【正文】 為適應當前電力建設改革與發(fā)展的新形勢，更好地規(guī)范工程建設全過程管理及控制，進一步加強電力建設行業(yè)自律，實現(xiàn)各在建工程建設的安全、優(yōu)質、高速、低消耗，我們對2004年編輯的送、變、供、用電工程建設方面的有關重要法規(guī)、文件和現(xiàn)行標準目錄進行了修編，現(xiàn)將修編后的《送、變、供、用電工程建設重要文件及現(xiàn)行規(guī)章、標準目錄(2005年版)》發(fā)送給你們，供參照執(zhí)行。 　　二、對按國家原電力項目審批程序已批準項目建議書，但未完成核準程序、提前開工的項目，已經受理監(jiān)督的，在繼續(xù)履行質量監(jiān)督工作的同時，提請項目法人抓緊辦理核準手續(xù)。 對檢查結論滿足本大綱要求者，可頒發(fā)階段工程《質量監(jiān)督檢查幾結論簽證書》。：工程承包范圍和主要工程量，施工進度計劃和實際形象進度，質量管理體系和運行，施工組織管理和質量控制情況實體質量狀況和驗收情況，出現(xiàn)的問題和處理結果，遺留問題和處理方案，經驗和教訓及改進措施。工程質量監(jiān)督站和建設單位負責迎檢的組織工作，其他工程建設各方主體必須全程認真配合檢查。 對技術文件和資料的監(jiān)督檢查 反映工程建設各方主體的質量行為和工程建設，強制性條文執(zhí)行情況的資料； 反映建筑工程地基、基礎、主體結構安全和使用功能的資料； 反映設備及其工藝系統(tǒng)安全可靠、技術性能、經濟技術指標的資料； 涉及環(huán)境保護、職業(yè)健康、消防、特種設備等方面的資料；．4 工程質檢站預監(jiān)檢發(fā)現(xiàn)的問題，包括已經整改閉環(huán)的問題的資料； 結合工程特點，認為有必要重點抽查、隨機核實的資料。所承擔的任務與其資質相符； 項目經理與投標文件相一致，如有變動，應經建設單位確認。質量管理體系健全并運行有效； 總監(jiān)理師已經法人代表授權，監(jiān)理機構健全，專業(yè)人員配備合理，滿足工程監(jiān)理工作需要。監(jiān)督檢查的內容和要求 對建設單位質量行為的監(jiān)督檢查 按基本建設程序規(guī)定，滿足開工條件的要求； 項目組織管理機構和規(guī)章制度健全。質量監(jiān)督檢查的依據下列文件中的條款通過本大綱的引用而成為本大綱的條款?！笆状螜z查”是指本期工程的第一次質量監(jiān)督檢查，每期工程只進行一次?，F(xiàn)印發(fā)修訂后的《電力建設工程土建試驗室資質認證管理辦法》，請認真貫徹執(zhí)行。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，原《電力建設工程質量監(jiān)督規(guī)定》同時廢止。 工作紀律第二十五條 質量監(jiān)督費應?？顚Ｓ?，并嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)定。第六章 質量監(jiān)督機構的權限 華能集團公司的電力建設工程項目由華能集團公司電力建設工程質量監(jiān)督中心站和項目所在地區(qū)中心站聯(lián)合監(jiān)督，工程質量監(jiān)督檢查報告需經共同簽章后生效。（六） 按照質量監(jiān)督工作計劃，依據《電力建設工程質量監(jiān)督檢查典型大綱》等，及時對電力建設工程各責任主體的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)督檢查。（二）負責本地區(qū)（除總站直接負責的）電力建設工程的質量監(jiān)督工作。（七）參加國家重點電力工程的竣工驗收和特大工程質量事故的處理。 各級質量監(jiān)督機構要保證相對獨立性、科學性和權威性，要加強技術力量，提高自身素質，合理配備質量監(jiān)督人員。工程質量監(jiān)督站受中心站委托，負責對中心站指定的工程項目進行質量監(jiān)督工作；工程項目質量監(jiān)督站受中心站委托，配合中心站對該工程項目進行質量監(jiān)督工作。