【正文】 在具體的操作中投資者往往看重的是經(jīng)濟(jì)效益 而不是社會(huì)指標(biāo)。這一規(guī)定說(shuō)明了對(duì)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，財(cái) 務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間經(jīng)常存在著矛盾和不一致。 ３．２．２傳統(tǒng)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置存在的問題 傳統(tǒng)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)中所使用的主要就是上述指標(biāo)，但在具體 的操作中投資 者往往看重的是經(jīng)濟(jì)效益而不是社會(huì)指標(biāo)。一般包括投資利潤(rùn)率、 投資利稅率、投資報(bào)酬率、資本金利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)率和投資回收期等靜態(tài)指 標(biāo)，以及計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)在值率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和動(dòng)態(tài)投資回收 期等動(dòng)態(tài)指標(biāo)。正是基于這一原因，本文 試圖在分析兩者關(guān)系基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目這一客觀載體置于可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì) 理論分析的體系之中，探求項(xiàng)目評(píng)價(jià)的指標(biāo)、方法。而對(duì)于特殊類型的公共項(xiàng)目，例如 水電、農(nóng)業(yè)等，我國(guó)現(xiàn)階段的評(píng)價(jià)方法是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩套體系 之外，通過(guò)設(shè)置社會(huì)、環(huán)境等評(píng)價(jià)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的補(bǔ)充內(nèi)容。與古典 經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度不同，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是尋求一些規(guī)范和標(biāo)尺，使我們可以評(píng) 價(jià)社會(huì)福利的增減及高低，以排列可供選擇的不同的社 會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，以此為理 論依據(jù)產(chǎn)生了早期的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的 “ 成本一效益 ” 法，ＤｅｅｐａｋＬａｌ（１９７４）認(rèn)為 “ 大多數(shù)現(xiàn)存的成本一效益分析的方法都是從理論福利經(jīng)濟(jì)學(xué)傳衍下來(lái)的。 綜上，本文認(rèn)為，項(xiàng)目是暫時(shí)性的，它包括一系列相關(guān)聯(lián)的、有次序的工 序和一定數(shù)量的資源，它是一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，在一定時(shí)間、人員、 費(fèi)用 和其他資源的約束條件下，在一定的質(zhì)量范圍內(nèi)所開展的一種有一定獨(dú)特 性、一次性的工作。任制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而采用的旨在保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài) １５ 平衡，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以 “ 減量化、 再利用、資源化 ’’ 為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素 “ 閉合環(huán)流＂ 的經(jīng)濟(jì)形式和物流呈 “ 資源一產(chǎn)品一再生資源＂的反饋式經(jīng)濟(jì)模式，緩解項(xiàng)目 運(yùn)行中面臨的資源短缺，生態(tài)環(huán)境矛盾日益尖銳的狀況問題。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為載體，兼顧面廣、整體性強(qiáng)，是 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重 要的方式，同時(shí)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 手段?？梢?，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求 的直接目標(biāo)并不相同，二者雖能 互相促進(jìn)，但不能相互替代，也不能將對(duì)方完 全涵蓋和吸納。 和諧社會(huì)的構(gòu)建可以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境、科技支撐和 有效的法律和政策保障。因此，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，需要通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)與自 然資源的有機(jī)整合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是可持續(xù)發(fā)展的 “ 三贏經(jīng)濟(jì) ” ，它把經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)就業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，要求從三維分裂的發(fā)展走向三維整合的 發(fā)展。經(jīng)過(guò)ｌＯ年的實(shí)踐探索，2020年約 翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議對(duì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵做了更簡(jiǎn)單明了的闡釋。 在傳統(tǒng)經(jīng) 濟(jì)模式下，校正外部性的方法主要有兩種，即庇古的稅收政策和科思的產(chǎn)權(quán)交易 理論，也被稱為 “ 外部效應(yīng)內(nèi)部化 ” 理論和 “ 科思定理＂。最早對(duì)外部性問題進(jìn)行研究的是劍橋?qū)W派的兩 位奠基者亨利 ? 西奇威克（ＨｅｎｒｙＳｉｄｇｗｉｃｋ）和阿弗里德 ? 馬歇爾。 