行政處罰：A單位或個人行賄、受賄數(shù)額不夠經(jīng)濟犯罪追訴標準的；B工商機關實施行政處罰過程中不認為涉嫌構(gòu)成犯罪的；C工商機關移送公安或檢察機關時，對方不接受移送的；D公安或檢察院機關接受移送后認為不構(gòu)成犯罪的；E公司、企業(yè)（非國有機關、國有公司、企業(yè)單位）受賄的。與商品交易環(huán)節(jié)沒有牽涉公益性贊助行為，不以商業(yè)賄賂論處，工商部門不能按照商業(yè)賄賂行為進行監(jiān)管和查處。 中國移動公司推出的預存話費贈手機或贈充值卡的行為，屬于面向消費者個人的附贈式有獎銷售行為，不宜按商業(yè)賄賂處理。查處的其他領域和行業(yè)：（新增的九個方面） 銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保。對于有關當事人在商品購銷中收受賄賂的行為，工商行政管理機關應當依照《反不正當競爭法》的有關規(guī)定和國家工商行政管理總局《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》進行查處。 《反不正當競爭法》第八條禁止經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財物或其他手段進行賄賂的行為，其實質(zhì)是禁止經(jīng)營者以不正當?shù)睦嬉T交易。（具體的后面《零售商供應商公平交易管理辦法》要講）。 傭金的法律特征： （1）傭金是中間人所得的勞務報酬。 （3）折扣是賣方給買方的，而且只能給買方單位?！皫ね獍抵小笔侵笧樵谝婪ㄔO立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務賬上按照財務會計制度規(guī)定明確如實記載，包括不記入財務帳，轉(zhuǎn)入其它財務帳或者做假帳等。 九、商業(yè)賄賂成因分析 市場競爭日益激烈，一些經(jīng)營者為獲取交易而不擇手段。 利用相對優(yōu)勢地位進行索賄。例如：子女入學、個人出國、干部提拔以及獲取新藥審批權(quán)等進行的賄賂，其目的上的賄賂是傳統(tǒng)《刑法》上規(guī)定的賄賂。 （二）商業(yè)賄賂行為的特征： 目的：為了銷售或購買商品 行為：采用財務或者其它手段收買 （三）賄賂的對象（受賄主體）：一般是對方單位或某個人，還包括對商品購銷有直接影響的其他單位或個人。（案例講解）第二節(jié) 商業(yè)賄賂行為調(diào)整商業(yè)賄賂行為的法律法規(guī)及規(guī)章《反不正當競爭法》第八條、第二十二條之規(guī)定 《中華人民共和國刑法》國家局《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（下稱60號令）《四川省反不正當競爭條例》第十六條、第四十四條《藥品法》、《保險法》等一、商業(yè)賄賂行為的概述商業(yè)賄賂：指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財務或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。被侵害消費者（企業(yè)、個人）的投訴、舉報、證明、權(quán)益主張權(quán)益等相關材料。調(diào)查分析其他經(jīng)營者受到限制的情況。在收集上述這些證據(jù)的同時，辦案人員同時要注意調(diào)查清楚限制競爭的具體操作方式。格式合同最主要的特征就是其條款的不可協(xié)商性，當事人只能對之表示全部接受或者全部不接受，即所謂的“要么接受，要么走開”。比如《電信條例》四、公用企業(yè)限制競爭行為的規(guī)制（一）轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開。這種“政企同盟”一旦形成行業(yè)立法會為部門利益設置有利條件，從而忽視消費者的利益，為公用企業(yè)限制競爭提供依據(jù)。公用企業(yè)通過游說、疏通主管部門以獲得優(yōu)惠或差別待遇的“尋租”活動形成了與行業(yè)行政主管部門的“權(quán)錢交易”。因此，在很多情況下，消費者應擁有的國際上公認的五項權(quán)利——安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)與索賠權(quán)在我國的公用企業(yè)面前很難實現(xiàn)。