中心站掛靠在所在地區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（電網公司）。第十條第八條 本規(guī)定為電力建設工程質量監(jiān)督工作的依據，其他相關管理辦法應服從本規(guī)定。二○○五年十月十九日電建質監(jiān)〔2005〕52號各電力建設工程質量監(jiān)督中心站：為更好地貫徹國務院《建設工程質量管理條例》，加強電力建設工程質量監(jiān)督工作，結合當前電力管理體制和電力工程建設的實際情況，完成了《電力建設工程質量監(jiān)督規(guī)定（2002年版）》的修訂工作。認真執(zhí)行重大工程質量、安全事故報告制度，積極響應和參與重大工程質量事故的分析處理工作，及時向總站進行報告，以事實為依據，向有關部門秉公提供有助質量事故責任正確認定及處理的、負責任的監(jiān)督報告。充分發(fā)揮聘請的質量監(jiān)督專家的作用，充實技術力量，彌補人力不足。 加強領導，加強質量監(jiān)督工作過程的管理（一）切實加強各級質監(jiān)機構的領導班子建設。 落實國家宏觀調控政策，依法、規(guī)范行使質量監(jiān)督職能各級電力建設質量監(jiān)督機構，要嚴格執(zhí)行《電力建設工程質量監(jiān)督規(guī)定（暫行）》，切實落實國家宏觀調控政策，嚴格辦理質量監(jiān)督注冊手續(xù)，依法規(guī)范行使質量監(jiān)督職能。工程質量監(jiān)督工作屬于政府質量監(jiān)督體系，不同于企業(yè)內部的質量保障體系和質量管理行為。 提高認識、把握定位、認真履行職責（一）充分認識質量監(jiān)督工作的重要性。電力工程建設質量直接關系工程項目的建設安全和投資效益，直接關系電網的安全穩(wěn)定運行，與人民群眾的生命財產安全息息相關。 中國國電集團公司工程建設部火電處處長 來建民揚孫佩京魏恭華寧楊建平國家電網公司基建部安全質量處處長 副秘書長： 楊中國電力投資集團公司工程部高級主管一是電力工程在建規(guī)模大，工程建設質量標準要求高，造價控制難，合理建設工期難以保證；二是違規(guī)開工項目脫離監(jiān)督視線、對工程項目的多渠道干預、工程建設主體的質量職責不落實等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是質量監(jiān)督工作基礎薄弱，監(jiān)督機構不完善，監(jiān)督工作人員責任意識不強，專職工作人員偏少，專業(yè)配備不健全等問題不同程度地存在；四是監(jiān)督費用緊張，監(jiān)督培訓工作相對滯后，監(jiān)督機構設備配備較差，監(jiān)督手段落后，反映出監(jiān)督能力不強。根據國家發(fā)展和改革委員會經濟運行局于2004年1月12日印發(fā)的《關于委托國家電網公司承擔電力建設工程質量監(jiān)督工作的復函》精神，電力建設工程質量監(jiān)督工作，要認真貫徹執(zhí)行國家有關建設工程質量的法律、法規(guī)和方針政策，督促項目法人和有關責任單位切實履行各自職責，確保電力建設工程質量，切實履行好監(jiān)督職責。把各中心站建設成為工程質量監(jiān)督的執(zhí)行中心，把各工程項目質量監(jiān)督站建設成為操作中心。凡是國家明令停建的電力工程項目，必須立即停止質量監(jiān)督工作。各級質量監(jiān)督機構要根據工程建設規(guī)模、建設周期、技術難度等實際出發(fā)，分工負責，認真履行監(jiān)督協(xié)議，對建設、設計、監(jiān)理、施工單位等責任主體，要嚴格按照重點項目監(jiān)督檢查典型大綱的檢查內容要求，進行質量行為和實體質量的監(jiān)督檢查，加強對質量監(jiān)督的過程管理。依據《電力建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）》，按火電、送變電、水電質量監(jiān)督檢查典型大綱的要求，完善質量監(jiān)督工作的基本管理制度。 