正如原國(guó)家環(huán)保局副局長(zhǎng)潘岳所說(shuō)： “ 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量增加的過(guò)程，必然是自 然資源消耗增加的過(guò)程，也是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的過(guò)程。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是主張經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)下仿照 生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與生態(tài)規(guī)律的統(tǒng)一。這些原則是針對(duì)某些不同層次或領(lǐng)域，如管理層面、 意識(shí)層面或某些行業(yè)領(lǐng)域提出的更加具體 、具有針對(duì)性的原則，具有合理性， 但不能取代 “ ３Ｒ ” 原則的基本性和普遍性。即資源化原則或輸出端控制原則，是指廢 棄物的資源化，使廢棄物轉(zhuǎn)化為再生原材料，重新生產(chǎn)出原產(chǎn)品或次級(jí)產(chǎn)品， 如果不能作為原材料重復(fù)利用，就該對(duì)其進(jìn)行回收，旨在通過(guò)把廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)? ９ 資源的方法來(lái)減少資源的使用量和污染物的排放量。在生產(chǎn) 中，減量化要求減少原材料使用量來(lái)達(dá)到節(jié)約資源和減少排放物的目的，這要 求不 斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)與變革產(chǎn)品設(shè)計(jì)。 四是資源再利用意義上的概念： “ 循環(huán)經(jīng)濟(jì) ” 就是對(duì)資源及其廢棄物，乃至 對(duì) “ 死亡＂產(chǎn)品的 “ 遺體 ” 進(jìn)行綜合利用的一種生產(chǎn)過(guò)程。目前，有以下幾種代 表性的闡述Ｈ１： 一是生態(tài)學(xué)意義上的概念：所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜 合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指 導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 “ 循環(huán)經(jīng)濟(jì)＂一 詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾?。ǎ耍牛拢铮酰睿洌椋睿纾┰冢玻笆兰o(jì)６０年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí) 談到的。 最后，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供決策服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立項(xiàng)的科 學(xué)性。 統(tǒng)計(jì)分析法：利用ＳＰＳＳ軟件對(duì)調(diào)查取得的樣本進(jìn)行分析，取得對(duì)基于循 環(huán) 經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)具有重要影響的因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。 就項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)原則和指標(biāo)的篩選進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上給出了項(xiàng)目效 益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。 Ｉ．３研究?jī)?nèi)容 針對(duì)以上研究的背景和研究現(xiàn)狀，本文擬通過(guò)剖析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則 “ ３Ｒ＂與項(xiàng)目效益評(píng)估之間的關(guān)系，在對(duì)項(xiàng)目效益指標(biāo)精選和分析的基礎(chǔ)上， 對(duì)項(xiàng)目效益評(píng)估模型的建立進(jìn)行系統(tǒng)的理論演繹、歸納和總結(jié)，謀求客觀、科 學(xué)地評(píng)估項(xiàng)目效益。同年，李健 的面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效 指標(biāo)體系包括：經(jīng)營(yíng)效果、綠色效果、資源和能源屬 性、生產(chǎn)過(guò)程屬性、銷售和銷售屬性、環(huán)境效果、發(fā)展?jié)摿Φ龋穫€(gè)方面。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效果還可以通過(guò)發(fā)展指標(biāo)來(lái)間接衡量。 進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源 環(huán)境矛盾日益尖銳，從而在循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的概念引入國(guó)內(nèi)僅僅幾年的時(shí)間，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想就引起了決策層的高度重視， 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家的基本方略。 施樂公司從再制造產(chǎn)生的收益己高達(dá)７億美元，它期望僅僅通過(guò)再制造它的新 的、完全可再使用的或再循環(huán)的復(fù)印機(jī)生產(chǎn)線就可以再節(jié)?。保皟|美元的成本。2020年６月２ 日正式頒布了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》。 德國(guó)的廢棄物處理法最早是在１９７２年制定的，但當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)廢棄物排放后的 末端處理。同時(shí)我國(guó)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究主要集中在宏觀（綠 色ＧＤＰ核算）和中觀層次（工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)），在微觀的項(xiàng)目與企業(yè)領(lǐng)域研 究比較少。 第五，難循環(huán)。 第四，不協(xié)調(diào)。 第二，高能耗。我國(guó)經(jīng) 濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源不足的矛盾、社會(huì)發(fā)展與生態(tài) 環(huán)境保護(hù)的矛盾。同時(shí)導(dǎo)師高尚的品格、淵博的學(xué)識(shí)、敏銳的思維、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài) 度、對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求及豁達(dá)的人生觀 都給我留下了深刻印象，并將受益終生。