【正文】 在具體的操作中投資者往往看重的是經(jīng)濟效益 而不是社會指標。這一規(guī)定說明了對投資項目來說，財 務評價指標與國民經(jīng)濟評價指標之間經(jīng)常存在著矛盾和不一致。 ３．２．２傳統(tǒng)項目效益評價指標設置存在的問題 傳統(tǒng)項目效益評價中所使用的主要就是上述指標，但在具體 的操作中投資 者往往看重的是經(jīng)濟效益而不是社會指標。一般包括投資利潤率、 投資利稅率、投資報酬率、資本金利潤率、銷售利潤率和投資回收期等靜態(tài)指 標，以及計算財務凈現(xiàn)值、財務凈現(xiàn)在值率、財務內部收益率和動態(tài)投資回收 期等動態(tài)指標。正是基于這一原因，本文 試圖在分析兩者關系基礎上，將項目這一客觀載體置于可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟 理論分析的體系之中，探求項目評價的指標、方法。而對于特殊類型的公共項目，例如 水電、農(nóng)業(yè)等，我國現(xiàn)階段的評價方法是在財務評價和國民經(jīng)濟評價兩套體系 之外，通過設置社會、環(huán)境等評價指標作為評價的補充內容。與古典 經(jīng)濟學的角度不同，福利經(jīng)濟學研究的是尋求一些規(guī)范和標尺，使我們可以評 價社會福利的增減及高低，以排列可供選擇的不同的社 會經(jīng)濟情況，以此為理 論依據(jù)產(chǎn)生了早期的項目經(jīng)濟評價的 “ 成本一效益 ” 法，ＤｅｅｐａｋＬａｌ（１９７４）認為 “ 大多數(shù)現(xiàn)存的成本一效益分析的方法都是從理論福利經(jīng)濟學傳衍下來的。 綜上，本文認為，項目是暫時性的，它包括一系列相關聯(lián)的、有次序的工 序和一定數(shù)量的資源，它是一個組織為實現(xiàn)既定的目標，在一定時間、人員、 費用 和其他資源的約束條件下，在一定的質量范圍內所開展的一種有一定獨特 性、一次性的工作。任制度。循環(huán)經(jīng)濟是人類為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而采用的旨在保護環(huán)境，維持生態(tài) １５ 平衡，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以 “ 減量化、 再利用、資源化 ’’ 為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實現(xiàn)生產(chǎn)要素 “ 閉合環(huán)流＂ 的經(jīng)濟形式和物流呈 “ 資源一產(chǎn)品一再生資源＂的反饋式經(jīng)濟模式，緩解項目 運行中面臨的資源短缺，生態(tài)環(huán)境矛盾日益尖銳的狀況問題。 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是以生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為載體，兼顧面廣、整體性強，是 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重 要的方式，同時生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的 手段。可見，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟追求 的直接目標并不相同，二者雖能 互相促進，但不能相互替代，也不能將對方完 全涵蓋和吸納。 和諧社會的構建可以為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的社會環(huán)境、科技支撐和 有效的法律和政策保障。因此，中國未來的發(fā)展，需要通過循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會就業(yè)與自 然資源的有機整合。循環(huán)經(jīng)濟則是可持續(xù)發(fā)展的 “ 三贏經(jīng)濟 ” ，它把經(jīng) 濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會就業(yè)統(tǒng)一起來，要求從三維分裂的發(fā)展走向三維整合的 發(fā)展。經(jīng)過ｌＯ年的實踐探索，2020年約 翰內斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議對可持續(xù)發(fā)展內涵做了更簡單明了的闡釋。 在傳統(tǒng)經(jīng) 濟模式下，校正外部性的方法主要有兩種，即庇古的稅收政策和科思的產(chǎn)權交易 理論，也被稱為 “ 外部效應內部化 ” 理論和 “ 科思定理＂。