加強質量監(jiān)督工作的信息化建設各級電力建設質量監(jiān)督機構，要充分發(fā)揮《電力建設質量監(jiān)督》內部期刊和電力建設工程質量監(jiān)督網站的作用，加大工作交流力度，促進電力建設工程質量監(jiān)督總體工作水平的不斷提高。附件：電力建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定（暫行） 為認真貫徹國務院《建設工程質量管理條例》（國務院279號令），加強對電力建設工程質量的監(jiān)督，保證電力建設工程質量，確保電網安全，保障人民生命財產安全，充分發(fā)揮工程項目的經濟效益和社會效益，特制訂本規(guī)定。第三條第四條 國家電網公司受委托承擔全國電力建設工程質量監(jiān)督工作，并商有關電網公司、發(fā)電公司、中電聯(lián)組建總站。（四）負責對電力建設工程質量監(jiān)督工程師的培訓、考核和資格認定。（八）（五）第二十條 對工程建設中違反國務院《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定的行為，按情節(jié)嚴重建議有關部門給予處罰。第二十一條 工程質量檢測是質量監(jiān)督的主要手段之一，檢測機構由總站進行考核和資格認定。 工程質量監(jiān)督收費第二十九條 對在工程質量監(jiān)督過程中不負責任、不嚴格執(zhí)行標準規(guī)范、弄虛作假、未實施監(jiān)督而出具工程質量監(jiān)督報告的，或經過監(jiān)督檢查未能發(fā)現(xiàn)工程存在的重大問題及質量隱患、在工程重大事故分析中被認定有主要直接責任的質量監(jiān)督機構，總站有權對其進行改組。附件：電力建設工程（火電）金屬試驗室資質認證管理辦法二○○五年十月十九日首檢大綱五、火電工程首次質量監(jiān)督檢查典型大綱(注：此為報批稿，以最終發(fā)文為準. 執(zhí)筆 高德榮 于乃康)總 則 依據《建設工程質量管理條例》、《工程質量監(jiān)督工作導則》和《電力建設工程質量監(jiān)督規(guī)定》，為統(tǒng)一火電建設工程的質量監(jiān)督工作程序、方法和內容，規(guī)范工程建設各方主體及有關機構的質量行為，加強電力建設工程質量管理，保證電力建設工程質量，確保電網安全，保障人民的生命、財產安全，保護環(huán)境，維護社會公共利益，充分發(fā)揮工程項目的經濟效益和社會效益，制定火電、送變電工程11個階段性質量監(jiān)督檢查典型大綱。檢查工程建設各責任主體質量行為時，對其余10個大綱中重復性條款一般只抽查一次。質量監(jiān)督檢查應具備的條件 工程建設單位已按規(guī)定程序辦理了質量監(jiān)督注冊手續(xù)； 項目法人嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，工程建設審批、核準手續(xù)齊全； 完成五通一平,主廠房已破土開工； 施工圖及施工圖預算交付計劃已確定。簽署設計變更單、技術洽商單、材料代用單的人員資格明確，并向監(jiān)理單位備案。見證取樣檢測制度健全，責任到位，手續(xù)齊全； 對各施工單位的計量管理進行審查，符合國家計量法規(guī)定，并滿足施工的需要； 按照強制性條文、國家或行業(yè)驗收標準，對隱蔽工程、完工項目及時驗收并規(guī)范簽證； 對“施工單位現(xiàn)場質量管理”檢查、驗收，并由總監(jiān)簽認； 質量問題臺帳健全清晰，各類質量問題（含設計、施工、材料、設備、機具等）通知單、停工令內容明確，閉環(huán)管理。技術交底制度健全并認真實施，交底雙方簽字記錄規(guī)范；、簽證有效，實施過程閉環(huán)；、變更設計、材料代用等管理制度健全，簽證及時、齊全、實施過程閉環(huán)；，檔案管理人員到位工作。整改完畢并經監(jiān)理單位確認且形成管理閉環(huán)資料后，由工程質量監(jiān)督站提前七天向中心站提出正式監(jiān)督檢查的書面申請。 工程建設各方主體迎檢匯報材料的編寫應結合本大綱的內容和要求并力求簡明、清晰、真實、準確地反映本單位在工程建設的組織管理、質量管理方面的工作情況；反映實體質量和成果以及存在問題和改進措施等方面的情況 。 