一ｃ判斷矩陣元素權(quán)重表 ?????????????????? ．５４ 表６．１８最底層各指標(biāo)５級(jí)臨界值 ??????????????????? ．．５５ 表６．１９各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)隸屬度 ??????????????????? ．．５６ 獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成 果。５３ 表６．１３玩 — Ｃ判斷矩陣元素權(quán)重表 ?????????????????? 。 （保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書） 學(xué)位論文作者簽名：凈畛 簽字日期：吲年?duì)幵率? 導(dǎo)師簽名： 簽字日期形伊眵 ∥ 日｛ 致謝 本文是在導(dǎo)師黃志斌教授的悉心指導(dǎo)下完成的，論文從立題、選向、方案確定到 論文的撰寫和定稿都凝聚著導(dǎo)師的心血。 在我學(xué)習(xí) 期間，還得到了許多同學(xué)的熱情幫助，這里我特別感謝張小敏、汪高元、 余源源、汪雙秀同學(xué)給我的鼓勵(lì)和支持，在此感謝他們。 第一，高投入。每增加單位ＧＤＰ的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高近４倍，單位工業(yè)產(chǎn)值的固定 廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高１０倍多。兩年來(lái)，各地區(qū)各部門做了大量工作， 取得了積極進(jìn)展。只有實(shí)行低消耗、低排放和循環(huán)使用， 才能減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給和環(huán)保壓力，走可持續(xù)發(fā)展之路 ∞ １。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施要求人們從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)改變傳統(tǒng)觀念，要求社會(huì) 從物質(zhì)層面、體制層面、價(jià)值層面實(shí)行全方位的變革，并需要公眾的積極參與。近年，還提出要達(dá)到９０％以上零件可以回收利用的新目標(biāo)。再如，摩托 羅拉公司以前曾用ＣＦＣ來(lái)清洗焊接后的印刷線路板，當(dāng)ＣＦＣ因?yàn)槲：Τ粞鯇佣? 查禁后，摩托羅拉公司開始探索使用新的替代物。 我國(guó)從２０世紀(jì)９０年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。其中許多文獻(xiàn)討論了關(guān)于項(xiàng)目評(píng)價(jià)問題。 2020年，周國(guó)梅等建立的工業(yè)生態(tài)效率指標(biāo)包括：經(jīng)濟(jì)效益、資源能源效 率、生態(tài)環(huán)境效益、循環(huán)特征指標(biāo)等四方面。結(jié)合實(shí)際指標(biāo)的收集及計(jì)算，運(yùn) 用層次分析法及其它輔助方法確定各指標(biāo)權(quán)重，以模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)定量、定 性混合指標(biāo)進(jìn)行綜合效果評(píng)價(jià)是較為有效的方法。 第三部分：項(xiàng)目效益評(píng)估基本理論?？偨Y(jié)全文，對(duì)進(jìn)一步的研究提出展望。主要研究目標(biāo)有： 第一，建立一個(gè)涵蓋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多因子多層次的基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng) 目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為綜合效益評(píng)價(jià)提供全面的科 學(xué)體系。回顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，不難發(fā) 現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對(duì)人與自然關(guān)系深刻反思的結(jié)果，是 人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇。到上世紀(jì)９０年代，清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的主流，美國(guó)、丹麥等國(guó)建成一批工業(yè)生態(tài)園區(qū)，德國(guó)、日本等相繼頒布了 廢棄物管理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī) № １。 三是環(huán)境保護(hù)意義上的概念：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使 用為特征的，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至污染零排放。具體含義如下ｕ 168。但這一原則的實(shí)施需要有產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、原材料質(zhì)量 與產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量做鋪墊，以延長(zhǎng)產(chǎn)品服務(wù)壽命。它的優(yōu)先順序是：減量化一再利用一再循環(huán)（資源化）。然而，人類經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)往往遵從的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而不是生態(tài)規(guī)律?？梢哉f(shuō)，生態(tài)經(jīng) 濟(jì)是循環(huán) 經(jīng)濟(jì)的重要理論基礎(chǔ)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形 式之一。現(xiàn)在， 有些國(guó)家已開始試行綠色ＧＤＰ，但迄今為止，全世界還沒有一套公認(rèn)的綠色ＧＤＰ 核算模式，也沒有一個(gè)國(guó)家以政府的名義發(fā)布綠色ＧＤＰ結(jié)果。相反，負(fù)外部性是經(jīng) 濟(jì)主體活動(dòng)給社會(huì)帶來(lái)的不利影響，而經(jīng)濟(jì)主體本身并沒有承擔(dān)消除這種不利 影響的成本，即這種成本只進(jìn)入了社會(huì)成本（ｓｏｃｉａｌｃｏｓｔ）并未構(gòu)成私人成本 （ｐｒｉｖａｔｅｃｏｓｔ）。同時(shí)，也能很好地解決代際之間公平與效 率的問題。就末端治理的傳統(tǒng)環(huán)境保 護(hù)模式而言，我們也看到了污染治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)之間的尖銳沖突。