促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的財政政策研究-免費閱讀
【正文】 [10]周洪新：“城鎮(zhèn)化進程中農村中小學撤點并校的問題研究——基于山東省N縣的調查分析”，山東師范大學學報，2014年第1期。參考文獻[1] Samulson：“The Pure Theory of Expenditure”，The Review of Economics and Statistics， 1954[2]王瑩：“基礎教育服務均等化基于度量的實證考察”，《河南經濟》，2009年第7期。2013年慈溪普通中學、小學校舍危房面積中農村校舍危房面積就占到總面積的39．86％和62．73％。從體制上保障教師的經濟收入。因為農村教師對我國人口素質的提高，對于農村現(xiàn)代化進程，起著至關重要的作用。（三）建立財政轉移支付評價、監(jiān)督考核機制 財政支付轉移絕不僅僅是撥付就可以完成的，而是涉及到方方面面的。這種制度就平衡了富裕地區(qū)和非富裕地區(qū)在教育資源上的差距，可以縮小非富裕地區(qū)和富裕地區(qū)的教育投入、教育產出的差距。另一方面，在教育行動區(qū)劃計劃中，英國政府還建立了初中學校聯(lián)盟，目的是使得學校間的資源能夠共享。中央政府對中央直接撥款的公立學校實施控制，起主導作用，地方政府只是對它們進行監(jiān)督和服務，起輔助作用?！稗r村教育成就項目”對聯(lián)邦政府和地方政府對農村教育的財政投入責任做出了規(guī)定，二者的資金投入有各自方向。各國在解決此問題上，采取了各種措施，推出了各種政策。在目前財力投入有限的情況下，教育投資結構也不盡合理。因為財政投入不足，不僅是教師這樣的軟資源，城鄉(xiāng)差異大；教學設置這樣的硬件農村也很難和城市相比。這說明，慈溪市財政投入對城鄉(xiāng)義務教育確實有差異。二、慈溪市城鄉(xiāng)義務教育財政均衡狀況 慈溪市嚴格要求在招生中明確招生準則，第一要堅持以國家和省市的有關法律文件為依據，以推進義務教育均衡發(fā)展，辦好每一所學校為目標，以構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系，堅持義務教育由市人民政府為主管的管理原則。如果對農村義務教育投入不足，必然造成農村文盲增多、勞動力素質下降，勞動力素質下降，就意味著這些勞動力在就業(yè)市場上處于不利地位，會導致其繼續(xù)貧困，使其陷入“落后—貧困—教育水平低下—更落后”的不良循環(huán)，一代人的貧困很可能造成下一代的繼續(xù)貧困和落后，而且會愈來愈貧?！?孫嫄：“促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)張的財政政策效果評價”，安徽大學，2014。教育公平不是抽象的，而是切切實實體現(xiàn)為具體的某些方面。良好的教育不僅能促進個體生活水平和生活質量的提高，更能促進一國經濟發(fā)展、社會進步、社會穩(wěn)定。各地區(qū)、各學校之間教育費用的投入是否均衡，首先，可以從幾個指標來衡量：比如生均教育經費、生均教育事業(yè)費、生均公用經費以及基礎設施教育資金投入費；第二，是看學校的辦學條件，包括學校的校內環(huán)境的建設（如住宿條件、教室建設、食堂建設，圖書館、校園綠化等）、設備投入（包括電腦、網絡等）要基本均衡；最后，是師資力量方面的，比如老師的學歷和年齡等基本相仿，個人素質不要差異明顯。報告還提出了促進義務教育均等化的措施，比如引導社會辦學，加強師資力量建設。浙江財經大學東方學院畢業(yè)論文（或畢業(yè)設計） 促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的財政政策研究——以浙江省慈溪市為例學生姓名 指導教師分 院 專業(yè)名稱 班 級 學 號 提交日期 年 月 日 答辯日期 年 月 日 年 月 日聲明及論文使用的授權本人鄭重聲明所呈交的論文是我個人在導師的指導下獨立完成的。十八大報告為我國義務教育均等化提出了發(fā)展方向。從這三方面可以看出，這三方面都歸結到第一項教育經費的投入上，教育經費投入的多少直接決定了學校軟硬件建設和老師的水平。社會公平包括諸多方面，比如，司法公平、機會公平、教育公平、權利公平等。比如教育公平由教育機會公平等構成，其中教育機會公平，是教育公平的核心。這既能體現(xiàn)教育機會均等的本質內容，也能成為衡量教育機會均等的指標。美國經濟學家舒爾茨通過研究發(fā)現(xiàn)，人力資源對經濟發(fā)展的貢獻超過資本。第二根據《義務教育法》規(guī)定的“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校酒勁入學”的要求和“住、戶一致”優(yōu)先原則，新生入學按施教區(qū)相對就近免試入學。義務教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的狀況是存在的。一些農村學校年久失修，學生在危房中上課，課桌、板凳也破舊甚至不足，導致一些學生在地上上課。一方面是出現(xiàn)了“良性循環(huán)”和“惡性循環(huán)”并存的情況，也就是城市發(fā)展越好，政府對其教育經費的投入越多，而農村其實是更需要教育經費的，但是成為了被遺忘的角落。了解這些措施和政策，對于慈溪市促進本地區(qū)義務教育均等化具有積極的借鑒作用。其中，聯(lián)邦政府投入資金給農村，用于改善農村學校的教學環(huán)境和師資水平。建立中央直接撥款公立學校政策的實施，使得英國地方義務教育經費的支出與當?shù)氐呢斦顩r和經濟發(fā)
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