經監(jiān)檢組評議后，對本階段工程建設質量行為、“強制性條文”執(zhí)行情況、實體質量和技術文件資料作出綜合評價和檢查結論。關于規(guī)范電力建設工程項目質量監(jiān)督注冊手續(xù)的通知關于規(guī)范電力建設工程項目質量監(jiān)督注冊手續(xù)的通知電建質監(jiān)[2005]21號　　五、認真履行質量監(jiān)督職責，把工作重點逐步轉移到對工程建設各方主體的質量行為為主的質量監(jiān)督上，并不放松對工程實體質量的監(jiān)督。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京電力行業(yè)協(xié)會網站網址：附件：送、變、供、用電工程建設重要文件及現(xiàn)行規(guī)章、標準目錄(2005年版) 二00五年七月十三日 主題詞：規(guī)章 標準 通知 北京電力行業(yè)協(xié)會 2005年7月13日印發(fā)送、變、供、用電工程建設重要文件及現(xiàn)行規(guī)章、標準目錄（2005年版）目 次綜合性法律、法規(guī)、指令實施“五制”、控制造價、開工條件、合理工期工程優(yōu)化、治理質量通病、貫標、達標投產、優(yōu)質工程評選設計規(guī)程、技術條件環(huán)境保護、水土保持、勞動衛(wèi)生 設備監(jiān)理、監(jiān)造、保管安全、消防、文明施工施工及驗收規(guī)范質量檢驗及評定質量監(jiān)督檢查1啟動試運、試驗、可靠性管理1工程檔案1電力出版社發(fā)行重要規(guī)程、標準 綜合性法律、法規(guī)、指令編 號名 稱標 準 號備 注中華人民共和國電力法中華人民共和國主席令第六十號1995年12月28日公布中華人民共和國產品質量法中華人民共和國主席令第三十三號重新公布2000年7月8日九屆人大第十六次常委會修正中華人民共和國建筑法中華人民共和國主席令第九十一號1997年11月1日公布建設工程質量管理條例國務院第279號令2000年1月30日發(fā)布中華人民共和國標準化法中華人民共和國主席令第十一號1988年12月29日公布中華人民共和國標準化法實施條例中華人民共和國國務院令第53號1990年4月6日公布電力行業(yè)標準化管理辦法國家經濟貿易委員會第10號令1999年6月16日公布中華人民共和國計量法中華人民共和國主席令第二十八號1985年9月6日公布中華人民共和國合同法中華人民共和國主席令第十五號1999年3月15日公布中華人民共和國招標投標法中華人民共和國主席令第二十一號1999年8月30日公布國務院關于印發(fā)質量振興綱要（1996—2010）的通知國發(fā)[1996]51號1996年12月24日印發(fā)國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知國辦發(fā)[1999]16號國電公司1999年3月10日轉發(fā)關于貫徹國務院全國基礎設施建設工程質量工作會議精神，進一步加強電力建設工程質量管理的通知國電辦[1999]59號關于加強城網建設改造工程質量管理的補充規(guī)定國電安運[1999]156號電力工業(yè)技術管理法規(guī)（試行）（80）電技字第26號電力工業(yè)技術監(jiān)督工作規(guī)定電安生[1996]430號實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定建設部令第81號2000年8月公布轉發(fā)國家標準化管理委員會《關于加強強制性標準管理的若干規(guī)定》中電聯(lián)標[2002]32號工程建設標準強制性條文（電力工程部分）建標[2000]241號工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）建標[2002]219號防止電力生產重大事故的二十五項重點要求國電發(fā)[2000]589號中華人民共和國勞動法中華人民共和國主席令第二