反過(guò)來(lái)，為解決環(huán)境問題而勒令污染企業(yè)關(guān)閉，由此又帶來(lái) 了下崗問題ｎ們。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種倡導(dǎo)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 是經(jīng)濟(jì)層面上構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身是個(gè)更廣義的概念，它不僅包括對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生 產(chǎn)過(guò)程的 “ 循環(huán) ” 控制，而且涉及整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)和綜合利用，其 內(nèi)涵要大于清潔生產(chǎn)。生態(tài)工業(yè)園是實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的重要途徑，亦稱企業(yè)共生層面的循 環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中觀基礎(chǔ)（俗稱中循環(huán)），它通過(guò)工業(yè)園區(qū)內(nèi)物流和 １４ 能源的正確設(shè)計(jì)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)、形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)企業(yè)的廢物 成了另一個(gè)企業(yè)的原材料，企業(yè)間能量及水等資源梯級(jí)利用。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)還存在著 “ 外部不經(jīng)濟(jì) ” 效應(yīng)、 “ 公共物品 ” 效應(yīng)以及 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度不科學(xué)等先天性的機(jī)制不健全，這些機(jī)制加重了資 源耗竭、環(huán)境污染和生態(tài)惡化。 追求方便性產(chǎn)品的消費(fèi)，造在滿足方便性的前提下，追求減 成廢物的過(guò)剩化；普及一次性使少環(huán)境負(fù)荷的合理消費(fèi)；產(chǎn)品循環(huán)利 消費(fèi)特征 用產(chǎn)品；重視個(gè)人所有的價(jià)值用；降低個(gè)人所有意識(shí)；重視產(chǎn)品功 觀；缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。學(xué)術(shù)界對(duì)項(xiàng)目有如下定義： ｌ、項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時(shí)間內(nèi)，滿足一系 列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱。鑒于一篇文章很難說(shuō)清 項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的所有內(nèi)容，本文立 足于項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)。在１９８７年和１９９３ 年出版兩版《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》后，關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方 法、范圍研究成果開始豐富起來(lái)，任彩利提出了我國(guó)政府投資公共項(xiàng)目借鑒西 方公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的成本效益法；馬欽援論述了公益事業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法，指出 要計(jì)算公益事業(yè)項(xiàng)目成本和收入的貨幣值來(lái)分析；上世紀(jì)９０年代以來(lái)產(chǎn)生了大 量研究投資項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的方法、模型，為項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)理論方法提供了 依據(jù)。綜 合現(xiàn)有大量基于可持續(xù)發(fā)展理論的項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論、方法，項(xiàng)目評(píng)價(jià)的內(nèi)容從微 觀經(jīng)濟(jì)贏利效果、宏觀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，拓寬到社會(huì)、環(huán)境、資源、安全等范圍，建 立的指標(biāo)體系有逐漸復(fù)雜化、多層次化趨勢(shì)，而最終的評(píng)價(jià)方法則存在復(fù)雜化、 公式化等趨勢(shì)。從國(guó)家角度出發(fā)，評(píng) 價(jià)就是通過(guò)考察國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面所付出的代價(jià)和項(xiàng)目對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以判 別項(xiàng)目的可行性，這種評(píng)價(jià)稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。從國(guó)內(nèi)外的項(xiàng)目實(shí)踐以及學(xué) 者們的研究來(lái)看，對(duì)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)往往僅限于定性的指標(biāo)，還未建立起比較 成熟的定量指標(biāo)，并且在具體的項(xiàng)目評(píng)價(jià)中這一指標(biāo)往往未予以重視。而探討這些指標(biāo)值的公共投資項(xiàng)目的福利效果，則需 要對(duì)這類指標(biāo)進(jìn)一步處理，并產(chǎn)生更加直接揭示項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效果或福利效 果的貢獻(xiàn)程度。項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中，一般重視項(xiàng)目負(fù)面的影響效 果，而對(duì)項(xiàng)目的正面效用或福利效果，卻缺少評(píng)價(jià)。因?yàn)轫?xiàng)目運(yùn)營(yíng)是建立在資源大量投入的 基礎(chǔ)上的，這就會(huì)導(dǎo)致資源的大量開采并產(chǎn)生大量的廢棄物，從而對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境 造成破壞，而利益的驅(qū)使又讓投資者放棄對(duì)環(huán)境的治理