促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政政策研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 [10]周洪新：“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校的問題研究——基于山東省N縣的調(diào)查分析”，山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2014年第1期。參考文獻(xiàn)[1] Samulson：“The Pure Theory of Expenditure”，The Review of Economics and Statistics， 1954[2]王瑩：“基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化基于度量的實(shí)證考察”，《河南經(jīng)濟(jì)》，2009年第7期。2013年慈溪普通中學(xué)、小學(xué)校舍危房面積中農(nóng)村校舍危房面積就占到總面積的39．86％和62．73％。從體制上保障教師的經(jīng)濟(jì)收入。因?yàn)檗r(nóng)村教師對(duì)我國人口素質(zhì)的提高，對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，起著至關(guān)重要的作用。（三）建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付評(píng)價(jià)、監(jiān)督考核機(jī)制 財(cái)政支付轉(zhuǎn)移絕不僅僅是撥付就可以完成的，而是涉及到方方面面的。這種制度就平衡了富裕地區(qū)和非富裕地區(qū)在教育資源上的差距，可以縮小非富裕地區(qū)和富裕地區(qū)的教育投入、教育產(chǎn)出的差距。另一方面，在教育行動(dòng)區(qū)劃計(jì)劃中，英國政府還建立了初中學(xué)校聯(lián)盟，目的是使得學(xué)校間的資源能夠共享。中央政府對(duì)中央直接撥款的公立學(xué)校實(shí)施控制，起主導(dǎo)作用，地方政府只是對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)，起輔助作用?！稗r(nóng)村教育成就項(xiàng)目”對(duì)聯(lián)邦政府和地方政府對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政投入責(zé)任做出了規(guī)定，二者的資金投入有各自方向。各國在解決此問題上，采取了各種措施，推出了各種政策。在目前財(cái)力投入有限的情況下，教育投資結(jié)構(gòu)也不盡合理。因?yàn)樨?cái)政投入不足，不僅是教師這樣的軟資源，城鄉(xiāng)差異大；教學(xué)設(shè)置這樣的硬件農(nóng)村也很難和城市相比。這說明，慈溪市財(cái)政投入對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育確實(shí)有差異。二、慈溪市城鄉(xiāng)義務(wù)教育財(cái)政均衡狀況 慈溪市嚴(yán)格要求在招生中明確招生準(zhǔn)則，第一要堅(jiān)持以國家和省市的有關(guān)法律文件為依據(jù)，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，堅(jiān)持義務(wù)教育由市人民政府為主管的管理原則。如果對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入不足，必然造成農(nóng)村文盲增多、勞動(dòng)力素質(zhì)下降，勞動(dòng)力素質(zhì)下降，就意味著這些勞動(dòng)力在就業(yè)市場(chǎng)上處于不利地位，會(huì)導(dǎo)致其繼續(xù)貧困，使其陷入“落后—貧困—教育水平低下—更落后”的不良循環(huán)，一代人的貧困很可能造成下一代的繼續(xù)貧困和落后，而且會(huì)愈來愈貧?！?孫嫄：“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)張的財(cái)政政策效果評(píng)價(jià)”，安徽大學(xué)，2014。教育公平不是抽象的，而是切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)為具體的某些方面。良好的教育不僅能促進(jìn)個(gè)體生活水平和生活質(zhì)量的提高，更能促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各學(xué)校之間教育費(fèi)用的投入是否均衡，首先，可以從幾個(gè)指標(biāo)來衡量：比如生均教育經(jīng)費(fèi)、生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)以及基礎(chǔ)設(shè)施教育資金投入費(fèi)；第二，是看學(xué)校的辦學(xué)條件，包括學(xué)校的校內(nèi)環(huán)境的建設(shè)（如住宿條件、教室建設(shè)、食堂建設(shè)，圖書館、校園綠化等）、設(shè)備投入（包括電腦、網(wǎng)絡(luò)等）要基本均衡；最后，是師資力量方面的，比如老師的學(xué)歷和年齡等基本相仿，個(gè)人素質(zhì)不要差異明顯。報(bào)告還提出了促進(jìn)義務(wù)教育均等化的措施，比如引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)，加強(qiáng)師資力量建設(shè)。浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院畢業(yè)論文（或畢業(yè)設(shè)計(jì)） 促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政政策研究——以浙江省慈溪市為例學(xué)生姓名 指導(dǎo)教師分 院 專業(yè)名稱 班 級(jí) 學(xué) 號(hào) 提交日期 年 月 日 答辯日期 年 月 日 年 月 日聲明及論文使用的授權(quán)本人鄭重聲明所呈交的論文是我個(gè)人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成的。十八大報(bào)告為我國義務(wù)教育均等化提出了發(fā)展方向。從這三方面可以看出，這三方面都?xì)w結(jié)到第一項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的投入上，教育經(jīng)費(fèi)投入的多少直接決定了學(xué)校軟硬件建設(shè)和老師的水平。社會(huì)公平包括諸多方面，比如，司法公平、機(jī)會(huì)公平、教育公平、權(quán)利公平等。比如教育公平由教育機(jī)會(huì)公平等構(gòu)成，其中教育機(jī)會(huì)公平，是教育公平的核心。這既能體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等的本質(zhì)內(nèi)容，也能成為衡量教育機(jī)會(huì)均等的指標(biāo)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨通過研究發(fā)現(xiàn)，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)超過資本。第二根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定的“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校酒勁入學(xué)”的要求和“住、戶一致”優(yōu)先原則，新生入學(xué)按施教區(qū)相對(duì)就近免試入學(xué)。義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的狀況是存在的。一些農(nóng)村學(xué)校年久失修，學(xué)生在危房中上課，課桌、板凳也破舊甚至不足，導(dǎo)致一些學(xué)生在地上上課。一方面是出現(xiàn)了“良性循環(huán)”和“惡性循環(huán)”并存的情況，也就是城市發(fā)展越好，政府對(duì)其教育經(jīng)費(fèi)的投入越多，而農(nóng)村其實(shí)是更需要教育經(jīng)費(fèi)的，但是成為了被遺忘的角落。了解這些措施和政策，對(duì)于慈溪市促進(jìn)本地區(qū)義務(wù)教育均等化具有積極的借鑒作用。其中，聯(lián)邦政府投入資金給農(nóng)村，用于改善農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和師資水平。建立中央直接撥款公立學(xué)校政策的實(shí)施，使得英國地方義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的支出與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)
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