最早對外部性問題進行研究的是劍橋學派的兩 位奠基者亨利 ? 西奇威克（ＨｅｎｒｙＳｉｄｇｗｉｃｋ）和阿弗里德 ? 馬歇爾。 正如原國家環(huán)保局副局長潘岳所說： “ 經(jīng)濟產(chǎn)出總量增加的過程，必然是自 然資源消耗增加的過程，也是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的過程。而循環(huán)經(jīng)濟則是主張經(jīng)濟活動在經(jīng)濟規(guī)律引導下仿照 生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律，在經(jīng)濟活動中實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律與生態(tài)規(guī)律的統(tǒng)一。這些原則是針對某些不同層次或領域，如管理層面、 意識層面或某些行業(yè)領域提出的更加具體 、具有針對性的原則，具有合理性， 但不能取代 “ ３Ｒ ” 原則的基本性和普遍性。即資源化原則或輸出端控制原則，是指廢 棄物的資源化，使廢棄物轉化為再生原材料，重新生產(chǎn)出原產(chǎn)品或次級產(chǎn)品， 如果不能作為原材料重復利用，就該對其進行回收，旨在通過把廢棄物轉變?yōu)? ９ 資源的方法來減少資源的使用量和污染物的排放量。在生產(chǎn) 中，減量化要求減少原材料使用量來達到節(jié)約資源和減少排放物的目的，這要 求不 斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術與變革產(chǎn)品設計。 四是資源再利用意義上的概念： “ 循環(huán)經(jīng)濟 ” 就是對資源及其廢棄物，乃至 對 “ 死亡＂產(chǎn)品的 “ 遺體 ” 進行綜合利用的一種生產(chǎn)過程。目前，有以下幾種代 表性的闡述Ｈ１： 一是生態(tài)學意義上的概念：所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜 合利用融為一體的經(jīng)濟，本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指 導人類社會的經(jīng)濟活動。 “ 循環(huán)經(jīng)濟＂一 詞是美國經(jīng)濟學家鮑爾丁（Ｋ．Ｅ．Ｂｏｕｎｄｉｎｇ）在２０世紀６０年代提出生態(tài)經(jīng)濟時 談到的。 最后，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃提供決策服務，促進企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立項的科 學性。 統(tǒng)計分析法：利用ＳＰＳＳ軟件對調查取得的樣本進行分析，取得對基于循 環(huán) 經(jīng)濟的項目效益評價具有重要影響的因素作為評價指標。 就項目評價體系設計原則和指標的篩選進行了闡述，在此基礎上給出了項目效 益評價指標體系框架。 Ｉ．３研究內容 針對以上研究的背景和研究現(xiàn)狀，本文擬通過剖析循環(huán)經(jīng)濟的基本原則 “ ３Ｒ＂與項目效益評估之間的關系，在對項目效益指標精選和分析的基礎上， 對項目效益評估模型的建立進行系統(tǒng)的理論演繹、歸納和總結，謀求客觀、科 學地評估項目效益。同年，李健 的面向循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)績效 指標體系包括：經(jīng)營效果、綠色效果、資源和能源屬 性、生產(chǎn)過程屬性、銷售和銷售屬性、環(huán)境效果、發(fā)展?jié)摿Φ龋穫€方面。此外，循環(huán)經(jīng)濟的運行效果還可以通過發(fā)展指標來間接衡量。 進入新世紀，我國經(jīng)濟發(fā)展中的資源 環(huán)境矛盾日益尖銳，從而在循環(huán)經(jīng)濟 的概念引入國內僅僅幾年的時間，循環(huán)經(jīng)濟思想就引起了決策層的高度重視， 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為國家的基本方略。 施樂公司從再制造產(chǎn)生的收益己高達７億美元，它期望僅僅通過再制造它的新 的、完全可再使用的或再循環(huán)的復印機生產(chǎn)線就可以再節(jié)省１０億美元的成本。2020年６月２ 日正式頒布了《循環(huán)型社會形成推進基本法》。 德國的廢棄物處理法最早是在１９７２年制定的，但當時強調廢棄物排放后的 末端處理。