同時，由于取得了壟斷地位的公用企業(yè)沒有市場競爭的壓力，從而喪失技術創(chuàng)新能力，不思進取，得過且過，其結(jié)果必然阻礙經(jīng)濟發(fā)展和技術的進步，最終使消費者受到損失。（四）拒絕交易。公用企業(yè)以強行要求、設置服務障礙、強迫、推薦、差別待遇等方式，強制或變相強制他人購買其指定經(jīng)營者的商品，目的是為了排擠競爭對手或加強其市場支配地位。這些行業(yè)面向全社會，服務于各行各業(yè)和千家萬戶。法律之所以把競爭行為從私法規(guī)制轉(zhuǎn)而納入具有公法性質(zhì)的競爭法規(guī)制，正是說明了其社會危害性的本質(zhì)特征。因此，以違反商業(yè)道德來概括不正當競爭行為是最為貼切和全面的，并以此作為一般性條款來覆蓋已經(jīng)發(fā)生的和潛在的不正當競爭行為，對維護市場競爭秩序，及時規(guī)制競爭行為具有重要意義。（三）不正當競爭行為的特征縱觀各類不正當競爭行為，一般都具有以下三項基本特征：主體的特定性。而外國都在很早以前都制定了類似的法律。司法解釋：《關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》最高人民法院法釋（2007）2號2007年2月1日因《中華人民共和國反壟斷法》要今年8月1日才實行，而相關的配套實施文件還未出臺，其具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法權(quán)限未建立和明確，所以，本次講課對該部法律暫不學習。在限制競爭方面，只規(guī)定了行政壟斷行為、公用企業(yè)限制競爭行為、不當賤賣行為、搭售行為、不當有獎銷售行為、串通投標行為等。但是，這種違法性的確定與其他行為違法性的確定有所不同，它是以違反商業(yè)道德為一般判斷依據(jù)的。因此，對競爭行為的規(guī)制已遠遠超出了傳統(tǒng)法律對個體經(jīng)濟行為規(guī)制的意義。一、調(diào)整該行為的法律法規(guī)及規(guī)章《反法》第六條、 第二十三條。但是，隨著國家賦予企業(yè)一定的經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)有了贏利的動機，他們會利用市場獨占地位和手中的行政權(quán)力，謀取不正當?shù)睦??！?（三）歧視行為。三、公用企業(yè)限制競爭行為的危害和成因（一）公用企業(yè)限制競爭的危害１、阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展和技術進步。３、損害了消費者權(quán)益。 （二）公用企業(yè)限制競爭行為的成因１、政府體制改革滯后，行政權(quán)力參與公用企業(yè)的管理。行業(yè)行政主管部門既是政府的職能部門又是該行業(yè)國有資產(chǎn)的出資人代表；既是管理者，又是受益者。而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對市場中出現(xiàn)的一些新型的限制競爭的行為難以規(guī)制，缺乏調(diào)控力。同時改革公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，允許民間資本、國外資本等進入公用行業(yè)，實現(xiàn)投資主體的多元化，盡快打破國有資本一統(tǒng)天下的局面。五、案件的調(diào)查取證工商行政機關對其限制競爭行為所調(diào)查取證，主要可以從以下幾個方面入手：注意收集公用企業(yè)限制競爭的書證、物證。通過被指定的經(jīng)營者來調(diào)查限制競爭行為。（2）被處罰的主體限制競爭行為的公用企業(yè)（3）查證要求凡是能夠證明違法事實的有關證據(jù)材料都應該提取入卷，具體如下：當事人方的營業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證明，委托書，提供強制交易產(chǎn)品的有關賬目、票據(jù)憑證，支付相關稅費的依據(jù)?！斗捶ā贰ⅰ斗礂l》、《關于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》法律適用原則，以《立法法》為基本原則。 傭金：是指經(jīng)營者在市場交易中給予為其提供服務的具有合法經(jīng)營資格的中間人的勞務報酬。 （四）客觀方面（行為）：表現(xiàn)為采用財物或者其他手段買通交易對方。 以報銷各種費用或者用“紅票”沖賬的方式進行賄賂。 存在被動或者被迫行賄的現(xiàn)象給付對象和方式復雜化。 十、回扣與折扣 回扣：是指經(jīng)營者銷售商品時在帳外暗中以現(xiàn)金、實物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。 折扣的特征：（1）給予或收受折扣必須明示入賬。 B“帳外暗中”僅僅是回扣行為的構(gòu)成要件，不是其他商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件。 行賄方的違法所得難以計算時，不能將經(jīng)營額作為違法所得予以沒收。（工商公字〔1997〕第321號） 啤酒公司以給付現(xiàn)金等方式向酒店服務員回收啤酒瓶蓋，誘使酒店服務員向顧客推銷其產(chǎn)品，實質(zhì)是經(jīng)營者為銷售商品，采用給予財物的方式賄賂對其商品銷售有直接影響的人。 關于醫(yī)院非法收受保險公司給予的“勞務費”定性處理問題（工商公字〔2000〕第97號） 醫(yī)院違反國家有關規(guī)定從事保險代理業(yè)務，收取保險公司給予的“勞務費”，利用自己的便利條件為保險公司向患者推銷保險，屬于非法收受經(jīng)營者給予的財物并為其牟取交易機會的行為。（工商公字〔2006〕第90號） 國家工商行政管理總局《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條第二款中的“有關單位”，是指在商品交易中收受商業(yè)賄賂的單位。十六、專項治理中查辦商業(yè)賄賂案件需把握的總體原則嚴格區(qū)分正常的商業(yè)交往、不正當交易行為與商業(yè)賄賂行為（附贈行為是屬于不正當交易行為，附贈以商業(yè)賄賂論處，應理解為是比照商業(yè)賄賂行為相關條文（第二十二條）予以規(guī)制，要注意區(qū)別）；嚴格區(qū)分屬于自查自糾范圍予以糾正的違法違紀行為與商業(yè)賄賂違法犯罪行為；嚴格區(qū)分單位違法與個人違法的法律界限及其處理原則；堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待，重點打擊嚴重的商業(yè)賄賂違法行為；嚴格把握違法與犯罪的界限；堅持查處與保護并重，做到違法追究，合法保護，依法行政，客觀公正； 對法律規(guī)定不明確、性質(zhì)難以認定的問題慎重處理，及時向上級工商機關請示，并通過市局向省級工商局和國家工商總局請示。（七）對醫(yī)療單位以多種名義接受醫(yī)藥等企業(yè)贊助、其他費用等財物，已記入單位財務帳的行為是否免予處罰的問題（注意定性問題） n 應區(qū)分公益性贊助與商業(yè)性贊助性質(zhì)的不同，對商業(yè)目的的贊助，可以根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)的具體情況，采取處理上的寬大政策，給予從輕、減輕直至免予處理。處理好處罰與移送的關系 （1）《行政處罰法》的有關規(guī)定：第七條：“違法行為構(gòu)成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。 （3）依照行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。在查賬時，應按企業(yè)的財務結(jié)算年度表，核查其與每個具體客戶全年經(jīng)銷商品的總額和結(jié)算情況，就能發(fā)現(xiàn)線索和問題。作出行政處罰的權(quán)利人違法當事人行為發(fā)生地的縣級以上工商機關，如行賄、受賄雙方不在同一地區(qū)，其登記機關地工商機關也可查處。（4）具有法律效力的鑒定結(jié)果因為商業(yè)賄賂目的是銷售或購買商品，那么商品質(zhì)量就存在假冒偽劣（多指行賄方）,對其銷售不合格商品抽樣送檢，取得鑒定機構(gòu)的鑒定材料，對商標侵權(quán)的商品，由商標權(quán)利人鑒定或者檢驗證明等。根據(jù)我國《廣告法》的規(guī)定，廣告是指“商品經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用，通過一定的媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供服務的商業(yè)宣傳行為