同時我國當前循環(huán)經(jīng)濟評價研究主要集中在宏觀（綠 色ＧＤＰ核算）和中觀層次（工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設），在微觀的項目與企業(yè)領域研 究比較少。 第五，難循環(huán)。 第四，不協(xié)調。 第二，高能耗。我國經(jīng) 濟在快速發(fā)展的同時，也面臨著經(jīng)濟發(fā)展與資源不足的矛盾、社會發(fā)展與生態(tài) 環(huán)境保護的矛盾。同時導師高尚的品格、淵博的學識、敏銳的思維、嚴謹?shù)闹螌W態(tài) 度、對學生的嚴格要求及豁達的人生觀 都給我留下了深刻印象，并將受益終生。一ｃ判斷矩陣元素權重表 ?????????????????? ．５４ 表６．１８最底層各指標５級臨界值 ??????????????????? ．．５５ 表６．１９各評價指標的相對隸屬度 ??????????????????? ．．５６ 獨創(chuàng)性聲明 本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成 果。５３ 表６．１３玩 — Ｃ判斷矩陣元素權重表 ?????????????????? 。 （保密的學位論文在解密后適用本授權書） 學位論文作者簽名：凈畛 簽字日期：吲年爭月石日 導師簽名： 簽字日期形伊眵 ∥ 日｛ 致謝 本文是在導師黃志斌教授的悉心指導下完成的，論文從立題、選向、方案確定到 論文的撰寫和定稿都凝聚著導師的心血。 在我學習 期間，還得到了許多同學的熱情幫助，這里我特別感謝張小敏、汪高元、 余源源、汪雙秀同學給我的鼓勵和支持，在此感謝他們。 第一，高投入。每增加單位ＧＤＰ的廢水排放量比發(fā)達國家高近４倍，單位工業(yè)產(chǎn)值的固定 廢棄物比發(fā)達國家高１０倍多。兩年來，各地區(qū)各部門做了大量工作， 取得了積極進展。只有實行低消耗、低排放和循環(huán)使用， 才能減輕經(jīng)濟增長對資源供給和環(huán)保壓力，走可持續(xù)發(fā)展之路 ∞ １。循環(huán)經(jīng)濟的實施要求人們從生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)改變傳統(tǒng)觀念，要求社會 從物質層面、體制層面、價值層面實行全方位的變革，并需要公眾的積極參與。近年，還提出要達到９０％以上零件可以回收利用的新目標。再如，摩托 羅拉公司以前曾用ＣＦＣ來清洗焊接后的印刷線路板，當ＣＦＣ因為危害臭氧層而被 查禁后，摩托羅拉公司開始探索使用新的替代物。 我國從２０世紀９０年代起引入了關于循環(huán)經(jīng)濟的思想。其中許多文獻討論了關于項目評價問題。 2020年，周國梅等建立的工業(yè)生態(tài)效率指標包括：經(jīng)濟效益、資源能源效 率、生態(tài)環(huán)境效益、循環(huán)特征指標等四方面。結合實際指標的收集及計算，運 用層次分析法及其它輔助方法確定各指標權重，以模糊綜合評價法對定量、定 性混合指標進行綜合效果評價是較為有效的方法。 第三部分：項目效益評估基本理論?？偨Y全文，對進一步的研究提出展望。主要研究目標有： 第一，建立一個涵蓋生態(tài)、經(jīng)濟、社會多因子多層次的基于循環(huán)經(jīng)濟的項 目綜合效益評價指標體系，為綜合效益評價提供全面的科 學體系?；仡櫴澜缃?jīng)濟發(fā)展的歷史，不難發(fā) 現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對人與自然關系深刻反思的結果，是 人類社會發(fā)展的必然選擇。到上世紀９０年代，清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā) 展的主流，美國、丹麥等國建成一批工業(yè)生態(tài)園區(qū)，德國、日本等相繼頒布了 廢棄物管理和循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī) № １。 三是環(huán)境保護意義上的概念：循環(huán)經(jīng)濟是以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使 用為特征的，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至污染零排放。具體含義如下ｕ 168。但這一原則的實施需要有產(chǎn)品生產(chǎn)設計環(huán)節(jié)、原材料質量 與產(chǎn)品生產(chǎn)質量做鋪墊，以延長產(chǎn)品服務壽命。它的優(yōu)先順序是：減量化一再利用一再循環(huán)（資源化）。然而，人類經(jīng)濟活 動往往遵從的是經(jīng)濟規(guī)律，而不是生態(tài)規(guī)律。可以說，生態(tài)經(jīng) 濟是循環(huán) 經(jīng)濟的重要理論基礎，而循環(huán)經(jīng)濟則是生態(tài)經(jīng)濟的重要內容和表現(xiàn)形 式之一?，F(xiàn)在， 有些國家已開始試行綠色ＧＤＰ，但迄今為止，全世界還沒有一套公認的綠色ＧＤＰ 核算模式，也沒有一個國家以政府的名義發(fā)布綠色ＧＤＰ結果。相反，負外部性是經(jīng) 濟主體活動給社會帶來的不利影響，而經(jīng)濟主體本身并沒有承擔消除這種不利 影響的成本，即這種成本只進入了社會成本（ｓｏｃｉａｌｃｏｓｔ）并未構成私人成本 （ｐｒｉｖａｔｅｃｏｓｔ）。同時，也能很好地解決代際之間公平與效 率的問題。就末端治理的傳統(tǒng)環(huán)境保 護模式而言，我們也看到了污染治理與經(jīng)濟增長、社會就業(yè)之間的尖銳沖突。反過來，為解決環(huán)境問題而勒令污染企業(yè)關閉，由此又帶來 了下崗問題ｎ們。首先，循環(huán)經(jīng)濟作為一種倡導人與自然和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式， 是經(jīng)濟層面上構建和諧社會的前提和基礎。而循環(huán)經(jīng)濟本身是個更廣義的概念，它不僅包括對產(chǎn)品設計和生 產(chǎn)過程的 “ 循環(huán) ” 控制，而且涉及整個社會范圍內的物質循環(huán)和綜合利用，其 內涵要大于清潔生產(chǎn)。生態(tài)工業(yè)園是實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的重要途徑，亦稱企業(yè)共生層面的循 環(huán)經(jīng)濟，是落實循環(huán)經(jīng)濟的中觀基礎（俗稱中循環(huán)），它通過工業(yè)園區(qū)內物流和 １４ 能源的正確設計模擬自然生態(tài)系統(tǒng)、形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡，一個企業(yè)的廢物 成了另一個企業(yè)的原材料，企業(yè)間能量及水等資源梯級利用。傳統(tǒng)經(jīng)濟還存在著 “ 外部不經(jīng)濟 ” 效應、 “ 公共物品 ” 效應以及 國民經(jīng)濟核算制度不科學等先天性的機制不健全，這些機制加重了資 源耗竭、環(huán)境污染和生態(tài)惡化。 追求方便性產(chǎn)品的消費，造在滿足方便性的前提下，追求減 成廢物的過?；黄占耙淮涡允股侪h(huán)境負荷的合理消費；產(chǎn)品循環(huán)利 消費特征 用產(chǎn)品；重視個人所有的價值用；降低個人所有意識；重視產(chǎn)品功 觀；缺乏環(huán)境保護意識。學術界對項目有如下定義： ｌ、項目是一個特殊的將被完成的有限任務，它是在一定時間內，滿足一系 列特定目標的多項相關工作的總稱。鑒于一篇文章很難說清 項目前評價的所有內容，本文立 足于項目效益評價。在１９８７年和１９９３ 年出版兩版《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》后，關于建設項目經(jīng)濟評價的方 法、范圍研究成果開始豐富起來，任彩利提出了我國政府投資公共項目借鑒西 方公共項目評價的成本效益法；馬欽援論述了公益事業(yè)項目的評價方法，指出 要計算公益事業(yè)項目成本和收入的貨幣值來分析；上世紀９０年代以來產(chǎn)生了大 量研究投資項目綜合評價的方法、模型，為項目效益評價理論方法提供了 依據(jù)。綜 合現(xiàn)有大量基于可持續(xù)發(fā)展理論的項目評價理論、方法，項目評價的內容從微 觀經(jīng)濟贏利效果、宏觀經(jīng)濟貢獻，拓寬到社會、環(huán)境、資源、安全等范圍，建 立的指標體系有逐漸復雜化、多層次化趨勢，而最終的評價方法則存在復雜化、 公式化等趨勢。從國家角度出發(fā)，評 價就是通過考察國家在經(jīng)濟方面所付出的代價和項目對國家經(jīng)濟的貢獻，以判 別項目的可行性，這種評價稱為國民經(jīng)濟評價。從國內外的項目實踐以及學 者們的研究來看，對社會效益的評價往往僅限于定性的指標，還未建立起比較 成熟的定量指標，并且在具體的項目評價中這一指標往往未予以重視。而探討這些指標值的公共投資項目的福利效果，則需 要對這類指標進一步處理，并產(chǎn)生更加直接揭示項目對國民經(jīng)濟效果或福利效 果的貢獻程度。項目社會評價中，一般重視項目負面的影響效 果，而對項目的正面效用或福利效果，卻缺少評價。因為項目運營是建立在資源大量投入的 基礎上的，這就會導致資源的大量開采并產(chǎn)生大量的廢棄物，從而對當?shù)丨h(huán)境 造成破壞，而利益的驅使又讓投資者放棄對環(huán)境的治理